Справа № Провадження №22-ц-5044/12 22-ц/1090/6814/12 Головуючий у І інстанції Проць Т.В.
Категорія44Доповідач у 2 інстанціїАнтоненко
22.10.2012
Іменем України
18 вересня 2012 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:
головуючого - судді Антоненко В.І.,
суддів: Касьяненко Л.І., Гуля В.В.,
при секретарі Бевзюк М.М.
розглянула у відкритому судовому засіданні у м.Києві цивільну справу за апеляційною скаргою прокурора Обухівського району Київської області на рішення Обухівського районного суду Київської області від 31 липня 2012 року у справі за позовом прокурора Обухівського району Київської області в інтересах держави в особі Обухівської районної державної адміністрації Київської області до ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 про визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки та договорів купівлі-продажу, витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння.
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення осіб, які беруть участь у справі, перевіривши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів
У лютому 2011 року прокурор Обухівського району Київської області звернувся з даним позовом до суду в інтересах держави в особі Обухівської районної державної адміністрації Київської області, обґрунтовуючи який, зазначив, що в ході проведеної перевірки прокуратурою Обухівського району було встановлено, що розпорядженням голови Обухівської районної державної адміністрації № 35 від 16.01.2009 року затверджено розроблений ТОВ "Дельта 2003" проект землеустрою щодо відведення у власність 14-ти громадянам, а саме: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району Київської області площею по 2 га. кожна, загальною площею 28 га..
На підставі вказаного розпорядження 9 червня 2009 року вказаним громадянам видані та зареєстровані державні акти на право приватної власності на вказані
земельні ділянки.. У ході перевірки прокуратурою було встановлено, що земельні ділянки, які передані у приватну власність вказаним громадянам, відносяться до земель водного фонду, знаходяться в межах прибережної захисної смуги Канівського водосховища річки Дніпро, а також безпосередньо накладаються на водне русло, що підтверджується протоколом огляду від 08.10.2010 року, згідно якого зазначені земельні ділянки загальною площею 28 га розташовані в межах півострова, який з трьох боків безпосередньо межує із водами Канівського водосховища. Крім того частина земельних ділянок однією стороною розташована в межах півострова, а іншою в межах Канівського водосховища річки Дніпро. Крім того зазначене підтверджується і результатами виконаних ПП "Фокус-2002" топографо-геодезичних робіт по визначенню меж 100-метрової прибережної захисної смуги Канівського водосховища в місці розташування земельних ділянок, а також встановлення в натурі (на місцевості) межових знаків частини цих земель. За результатами проведених робіт було складено план-схему розташування земельних ділянок з відповідними кадастровими номерами, із зазначенням частин земельних ділянок, які розташовані в межах Канівського водосховища річки Дніпро та визначенням 100-метрової прибережної водозахисної смуги. Із зазначеної карти-схеми випливає, що усі земельні ділянки названих громадян, кожна площею 2 га, розташовані в межах 100 - метрової прибережної водозахисної смуги Канівського водосховища річки Дніпро, а тому усі вони відносяться, згідно п. б ч.1 ст. 58 Земельного кодексу України, до земель водного фонду, та не підлягають, згідно п. "д" ч. 4 ст. 84 Земельного кодексу України, передачі у приватну власність, у зв»язку з чим прокурор просив визнати недійсними державні акти на право приватної власності на земельні ділянки відповідачів, визнати недійсними договори купівлі-продажу земельних ділянок, укладені 17 червня 2009 року між відповідачами та ОСОБА_16, та витребувати у відповідача ОСОБА_16 земельну ділянку загальною площею 28 га. і повернути її до земель державної власності Обухівської районної державної адміністрації.
Справа судами розглядалась неодноразово.
Рішенням Обухівського районного суду від 31 липня 2012 року у задоволенні позову відмовлено.
В апеляційній скарзі прокурор просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення про задоволення позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду -скасуванню з ухваленням нового рішення про часткове задоволення позову з таких підстав.
По справі встановлено, що розпорядженням голови Обухівської районної державної адміністрації № 35 від 16.01.2009 року затверджено розроблений ТОВ "Дельта 2003" проект землеустрою щодо відведення у власність 14-ти громадянам, а саме: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, земельних ділянок для ведення
особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району Київської області площею по 2 га. кожна, загальною площею 28 га.. На підставі вказаного розпорядження 9 червня 2009 року вказаним громадянам видані та зареєстровані державні акти на право приватної власності на вказані земельні ділянки. 17 червня 2009 року між відповідачами та ОСОБА_16 були укладені та нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу спірних земельних ділянок, а 18 серпня 2009 року ОСОБА_16 видано державний акт на право власності на земельну ділянку розміром 0, 28 га для ведення індивідуального садівництва. Розпорядженням голови Обухівської районної державної адміністрації від 18 травня 2011 року за №513 на виконання протесту прокурора Обухівського району скасовано розпорядження голови Обухівської районної державної адміністрації № 35 від 16.01.2009 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність відповідачам спірних земельних ділянок.
Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позову, суд виходив з того, що прокурором не надано доказів того, що спірні земельні ділянки розташовані на землях водного фонду, а відповідач ОСОБА_16 є добросовісним набувачем спірної земельної ділянки і вона не може бути у нього витребувана.
З таким висновком суду погодитись не можна, оскільки він не відповідає вимогам закону та обставинам справи.
Відповідно до положень п. "д" ч. 4 ст. 84 Земельного кодексу України до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, зокрема, належать землі водного фонду. Статтею 88 Водного Кодексу України передбачено, що з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги. Прибережні захисні смуги встановлюються по обидва береги річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною для середніх річок, водосховищ на них, водойм, а також ставків площею понад 3 гектари -50 метрів; для великих річок, водосховищ на них та озер -100 метрів. Прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється розорювання земель (крім підготовки грунту для залуження і заліснення), а також садівництво та городництво.
Обов'язкове погодження відведення земельних ділянок з природоохоронними органами, в разі відведення земель водного фонду, з органами водних ресурсів закріплено ст. 186-1 Земельного кодексу України.
З матеріалів справи вбачається, що спірні земельні ділянки, які передані у приватну власність відповідачам, відносяться до земель водного фонду, знаходяться в межах прибережної захисної смуги Канівського водосховища річки Дніпро, а також безпосередньо накладаються на водне русло, що підтверджується протоколом огляду від 08.10.2010 року, згідно якого зазначені земельні ділянки загальною площею 28 га розташовані в межах півострова, який з трьох боків безпосередньо межує із водами Канівського водосховища, крім того частина земельних ділянок однією стороною розташована в межах півострова, а іншою в межах Канівського водосховища річки Дніпро.
Крім того зазначене підтверджується і результатами виконаних ПП "Фокус-2002" топографо-геодезичних робіт по визначенню меж 100-метрової прибережної захисної смуги Канівського водосховища в місці розташування земельних ділянок, а також встановлення в натурі (на місцевості) межових знаків частини цих земель. За результатами проведених робіт було складено план-схему розташування земельних ділянок з відповідними кадастровими номерами, із зазначенням частин земельних ділянок, які розташовані в межах Канівського водосховища річки Дніпро та визначенням 100-метрової прибережної водозахисної смуги. Із зазначеної карти-схеми випливає, що усі земельні ділянки названих громадян, кожна площею 2 га, розташовані в межах 100 - метрової прибережної водозахисної смуги Канівського водосховища річки Дніпро, а тому усі вони відносяться до земель водного фонду.
Крім того, вказані обставини підтверджуються наявними у справі письмовими доказами: висновком Дніпровського басейнового управління водних ресурсів від 08.12.08
року №ІС/8-1912, поясненнями заступника начальника Дніпровського басейнового управління водних ресурсів, отриманих прокуратурою Обухівського району 04.10.2010 року, а також матеріалами названого проекту землеустрою, затвердженого розпорядженням Обухівської РДА № 35 від 16.01.09 р., висновком спеціаліста від 1 серпня 2012 року у кримінальній справі №698 згідно постанови від 10 липня 2012 року про призначення судово-землевпорядної експертизи.
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку про те, що Обухівська районна державна адміністрація не мала права передавати спірні земельні ділянки у власність відповідачам, передача спірних земельних ділянок у власність відповідачам була здійснена з порушенням вимог закону, у зв»язку з чим оспорювані державні акти на право власності на земельні ділянки, договори купівлі-продажу земельних ділянок, суперечать вимогам ч. 2 ст. 14 Конституції України, ст.ст. 321, 373 ЦК України та ст. 155 Земельного кодексу України, оскільки порушують право державної власності на земельну ділянку загальною площею 28 га, і що відповідно до вимог ст.. 203, ч. 1 ст. 215 ЦК України, ст..ст. 153, 211 Земельного кодексу України підлягають визнанню недійсними.
Позовні вимоги про витребування у ОСОБА_16 земельної ділянки площею 28 га. та повернення її до державної власності Обухівської районної державної адміністрації задоволенню не підлягають, оскільки відповідно до ст. 387 ЦК України, власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним, а ст. 388 ЦК України передбачено, що якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках. В матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази, які б вказували на фактичне володіння та користування відповідачем спірною земельною ділянкою, також прокурором не надано доказів на підтвердження того що відповідач приступив до використання спірної земельної ділянки, тому колегія суддів вважає недоведеними позовні вимоги про витребування майна з чужого незаконного володіння, оскільки факт такого володіння судом не встановлений.
Керуючись ст.ст. 309, 316 ЦПК України, колегія суддів
Апеляційну скаргу прокурора Обухівського району Київської області задовольнити частково.
Рішення Обухівського районного суду від 31 липня 2012 року скасувати і ухвалити нове рішення.
Позов прокурора Обухівського району Київської області задовольнити частково.
Визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки площею 2 га та ринковою вартістю 3498000 грн. кожна: серії ЯЗ №448113, кадастровий номер 3223151000:05:007:0077, виданий на ім'я ОСОБА_9; серії ЯЗ №448077, кадастровий номер 3223151000:05:007:0080, виданий на ім'»я ОСОБА_12; серії ЯЗ №448112, кадастровий номер 3223151000:05:007:0076, виданий на ім'я ОСОБА_8; серії ЯЗ №448106, кадастровий номер 3223151000:05:007:0070, виданий на ім'я ОСОБА_2; серії ЯЗ №448076, кадастровий номер 3223151000:05:007:0079, виданий на ім'я ОСОБА_11; серії ЯЗ №448111, кадастровий номер 3223151000:05:007:0075, виданий на ім'я ОСОБА_7; серії ЯЗ №448107, кадастровий номер 3223151000:05:007:0071, виданий на ім'я ОСОБА_3; серії ЯЗ №448108, кадастровий номер 3223151000:05:007:0072, виданий на ім'я ОСОБА_4; серії ЯЗ №448079, кадастровий номер 3223151000:05:007:0082, виданий на ім'я ОСОБА_14; серії ЯЗ №448114, кадастровий номер 3223151000:05:007:0078, виданий на ім'я ОСОБА_10; серії ЯЗ №448110, кадастровий номер 3223151000:05:007:0074, виданий на ім'я ОСОБА_6; серії ЯЗ №448080, кадастровий номер 3223151000:05:007:0083, виданий на ім'я ОСОБА_15; серії ЯЗ №448078, кадастровий номер 3223151000:05:007:0081, виданий на ім'я ОСОБА_13;. серії ЯЗ №448109, кадастровий номер 3223151000:05:007:0073, виданий на ім'я ОСОБА_5.
Визнати недійсними договори купівлі-продажу земельних ділянок, укладені 17 червня 2009 року між ОСОБА_9, ОСОБА_12, ОСОБА_8, ОСОБА_2, ОСОБА_11, ОСОБА_7, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_14, ОСОБА_10, ОСОБА_6, ОСОБА_15, ОСОБА_13, ОСОБА_5 та ОСОБА_16, посвідчені приватним нотаріусом Обухівського районного нотаріального округу ОСОБА_20, за реєстровими номерами №№ 2562, 2567, 2572, 2577, 2608, 2613, 2618, 2623, 2628, 2633, 2638, 2643, 2648, 2668.
Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 28 га ринковою вартістю 48972000 грн. серії ЯЗ №691956, кадастровий номер 3223151000:05:007:0112, виданий на ім'я ОСОБА_16.
У решті позовних вимог відмовити.
Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржено у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.
Головуючий
Судді: