Справа № Провадження №22-ц-3992/12 22-ц/1090/5197/12 Головуючий у І інстанції Дутчак І.М.
Категорія44Доповідач у 2 інстанціїКулішенко
25.10.2012
Іменем України
26 вересня 2012 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:
Головуючого судді Лащенка В.Д.,
суддів: Корзаченко І.Ф., Кулішенка Ю.М.
при секретарі Соловйову А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали цивільної справи за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 18 травня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 про визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку, -
У квітні 2011 року ОСОБА_3, в інтересах якого діяла ОСОБА_4, звернувся до суду з позовом, у якому зазначав, що відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 21 червня 2007 року після смерті батька ОСОБА_5 він успадкував належні спадкодавцю 2/5 часток житлового будинку АДРЕСА_1. Інша частина (3/5 часток) цього житлового будинку в порядку спадкування належить, відповідачу у справі ОСОБА_2
Згідно із п. 5.1 рішення виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області № 68 від 10 лютого 2004 року ОСОБА_5 було надано дозвіл на виготовлення технічної документації по оформленню права власності на землю площею 525 м за вказаною вище адресою для обслуговування житлового будинку та господарських будівель.
Відповідно до п. 5.2 цього рішення ОСОБА_2 було надано дозвіл на виготовлення технічної документації по оформленню права власності на землю площею 304 м2 для обслуговування житлового будинку і господарських будівель АДРЕСА_1, у подальшому їй за цією адресою на підставі рішення Броварської міської ради від 07 липня 2005 року передано у власність земельну ділянку площею 328 м2.
З приводу користування земельною ділянкою за вказаною адресою між ОСОБА_5 і ОСОБА_2 виникали сварки. З цього приводу судом неодноразово розглядався спір.
Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 01 квітня 2010 року у задоволенні позову ОСОБА_3 про встановлення порядку користування земельною ділянкою та зустрічного позову ОСОБА_2 про виділення земельної ділянки та зобов'язання не чинити перешкод - відмовлено.
16 серпня 2010 року у зв'язку із довготриваючим спором між співвласниками житлового будинку АДРЕСА_1 на засіданні погоджувальної комісії по вирішенню спірних земельних питань та інших питань, пов'язаних з розмежуванням земельних ділянок, ОСОБА_4 було рекомендовано звернутись до землевпорядної організації для виготовлення збірного кадастрового плану з узгодженими сторонами варіантами розподілу земельної ділянки.
Станом на серпень 2010 року земельна ділянка між землекористувачами розподілена не була. Однак, не зважаючи на існуючий спір, рішення суду та рішення погоджувальної комісії про виготовлення збірного кадастрового плану щодо спірної земельної ділянки, відповідач ОСОБА_2 оформила право власності на земельну ділянку площею 328 м АДРЕСА_1 та одержала 16 вересня 2010 року державний акт на право власності на цю земельну ділянку серії ЯК № 181247.
Межі земельної ділянки відповідачем з ним не погоджувалися, технічна документація на земельну ділянку не виготовлялася, що свідчить про незаконність видачі ОСОБА_2 державного акта на земельну ділянку.
Просив визнати недійсним і скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0328 га АДРЕСА_1 Київської області, серії ЯК № 181247 від 16 вересня 2010 року, виданий на ім'я ОСОБА_2
Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 18 травня 2012 року позов задоволено. Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 181247, виданий 16 вересня 2010 року на ім'я ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0328 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, цільове призначення: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер: 3210600000:00:006:1428. Стягнуто з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 витрати за правову допомогу в розмірі 4000 (чотири тисячі) грн. та судові витрати в розмірі 83 (вісімдесят три) грн. 50 коп.
Не погоджуючись з вказаним рішенням ОСОБА_2 звернулася з апеляційною скаргою в якій просить рішення суду скасувати, ухвалити нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які брали участь у розгляді справи, перевіривши матеріали справи в порядку, передбаченому статтею 303 ЦПК України, колегія суддів дійшла висновку про задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.
Ухвалюючи рішення суд першої інстанції виходив з того, що порядок конкретного користування земельною ділянкою площею 1497 м , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 і АДРЕСА_2 не визначений. Погоджувальна комісія ж від 26 вересня 2002 року виділила ОСОБА_5 земельну ділянку площею 598 м2, а ОСОБА_6 - земельну ділянку площею 670м . ОСОБА_2 у користуванні залишили земельну ділянку площею 229 м .
ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 помер, до участі у справі судом залучено його правонаступника неповнолітнього ОСОБА_3, в інтересах якого діяла ОСОБА_4
Згідно із рішенням виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області від 19 лютого 2002 року № 81 ОСОБА_5 було оформлено право постійного користування земельною площею 624 м у зв'язку із переходом до нього права власності на частину житлового будинку в порядку спадкування.
Рішенням виконкому Броварської міської ради Київської області від 10 лютого 2004 року № 68 на підставі пропозиції погоджувальної комісії цієї ради по вирішенню спірних земельних питань та інших питань, пов'язаних із розмежуванням земельних ділянок, від 25 вересня 2003 року надано дозвіл на виготовлення технічної документації по оформленню права власності на земельну ділянку для обслуговування жилого будинку та господарських будівель і споруд АДРЕСА_1: ОСОБА_5 - площею 525 м , ОСОБА_2 - площею 304 м2.
Рішенням виконкому Броварської міської ради Київської області № 28 від 21 січня 1997 року ОСОБА_6 АДРЕСА_1, надано у постійне користування земельну ділянку площею 800 м для обслуговування житлового будинку.
Рішенням Броварської міської ради Київської області від 07 липня 2005 року № 748-35-04 у зазначене вище рішення виконкому міської ради від 10 червня 2004 року № 68 були внесені зміни щодо площі виділеної ОСОБА_2 земельної ділянки: слова «площею 304 м»замінено словами «площею 328 м».
Спадкоємцем майна ОСОБА_5, що помер ІНФОРМАЦІЯ_3, є неповнолітній ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Спадкове майно складається з 2/5 часток житлового будинку АДРЕСА_1.
Спадкоємцем інших 3/5 часток зазначеного житлового будинку та надвірних будівель після померлої ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_8 є ОСОБА_2
Рішенням суду від 01 квітня 2010 року у цивільній справі № 2-20/10 у задоволенні первісного позову ОСОБА_3 про встановлення конкретного порядку користування земельною ділянкою і зустрічного позову ОСОБА_2 про виділення земельної ділянки та зобов'язання не чинити перешкод у її користуванні відмовлено, оскільки органом місцевого самоврядування протягом уже тривалого часу не вирішений спір між землекористувачами, які на відповідній правовій підставі, мають право на користування певною частиною земельної ділянки у тому розмірі, у якому вона їм виділялась. Загальний розмір спірної земельної ділянки не визначений, від проведення будь-яких видів експертиз у справі учасники процесу відмовились.
Суд вважав, що державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0328 га АДРЕСА_1 (серія ЯК №181247) відповідачу ОСОБА_2 виданий з порушенням вимог земельного законодавства: без встановлення меж в натурі та їх погодження, без належного виготовлення і затвердження технічної документації.
Повністю з висновками суду першої інстанції погодитись не можна.
Згідно ч. ст.386 ЦК України власник, який має підстави передбачити можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню.
Судом встановлено, що згідно рішення виконавчого комітету Броварської селищної ради депутатів трудящих за № 23 від 23.11.1950 року ОСОБА_9, який перебував у шлюбі з ОСОБА_8, була виділена земельна ділянка розміром 0,12 га по АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.
Рішенням Броварського міського суду від 24.07.1964 року було розірвано шлюб ОСОБА_9 та ОСОБА_8 і проведено розподіл спільного майна подружжя. Спільне домоволодіння було поділено. ОСОБА_9 отримав 2\5 частини домоволодіння, а ОСОБА_8 - 3\5 частини домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1.
Між суміжними землекористувачами, а саме ОСОБА_9 та ОСОБА_8 склалося відповідне користування земельною ділянкою, яке документально визначене в технічному паспорті на житловий будинок.
В 2001 році ОСОБА_8 звернулась до Броварського міського земельно-кадастрового бюро та уклала договір № 61-а від 12.06.2001 року на виконання робіт щодо виготовлення технічної документації на земельну ділянку розміром 720 м2 АДРЕСА_1. (довідка № 122 від 10.07.2007 р).
На виконання даного договору 15.06.2001 року вона оплатила квитанцію на 60 грн. за виготовлення технічної документації на земельну ділянку.
ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_8 померла. Спадкоємцем 3\5 будинку стає ОСОБА_2 - її онука, за заповітом.
Після вступу в спадщину та оформлення належним чином права власності на 3\5 житлового будинку ОСОБА_2 звернулась до Броварського міського земельно-кадастрового бюро по питанню продовження приватизації земельної ділянки. На цей час на приватизацію спільної земельної ділянки АДРЕСА_1 претендувало іще дві особи, ОСОБА_5, який успадкував 2\5 домоволодіння після смерті ОСОБА_9 та ОСОБА_6, яка побудувала житловий будинок, також на цій земельній ділянці. Таким чином питання щодо розподілу земельної ділянки між суміжними землевласниками передали на розгляд Броварської міської ради.
Броварською міською радою Київської області питання було передано на розгляд погоджувальної комісії, на якій визначено: ОСОБА_2 передати у власність 0,0328 га та рекомендувати запропонований комісією варіант розподілу земельної ділянки між суміжними землекористувачами. В рішенні погоджувальної комісії прописано в яких межах знаходиться земельна ділянка ОСОБА_2
На підставі висновку погоджувальної комісії Броварська міська рада Київської області приймає рішення від 10.02.2004 № 68, яким надає дозвіл ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації для оформлення права власності на земельну ділянку розміром 0,0 328 га в м. Бровари АДРЕСА_1 .
В Броварському міському земельно-кадастровому бюро продовжують виготовляти технічну документацію на земельну ділянку площею 0,0328 га АДРЕСА_1 на виконання рішення виконкому Броварської міської ради Київської області.
ОСОБА_2 оплачує квитанцію у сумі 61,80 грн. за оформлення технічної документації за договором № 351 ч від 29.12.2004 року.
На засідання виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області Броварський міський відділ земельних ресурсів від 21 червня 2005 року № 1008-05-3\4 надав висновок про обмеження та обтяження на користування земельною ділянкою в якому зазначив, що розглянувши технічну документацію по оформленню права власності на земельну ділянку АДРЕСА_1 план встановлення меж земельної ділянки, її відповідність генеральному плану міста,Броварський міський відділ земельних ресурсів погоджує її і вважає за можливе передати у власність земельну ділянку гр. ОСОБА_2 за рахунок земель житлової забудови площею 0,0328 га для обслуговування житлового будинку та господарських будівель. Цей доказ суд не врахував при винесенні рішення по справі.
Рішенням Броварської міської ради Київської області від 07.07.2005 було затверджено технічну документацію та передано в приватну власність земельну ділянку площею 0,328 га для обслуговування житлового будинку і господарських будівель АДРЕСА_1 в м. Бровари ОСОБА_2
Суд же в своєму рішенні посилається на лист від 05 березня 2012 року за № 05-07\25 архівного відділу Броварської міської ради Київської області про відсутність відомостей про затвердження технічної документації або проекту землеустрою на ім'я ОСОБА_2, який суперечить матеріалам справи.
ДП «Центр державного земельного кадастру при ДК України по земельним ресурсам»надав суду довідку, що технічна документація на земельну ділянку АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_2 була виготовлена в повному обсязі і передана до Броварського міського відділу земельних ресурсів. Приймаючи рішення суд цей доказ також не взяв до уваги.
01.04.2010 року рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_3 було відмовлено в позові в повному обсязі на підставі того, що відступлення від розміру виділених часток не може бути обґрунтованим у зв'язку із тим, що кожному землекористувачу земельна ділянка виділялась у встановленому законом порядку й відповідні рішення органу місцевого самоврядування є чинними та не скасованими .
Після того, як рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 01 квітня 2010 року вступило в законну силу, ОСОБА_2 звернулась до ДП «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельним ресурсам»щодо виготовлення державного акту на земельну ділянку, так як рішення виконкому Броварської міської ради Київської області від 07.07.2005 року про затвердження технічної документації та про передачу у власність ОСОБА_2 земельної ділянки розміром 0,0328 га у м. Бровари АДРЕСА_1 є чинним і не скасованим.
30.08.2010 ОСОБА_2 звернулась з заявою про оформлення та видачу державного акта на право власності на земельну ділянку до відділу Держкомзему у м. Броварах Київської області, а 18 вересня 2010 року отримала його.
Таким чином висновки суду не ґрунтуються на матеріалах справи та законі, зроблені без всебічного та повного з'ясування дійсних обставин справи.
Задовольняючи позов про визнання державного акту недійсним суд в порушення п.3 ч.1 ст.215 ЦПК України ухвалив рішення при неповно встановлених обставинах справи, а саме в порушення вимог ст. 3 ЦПК України не з'ясував питання про те, які саме права, свободи чи інтереси позивача порушені оспорюваним державним актом.
Відповідно до ст.126 ЗК України державний акт є документом, що посвідчує право власності на земельну ділянку, надану у власність відповідним рішенням.
Згідно ст.152 ЗК України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Отже, визнання недійсним державного акта на право власності на землю як самого по собі не передбачено ні даною нормою ні іншою нормою закону при наявності рішення, що надало право на отримання цього правовстановлюючого документа.
Рішення суду першої інстанції як постановлене з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення спору підлягає скасуванню на підставі ст. 309 ЦПК України з ухваленням нового рішення про відмову в позові з наведених вище підстав.
Керуючись ст. ст. 307, 309, 317 ЦПК України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -задовольнити.
Рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 18 травня 2012 року скасувати, ухвалити нове рішення.
В позові ОСОБА_3 до ОСОБА_2 про визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку відмовити.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржено в касаційному порядку протягом двадцяти днів.
Головуючий
Судді :