справа № 0670/5640/12
категорія 8.2
23 жовтня 2012 р. м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Капинос О.В. ,
при секретарі - Антощук Є.С., Никифоренко В.В.,
за участю представників позивача, представника відповідача,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом Публічного акціонерного товариства "Біо мед скло" до Державної податкової інспекції у м. Житомирі про визнання дій незаконними, скасування рішення від 26.07.2012 р. та зобов'язання прийняти податкову звітність за червень 2012 р.,-
встановив:
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Житомирі від 26.07.2012 року про відмову у прийнятті податкової звітності та зобов"язати Державну податкову інспекцію у м. Житомирі прийняти податкову звітність за червень 2012 року. В обґрунтування позовних вимог вказав, у зв"язку з тим, що на електронну адресу ПАТ "Біо мед скло" не надійшла квитанція № 2 про підтвердження отримання "Нової звітної" декларації, то до уваги повинна братись "Звітна" декларація, яка направлена раніше, у строки встановлені чинним податковим законодавством, так як подана з усіма необхідними додатками та такою що не прийнята не визнавалась. Пояснив, що враховуючи чинне податкове законодавство, яке регулює порядок подання податкової звітності ПАТ "Біо мед скло" було дотримано всі вимоги щодо подання податкової звітності, а тому висновки податкового органу про відмову у прийнятті податкової звітності є безпідставним та помилковим.
Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили позов задовольнити.
Представник відповідача проти позову заперечував та просив відмовити в його задоволенні. Вказав, якщо платник податків надіслав адресату звітності податковий документ з ознакою "Звітний", то кожному наступному документу, надісланому до граничного терміну, проставляється ознака "Звітний новий". Орган ДПС визнає оригіналом електронний документ, отриманий останнім до закінчення граничного терміну подання податкової звітності, встановленого для подачі звітності у паперовому вигляді. Кожній попередній податковій звітності, що подана до граничного терміну подання звітності і була прийнята органом ДПС у базі даних податкової звітності районного рівня, надається статус "До відома". Законодавчою нормою реалізовано право платника на виправлення помилок, знайдених у вже надісланій декларації, до настання граничного терміну, тобто попередня декларація або декларації визнані невірними самим платником, а тому не потребують і не можуть потребувати повідомлення про невизнання такої декларації податковим органом.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, з наступних підстав.
Судом встановлено, що 20.07.2012 року до електронної бази Державної податкової інспекції у м. Житомирі надійшла звітна декларація з податку на додану вартість за червень 2012 року ПАТ "Біо мед скло" (реєстраційний номер 9041939911), заповнена у відповідності до вимог чинного законодавства та з усіма обов"язковими додатками, в електронній формі з дотриманням умов щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб, у межах граничного терміну.
Цього ж дня, ПАТ "Біо мед скло" було надіслано "звітну нову" декларацію з податку на додану вартість за червень 2012 року, але без обов"язкових додатків.
У зв"язку із неподанням обов"язкових додатків до "звітної нової" декларації (реєстраційний номер 9042425996) така декларація була не визнана як податкова звітність, про що Державна податкова інспекція у м. Житомирі повідомила листом від 26.07.2012 року № 19209/10/18-3.
Суд погоджується з висновком податкового органу з огляду на наступне.
Відповідно до п. 49.1, пп. 49.18.1 п. 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VІ (далі по тексту - ПК України), Податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.
Податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Згідно п. 50.1 ст. 50 ПК України, у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.
Встановлено, що користуючись правом ст. 50 ПК України, ПАТ "Біо мед скло" 19.07.2012 року було направлено "нову звітну" декларацію без подання обов"язкових додатків до декларації (реєстраційний номер 9042425996).
Зокрема, пунктом 48.3. ст. 48 ПК України встановлено, що податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити:
тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий);
звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація;
звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку);
повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами;
код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер;
реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті);
місцезнаходження (місце проживання) платника податків;
найменування органу державної податкової служби, до якого подається звітність;
дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми);
ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків;
підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).
Відповідно до п. 46.1 ст. 46 ПК України, податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.
Додатки до податкової декларації є її невід'ємною частиною.
Таким чином, тип документу (звітний, уточнюючий, звітний новий) є обов"язковим реквізитом податкової декларації, а додатки до декларації є її невід"ємною частиною, оскільки відмітка про тип документу на декларації та додатках до неї свідчить про цілісність поданого пакету податкової декларації, а також належність додатків до певного типу декларації, відповідно до вимог чинного податкового законодавства.
А тому у зв"язку з неподанням ПАТ "Біо мед скло" обов"язкових додатків до "звітної нової" декларації (реєстраційний номер 9042425996), податковим органом правомірно не визнано таку декларацію як податкову.
Разом з тим, згідно п.п. 4.13.8. п. 4.13 Методичних рекомендацій щодо приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності платників податків в органах ДПС України, затверджених наказом Державної податкової служби України № 516 від 14.06.2012 року, якщо платник податків надіслав адресату звітності податковий документ з ознакою "Звітний", то кожному наступному документу, надісланому до граничного терміну, проставляється ознака "Звітний новий". Орган ДПС визнає оригіналом електронний документ, отриманий останнім до закінчення граничного терміну подання податкової звітності, встановленого для подачі звітності у паперовому вигляді.
Кожній попередній податковій звітності, що подана до граничного терміну подання звітності і була прийнята ОДПС у базі даних податкової звітності районного рівня, надається статус "До відома".
Даною нормою реалізовано право платника на виправлення помилок, знайдених у вже надісланій декларації, до настання граничного терміну, тобто попередня декларація або декларації визнані невірними самим платником, а тому не потребують і не можуть потребувати повідомлення про невизнання такої податковим органом.
Кількість "нових звітних" декларацій, які можуть надсилатись платником до податкової інспекції у межах граничного терміну законодавством не обмежена, таких виправлених декларацій може бути декілька - послідовно надісланих платником, та орган ДПС не має права обирати будь-яку із декларацій як оригінал, саме тому розглядається останній електронний документ.
Крім того, податковим законодавством не передбачено право органом ДПС у разі невірно заповненої останньої податкової декларації розглядати попередню.
Таким чином, "нова звітна" декларація з податку на додану вартість за червень 2012 року ПАТ "Біо мед скло", яка є оригіналом декларації, правомірно визнана ДПІ у м. Житомирі податковою звітністю, про що повідомлено листом від 26.07.2012 року № 19209/10/18-3.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.
За таких обставин, суд не знаходить підстав для визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у прийнятті податкової звітності, а відтак і зобов"язання ДПІ у м. Житомирі прийняти податкову звітність за червень 2012 року.
З урахуванням вищевикладеного, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 86, 158-162, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
постановив:
В позові Публічного акціонерного товариства "Біо мед скло" до Державної податкової інспекції у м. Житомирі про визнання дій незаконними, скасування рішення від 26.07.2012 р. № 19209/10/18-3 та зобов'язання прийняти податкову звітність за червень 2012 р. відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.
У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя О.В. Капинос
Повний текст постанови виготовлено: 30 жовтня 2012 р.