Справа № 2a-0770/2860/12
Рядок статзвітності 11.3
Код 12
30 жовтня 2012 року м. Ужгород
Закарпатський окружний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуюча суддя Плеханова З.Б.
судді Андрійцьо В.Д., Ващилін Р.О.
при секретарі судового засідання Федоровій Г.Ф.
з участю осіб , які беруть участь у справі :
позивачі: адвокати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3
адвокати ОСОБА_4, ОСОБА_5- не з'явилися
відповідачі: Закарпатська обласна кваліфікаційно - дисциплінарна комісія адвокатури VI cкликання -представник Ігнатко В.С.
Закарпатська обласна кваліфікаційно - дисциплінарна комісія адвокатури VIІ cкликання- представник Фазекош О.А.
державний реєстратор Ужгородської міської ради - Куберка Надія Михайлівна
Фазекош Олексій Андрійович
третя особа без самостійних вимог : Вища кваліфікаційна комісія адвокатури при Кабінеті Міністрів України - представник Носар В.А.
розглянувши у попередньому судовому засіданні клопотання представника Закарпатської обласної кваліфікаційно - дисциплінарна комісія адвокатури VIІ cкликання про зупинення провадження по справі за позовом адвокатів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_3 до Закарпатської обласної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури VI cкликання, Закарпатської обласної кваліфікаційно - дисциплінарної комісії адвокатури VIІ cкликання, державний реєстратор Ужгородської міської ради Куберка Надії Михайлівни, Фазекош Олексія Андрійовича, третя особа без самостійних вимог : Вища кваліфікаційна комісія адвокатури при Кабінеті Міністрів України про визнання дій та рішень неправомірними та зобов'язання вчинити дії,
Адвокати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_5, ОСОБА_3 звернулися в Закарпатський окружний адміністративний суд з позовом до Закарпатської обласної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури , в якому просять визнати неправомірними дії відповідача щодо затвердження Порядку скликання та проведення установчої конференції адвокатів Закарпатської області по квоті один делегат від п'яти адвокатів та прийняття рішень відкритим голосуванням та скасування рішення від 31 серпня 2012 року в частині затвердження Порядку скликання та проведення установчої конференції адвокатів Закарпатської області по квоті один делегат від п'яти адвокатів. Також просять зобов'язати відповідача виконати точно і неухильно в спосіб, встановлений Законом України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність від 05.07.12 року, зокрема пунктом п'ятим розділу 10 Перехідних положень вимоги щодо призначення дати, місця проведення установчої конференції адвокатів регіону, в тому числі і особистої участі адвокатів через неналежне повідомлення адвокатів про час, місце та порядок денний установчої конференції адвокатів регіону. В обгрунтування позовних вимог позивачі посилаються на рішення ВККА при КМУ від 11 вересня 2012 року, яким оскаржуване рішення скасовано в частині затвердження Порядку скликання та проведення установчої конференції адвокатів Закарпатської області.
В попередньому судовому засіданні позивачі подали заяву про зміну та збільшення позовних вимог , в якій просили:
1) визнати неправомірними дії Закарпатської обласної обласної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури щодо затвердження Порядку скликання та проведення установчої конференції адвокатів Закарпатської області по квоті один делегат від 5 адвокатів та прийняття рішень відкритим голосуванням та скасувати рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Закарпатської області від 31 серпня 2012 року в частині затвердження Порядку скликання та проведення установчої конференції адвокатів Закарпатської області по квоті один делегат від 5 адвокатів.
2) визнати нелегітимною -неправомірною, тобто такою , що грубо порушує права всіх адвокатів брати участь в адвокатському самоврядуванні , право обирати та бути обраним до органів адвокатського самоврядування Установчу конференцію , яка відбулася 06 жовтня 2012 року під головуванням Фазекоша О.А., секретар Базега Т. в приміщенні ЗАКДУ по вулиці Заньковецької ,89-б та визнати нечинним рішення, прийняті на цій конференції про обрання органів адвокатського самоврядування та рішення стосовно обрання делегатів на Установчий з'їзд України;
- скасувати запис та дані, які внесені державним реєстратором Ужгородської міської ради Куберка Н.М. на підставі заяви ОСОБА_11 стосовно зміни голови кваліфікаційно -дисципілнарної комісії адвокатури Закарпатської області - Ігнатка В.С. на ОСОБА_11 та юридичну адресу місця знаходження в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та відновити попередній запис.
Представник Закарпатської обласної кваліфікаційно - дисциплінарної комісії адвокатури VIІ cкликання в попередньому судовому засіданні заявив клопотання про зупинення провадження по даній справі до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва законної сили по справі № 2а-12519/12/2670 за позовом ОСОБА_12, ОСОБА_13, Фазекоша О,А., ОСОБА_14 до Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури при Кабінеті Міністрів України, треті особи без самостійних вимог: Харківська обласна кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури, Закарпатська обласна кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури, ОСОБА_15, ОСОБА_16 про скасування рішень Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури при Кабінеті Міністрів України від 11 вересня 2012 року. Також зазначив, що 05 жовтня 2012 року по справі № 2а-12519/12/2670 судом винесено рішення на користь позивачів, однак воно оскаржено в апеляційному порядку.
Позивачі та інші учасники судового розгляду заперечували проти заявленого клопотання.
Державний реєстратор Ужгородської міської ради Куберка Н.М. залишила вирішення даного клопотання на розсуд суду.
Заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Рішенням Закарпатської обласної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 31 серпня 2012 року затверджено Порядок скликання та проведення установчої конференції адвокатів Закарпатської області відповідно до вимог Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»від 05 липня 2012 року № 5076-VI. Зазначеним рішенням встановлено, що проведення установчої конференції адвокатів Закарпатської області відбуватиметься при участі в ній делегатів від адвокатів Закарпатської області за квотою 1 делегат від 5 адвокатів та всі рішення будуть прийматись відкритим голосуванням.
11 вересня 2012 року Вища кваліфікаційна комісія адвокатури при Кабінеті Міністрів України, розглянувши у відкритому засіданні скаргу адвокатів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27 про скасування рішення Закарпатської обласної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 31 серпня 2012 року винесла рішення № VІ/18-895, яким постановила: Визнати неправомірними дії Закарпатської обласної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури щодо затвердження Порядку скликання та проведення установчої конференції адвокатів Закарпатської області.. Скасувати рішення Закарпатської обласної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 31 серпня 2012 року в частині затвердження Порядку скликання та проведення установчої конференції адвокатів Закарпатської області. Зобов'язати Закарпатську обласну кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури виконати точно і неухильно, в спосіб, встановлений Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»від 05 липня 2012 року № 5076-VI, вимоги щодо призначення дати проведення єдиної установчої конференції адвокатів регіону, прийняти рішення щодо проведення єдиної установчої конференції адвокатів Закарпатської області, для дотримання прав адвокатів регіону, в тому числі і в частині особистої участі адвокатів в установчій конференції, через належне повідомлення адвокатів про час, місце і порядок денний установчої конференції адвокатів регіону.
Згідно ухвали Окружного адмінсуду м. Києва по справі № 2а-12652/12/2670 відкрито провадження за позовом ОСОБА_13, ОСОБА_11, Фазекош О.А., ОСОБА_14 до Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури при Кабінеті Міністрів України про визнання протиправним та скасування рішення від 11 вересня 2012 року в частині зобов'язання вчинити дії.
Як вбачається з рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі № 2а-12519/12/2670, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 вересня 2012 року задоволено клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову та зупинено дію рішення Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури при Кабінеті Міністрів України від 11 вересня 2012 року № VI/18-894.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 жовтня 2012 року об'єднано до спільного розгляду і вирішення адміністративні справи № 2а-12519/12/2670 та № 2а-12652/12/2670, оскільки предмет регулювання обох оскаржуваних рішень та підстави для їх прийняття є спільними.
05 жовтня 2012 року Окружним адміністративним судом міста Києва по справі № 2а-12519/12/2670 постановлено рішення, у якому зроблені висновки, що Вищою кваліфікаційною комісією адвокатури при Кабінеті Міністрів України було порушено вимоги щодо прийняття спірних рішень в межах наданих повноважень, на підставі чого позовні вимоги задоволено та постановлено: Визнати протиправним та скасувати рішення Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури при Кабінеті Міністрів України від 11 вересня 2012 року № VІ/18-894 про розгляд у відкритому засіданні скарги в об'єднаному провадженні: скаргу членів Харківської обласної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури та Визнати протиправним та скасувати рішення Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури при Кабінеті Міністрів України від 11 вересня 2012 року № VІ/18-895 про розгляд у відкритому засіданні скаргу адвокатів про скасування рішення Закарпатської обласної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 31 серпня 2012 року.
У відповідності до п.3 ч.1 ст. 156 КАСУ суд зупиняє провадження у справі в разі: неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Згідно статті 72 КАСУ обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Судове рішення згідно вимог ст. 159 КАСУ повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
На підставі вищенаведеного, суд приходить до висновку, що для правильного та об'єктивного розгляду справи необхідним є позиція суду щодо правомірності чи неправомірності рішення ВККА від 11 вересня 2012 року, яким скасовано оскаржуване у даній справі рішення КДКА, у зв'язку з чим , провадження у даній справі підлягає зупиненню в порядку п.3 ч.1 ст. 156 КАСУ до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва законної сили по справі № 2а-12519/12/2670 .
На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 160,165, п.3 ч.1 ст. 156 КАС України суд, -
Провадження по адміністративній справі за позовом адвокатів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_3 до Закарпатської обласної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури VI cкликання, Закарпатської обласної кваліфікаційно - дисциплінарної комісії адвокатури VIІ cкликання, державний реєстратор Ужгородської міської ради Куберка Надія Михайлівна , Фазекош Олексія Андрійовича, третя особа без самостійних вимог : Вища кваліфікаційна комісія адвокатури при Кабінеті Міністрів України про визнання дій та рішень неправомірними та зобов'язання вчинити дії зупинити до набрання рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва законної сили по справі № 2а-12519/12/2670 за позовом ОСОБА_12, ОСОБА_13, Фазекоша О,А., ОСОБА_14 до Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури при Кабінеті Міністрів України, треті особи без самостійних вимог: Харківська обласна кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури, Закарпатська обласна кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури, ОСОБА_15, ОСОБА_16 про скасування рішень Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури при Кабінеті Міністрів України від 11 вересня 2012 року.
Ухвала може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня отримання в повному обсязі до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд.
Головуюча суддя: Плеханова З.Б.
судді: Андрійцьо В.Д.
Ващилін Р.О.
Вступна та резолютивна частини ухвали оголошені 30.10.12 року. Повний текст виготовлено та підписано 01.11.12 року.
тспуна В