24 жовтня 2012 року Справа № 0670/7133/12
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Липа В.А. , розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до прокурора Радомишльського району Житомирської області Мякішева Валентина Леонідовича, треті особи прокурор Житомирської області Проценка Ігоря Олексійовича, генерального прокурора України Пшонки Віктора Павловича про визнання протиправними та незаконними дії, зобов'язання прийняти рішення, -
22 жовтня 2012 року ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив визнати протиправними та незаконними дії прокурора Радомишльського району Житомирської області Мякішева Валентина Леонідовича, які полягають в укритті злочину шляхом направлення повідомлення про злочин ОСОБА_1 на адресу органу, який не уповноважений приймати рішення про відмову або про порушення кримінальної справи; зобов'язати прокурора Радомишльського району Житомирської області Мякішева Валентина Леонідовича усунути порушене право шляхом прийняття рішення за скаргою ОСОБА_1 в порядку 97 КПК України та зобов'язати прокурора Радомишльського району Житомирської області Мякішева Валентина Леонідовича належним чином засвідчену копію прийнятого рішення направити на його адресу.
Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя прийшов до висновку про те, що у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити з огляду на наступне.
Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (п.1 ч. 2 ст. 17 КАС України).
Згідно із частиною 3 статті 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи:
- що віднесені до юрисдикції Конституційного Суду України;
- що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства;
- про накладення адміністративних стягнень;
- щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) об'єднання громадян віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції.
З матеріалів справи вбачається, що позивач оскаржує дії прокурора Радомишльського району Житомирської області Мякішева Валентина Леонідовича щодо винесення рішення в порядку ст. 97 КПК України та направлення даного рішення йому на адресу.
Главою 22 Кримінально-процесуального кодексу України врегульовані питання оскарження дій прокурора.
Відповідно до ч. 2 ст. 97 Кримінально-процесуального кодексу України, по заяві або повідомленню про злочин прокурор, слідчий, орган дізнання або суддя зобов'язані не пізніше триденного строку прийняти одне з таких рішень: порушити кримінальну справу; відмовити в порушенні кримінальної справи; направити заяву або повідомлення за належністю.
Статтею 236 Кримінально-процесуального кодексу України встановлено, що скарга на дії прокурора при проведенні ним досудового слідства або окремих слідчих дій у справі подається вищестоящому прокуророві, який її розв'язує в порядку і в строки, що передбачені статтями 234 і 235 цього Кодексу. Дії прокурора можуть бути оскаржені до суду.
Отже, повноваження прокурора при отриманні ним заяви про злочин регламентовані нормами Кримінально-процесуального кодексу України, що з урахуванням предмету позову виключає можливість розгляду даної справи в порядку адміністративного судочинства.
З огляду на вищевказане дані правовідносини знаходяться поза сферою застосування Кодексу адміністративного судочинства України і дана позовна заява не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
У відповідності до пункту 1 частини 1 статті 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі викладеного та керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя -
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до прокурора Радомишльського району Житомирської області Мякішева Валентина Леонідовича, треті особи прокурор Житомирської області Проценка Ігоря Олексійовича, генерального прокурора України Пшонки Віктора Павловича про визнання протиправними та незаконними дії, зобов'язання прийняти рішення.
Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали
Суддя В.А. Липа