Дата 10.04.2012
Справа№ 2-а-29469/11
Номер провадження: 2-а/1027/541/2012
Cуддя доповідач:
Головуючий суддя: Кравченко .Л. М.
Справа № 2а/1027/541/2012
10.04.2012 року суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області Л.М.Кравченко, розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні Фастівського міськрайонного суду Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Фастові та Фастівському районі Київської області про перерахунок пенсії, -
Позивач звернувся до суду з даним позовом з тих підстав, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Фастів та Фастівському районі Київської області, отримує пенсію за віком і після призначення пенсії продовжує працювати. Після перерахунку пенсії в 2010 році позивачу, як працюючому пенсіонеру, призначена пенсія. Проте він вважає, що відповідач нараховує пенсію не в повному обсязі, оскільки при обчисленні пенсії застосовує середню заробітну плату не за 2009 рік, як це передбачено п. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, а за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн. Позивач звернувся до відповідача із заявою з проханням перерахувати пенсію, але йому було відмовлено на тій підставі, що оскільки рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р. визнано неконституційними зміни до п. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, які внесені підпунктом 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік”, але рішення щодо відновлення дії п. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в попередній редакції не приймалось, тому перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р. У зв'язку з цим позивач просить визнати дії відповідача незаконними та зобов'язати провести перерахунок та виплату його пенсії за віком з урахуванням середньої заробітної плати за 2009 рік, відповідно до ст.ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з 2010 р.
Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Ухвалою судді від 20.01.2012 р. відкрито скорочене провадження у справі з 06.04.2011 р.
Суд, вивчивши матеріали справи, оцінивши викладені позивачем та відповідачем обставини, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, враховуючи наступне.
Позовні вимоги позивача підтверджуються копією паспорта, копією заяви позивача до УПФ, листом-відповіддю УПФ у Фастівському районі, копією пенсійного посвідчення, розпорядженням.
05.04.2012 року від Управління Пенсійного фонду України в м. Фастові та Фастівському районі Київської області надійшло письмове заперечення на даний позов, відповідно до якого відповідач позов не визнав повністю з тих підстав, що на даний час немає законодавчого врегулювання правової колізії, яка виникла внаслідок того, що норми ст.ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»втратили чинність, а рішення щодо відновлення дій попередньої редакції зазначених норм не приймалось. Крім того, перерахунок пенсії позивачу проводився 01.06.2011 р. Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк.
При прийнятті постанови суд керується: ст.ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст. 19, 22, 152 Конституції України, ст. 99 КАС України.
Ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Підпунктами 9, 10 пункту 35 розділу ІІ закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” було внесено зміни до статей 40, 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” та врегульовано питання застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та порядок проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу та заробітку, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 вказані положення визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Проте УПФ в зв'язку з тим, що нова редакція ст.ст. 40, 42 була визнана неконституційною, а дію попередньої редакції не було відновлено, застосувало при проведенні перерахунку позивачу не норми Закону, а Постанову КМУ від 28.05.2008 року № 530, внаслідок чого був застосований показник середньої заробітної плати за 2007 рік.
Неправильне застосування відповідачем законодавчих норм призвело до того, що позивачу пенсія виплачується в заниженому розмірі і з порушенням діючих норм законодавства.
Відповідно до заперечення УПФ у м. Фастів та Фастівському районі Київської області позивачу проводився перерахунок пенсії за віком з 01.06.2011 р., тому суд вважає за необхідне задовольнити позов частково, а саме визнати незаконними дії відповідача щодо застосування при перерахунку державної пенсії за віком позивачу в 2011 році показника середньої заробітної плати за 2007 рік та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу державної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік, починаючи з 01.06.2011 р., за виключенням виплачених сум.
На підставі ст.ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішення Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст. 19, 22, 152 Конституції України, керуючись ст.ст. 6, 9-11, 19, 69, 71, 99, 158, 163, 183-2 КАС України, -
Позов задовольнити частково.
Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Фастові та Фастівському районі Київської області щодо застосування при перерахунку державної пенсії за віком ОСОБА_1 в 2011 році показника середньої заробітної плати за 2007 рік.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Фастові та Фастівському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік, починаючи з 01.06.2011 р., за виключенням виплачених сум.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі, якщо постанову було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Суддя Л.М.Кравченко