Справа № 1527/10995/12
"24" жовтня 2012 р.
Суворовьский районни суд м. Одеси у складі:
головуючого судді - Кисельова В.К.,
при секретарі- Дзюба Г.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за заявою старшого державного виконавця Головного управління юстиції в Одеській області про встановлення або зміну способу порядку виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської Ради про зобовязання провести перерахунок та забезпечити виплату разової грошової щорічної допомоги до 5 травня, -
08 липня 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської Ради про зобовязання провести перерахунок та забезпечити виплату разової грошової щорічної допомоги до 5 травня Суворовським районним судом міста Одеси позовні вимоги по вищевказаній справі було задоволено повністю.
24 липня 2012 року Головне управління юстиції в Одеській області звернулися до суду із заявою про встановлення або зміну способу порядку виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської Ради про зобовязання провести перерахунок та забезпечити виплату разової грошової щорічної допомоги до 5 травня.
На обгрунтування вищевказаної заяви старший державний виконавець зазначає, що 14.05.2012 на примусове виконання до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області (далі - Відділ) надійшла заява ОСОБА_1, про примусове виконання виконавчого листа № 2-А-5020/11, виданого 11.05.2012 Суворовським районним судом м. Одеси про зобов'язання Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як інваліду війни першої групи щорічної одноразової грошової допомоги до 5-го травня згідно положень статті 13 Закону України «Про статус - ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за 2011 рік в розмірі десяти мінімальних пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на рівні прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність на відповідній період, за відрахуванням суми отриманої одноразової грошової допомоги у 2011 році.
Керуючись статтями 17, 19, 21, 25, 75 Закону України «Про виконавче провадження»(далі -„Закон”) державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого № 32572843 від 16.05.2012 (пунктом 2 зазначеної постанови боржнику надано строк для самостійного виконання - сім днів).
Боржником в наданий державним виконавцем строк вимоги виконавчого листа не виконано.
18.06.2012 року від боржника - Департаменту праці та соціальної політики надійшло пояснення про неможливість виконання виконавчого листа, з якого вбачається, що Департамент є бюджетною установою та фінансується за рахунок коштів бюджету міста та коштів Державного бюджету, відповідно до ст. 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов'язання та платежі бюджету розпорядник бюджетних коштів здійснює лише за наявність відповідного державного призначення. Законом України «Про державний бюджет України»на відповідні роки затверджуються повноваження на реалізацію державних програм і заходи здійснення платежів з конкретною метою, додаткових джерел для взяття зобов'язань на виконання судових рішень не передбачено. Крім того, ч. V 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України положення нормативно-правових актів застосовуються в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, Закону України «Про Державний бюджет України». Отже, вирішення питання щодо виділення додаткових коштів для забезпечення виконання судових рішень можливо лише після збільшення бюджетних призначень за відповідними бюджетними програмами соціального захисту громадян, оскільки розпорядники бюджетних коштів беруть : бюджетні зобов'язання та здійснюють відповідні видатки за загальним фондом бюджету.
Одночасно боржником - Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради надано перерахунок недоплаченої суми, яка складає - 6640,00 грн.
Таким чином, рішення суду боржником виконано частково, а саме в частині зобов'язання здійснення перерахунку. В іншій частині зобов'язання рішення суду не виконано і виконання цього рішення не може бути проведено без участі боржника.
У виконавчому документі зазначений порядок виконання, як зобов'язання вчинити певну дію (здійснити перерахунок та забезпечити проведення виплати), та у даному випадку державний виконавець, при виконанні своїх обов'язків, позбавлений можливості накладення арешту на кошти та проводити примусове списання коштів, оскільки статтею 75 Закону України «Про виконавче провадження»передбачений певний порядок виконання рішень судів, за якими боржник зобов'язаний вчинити певні дії. Так, державний виконавець згідно цього порядку має можливість лише накласти на боржника штраф, якщо рішення не виконано і виконання не може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання до правоохоронних органів для притягнення боржника до відповідальності згідно з чинним законодавством. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону.
В судове засідання сторони не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.
Вивчивши матеріали справи ,суд прийшов до висновку, що заява підлягає задоволенюю з наступних підстав.
Відповідно до поданої заяви про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення суду Гловне управління юстиції в Одеській області просить суд змінити спосіб і порядок виконання виконавчого листа №2-а-5020/11 виданого 11.05.2012 року Суворовського районного суду м. Одеси з зобов'язання Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як інваліду війни першої групи щорічної одноразової грошової допомоги до 5-го травня згідно положень статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за 2011 рік в розмірі десяти мінімальних пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на рівні прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність на відповідній період, за відрахуванням суми отриманої одноразової грошової допомоги у 2011 році на стягнення з Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради 6640,00 грн. на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, як інваліду війни першої групи щорічної одноразової грошової допомоги до 5-го травня згідно положень статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за 2011 рік в розмірі десяти мінімальних пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на рівні прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність на відповідній період, за відрахуванням суми отриманої одноразової грошової допомоги у 2011 році.
З матеріалів прави вбачається, що постанова суду від 08 липня 2011 року по справі № 2-А-5020/11 боржником в наданий державним виконавцем строк не була виконана.
Згідно ст.263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Таким чином, суд прийшов до висновку, що часткове виконання постанови суду порушує право зявника, передбачене ст.124 Конституції України, ст.255 КАС України, зміна способу і порядку виконання рішення суду передбачає заміну одного виду виконання рішення іншим або визначення порядку вчинення дій, направлених на виконання судового рішення, тому вимоги підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст.263, 266 КАС України, суд,
1. Заяву старшого державного виконавця Головного управління юстиції в Одеській області про встановлення або зміну способу порядку виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської Ради про зобовязання провести перерахунок та забезпечити виплату разової грошової щорічної допомоги до 5 травня - задовольнити.
2. Змінити спосіб і порядок виконання виконавчого листа №2-а-5020/11 виданого 11.05.2012 Суворовського районного суду м. Одеси з зобов'язання Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як інваліду війни першої групи щорічної одноразової грошової допомоги до 5-го травня згідно положень статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за 2011 рік в розмірі десяти мінімальних пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на рівні прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність на відповідній період, за відрахуванням суми отриманої одноразової грошової допомоги у 2011 році на стягнення з Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради 6640,00 грн. на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, як інваліду війни першої групи щорічної одноразової грошової допомоги до 5-го травня згідно положень статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за 2011 рік в розмірі десяти мінімальних пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на рівні прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність на відповідній період, за відрахуванням суми отриманої одноразової грошової допомоги у 2011 році.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.
Суддя