73000, м.Херсон, вул. Горького, 18
27.11.2006 Справа № 13/406-АП-06
Господарський суд Херсонської області у складі судді Закуріна М. К. при секретарі Фінаровій О.Л. у відкритому судовому засіданні, розглянувши справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю " Ростагро"
до Державної податкової інспекції у м.Херсоні
за участю представників:
позивача -Янкевич С.П. (директор), Футіянова Т.О. (головний бухгалтер),
відповідача -Рукавішнікова О.О. (начальник юридичного відділу), Лазарчук Р.О. (державний податковий інспектор), Черкасов М.М. (головний державний податковий інспектор),
про визнання нечинним рішення про застосування штрафних санкцій № 0624712303/0 від 5 червня 2006 року, відповідно до якого до позивача застосовані штрафні санкції в сумі 14843974,20 грн,
Згідно до положень статті 6 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішуються відповідним господарським судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. У зв'язку з тим, що за пунктом 1 вказаних Прикінцевих положень КАС України набрав чинності з 1 вересня 2005 року, судове рішення за даною справою винесено з дотриманням вимог КАС України, тобто винесення за результатами розгляду справи відповідної постанови суду.
Відповідно до позовної заяви вимоги ґрунтуються на невідповідності оспорюваного рішення чинному законодавству. Зокрема, позивач вважає, що за пунктом 12 статті 9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» він мав право не застосовувати реєстратор розрахункових операцій при продажу товару з оптового складу.
Відповідачем зазначені вимоги не визнаються з посиланням на їх необґрунтованість, що пов'язується ним із законністю прийнятого рішення.
Крім викладеного з матеріалів справи вбачається, що 26 травня 2006 року Державною податковою інспекцією у м. Херсоні за результатами проведеної виїзної планової перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 25 червня 2003 року по 31 березня 2006 року складено акт перевірки № 1730/23-4/32480063, в якому зафіксовані допущені Товариством з обмеженою відповідальністю «Ростагро» порушення податкового законодавства.
Зокрема встановлено, що відповідно до торгового патенту серії ТПА № 484932, виданого ДПІ у м. Херсоні на оптову базу, розташовану по вулиці Р.Люксембург, 10/36 у м. Херсоні, позивач здійснює оптово-роздрібну торгівлю білковими мінеральними вітамінними добавками. При цьому згідно наданих при перевірці первинних касових документів (касових книг №№ 10 -14 (додаток до акту перевірки)), позивачем за період з 1 травня 2005 року по 31 березня 2006 року проведені розрахункові операції з продажу товарів у сфері торгівлі за готівкові кошти без застосування реєстратора розрахункових операцій на загальну суму 2968848,84 грн, що є порушенням пункту 1 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».
На підставі цього акту відповідачем прийнято рішення про застосування штрафних санкцій № 0624712303/0 від 5 червня 2006 року, згідно до якого до позивача застосовані штрафні санкції в розмірі 14943974,20 грн на підставі положень пункту 1 статті 17 названого вище Закону.
Порядок застосування реєстраторів розрахункових операцій встановлений Законом України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».
Так, відповідно до статті 1 Закону реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами, які здійснюють операції з розрахунків в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг. За статтею 2 Закону розрахункова операція серед іншого це -приймання від покупця готівкових коштів.
В свою чергу за змістом пункту 1 статті 3 Закону суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.
Статтею 9 Закону визначені випадки не застосування реєстраторів розрахункових операцій та розрахункових книжок, серед яких (пункт 12) той випадок коли в місці отримання товарів (надання послуг) операції з розрахунків у готівковій формі не здійснюються (оптова торгівля тощо).
Проте, в даному випадку розрахункова операція (приймання від покупця готівкових коштів) здійснювалася в касі підприємства, де реєстратор розрахункових операцій не застосовувався.
При цьому слід зазначити, що положення пункту 12 статті 9 необхідно сприймати як незастосування реєстратора розрахункової операції саме в місці отримання товару (тобто на оптовому складі), оскільки в цьому місці не здійснюється сама розрахункова операція (приймання від покупця готівкових коштів), а лише видається товар.
За змістом статті 15 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги) здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.
Пунктом 1 статті 17 Закону передбачено відповідальність суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України, у вигляді штрафних санкцій у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій.
За таких обставин нарахування відповідачем штрафних санкцій у вказаному розмірі є правомірним виходячи із розрахунку: 2968848,84 грн Х 5 = 14844244,20 грн. При цьому слід зазначити, що відповідачем в спірному рішенні зазначено нараховані штрафні санкції в розмірі 14843974,20 грн, що на 270 грн менше ніж названа сума. Проте, це не впливає на суть позовних вимог.
Таким чином позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Приймаючи до уваги той факт, що в задоволенні позовних вимог відмовлено, судовий збір відноситься на позивача.
На підставі зазначених правових норм і керуючись статтями 158-163, пунктом 3 Прикінцевих та Перехідних положень КАС України,
1. В задоволенні позовних вимог відмовити.
2. Роз'яснити сторонам, що дана постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не буде подано. Якщо буде подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя М.К. Закурін