Справа: № 2а-7760/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Денісов А.О.
Іменем України
"24" жовтня 2012 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі
Головуючого судді Денісова А.О.
Суддів Гром Л.М.
Міщука М.С.
При секретарі Славковій О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Київської міської ради та ГУ земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради
на постанову окружного адміністративного суду м. Києва по справі за позовом ОСОБА_3 до Київської міської ради, третя особа ГУ земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
Постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 27.07.2012 року позов задоволено. Суд визнав протиправною бездіяльність Київської міської ради щодо не прийняття рішення у встановленому законом порядку за заявою ОСОБА_3 про передачу безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та зобов'язав відповідача розглянути вище вказану заяву.
На вказану постанову відповідач та третя особа подали апеляційні скарги, в яких просять її скасувати та прийняти нову про відмову в задоволенні позову, мотивуючи тим, що рішення суду першої інстанції не відповідає обставинам справи, оскільки заяву ОСОБА_3 було розглянуто та надано відповідь у встановленому законом порядку.
Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
31.03.2012 року ОСОБА_3 звернулась до Київської міської ради з заявою (клопотанням) про безоплатну передачу у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд за адресою м. Київ, Голосіївський район, пров. Залужний.
Листом від 03.05.2012 року №03-480/11588 ГУ земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради на вказане звернення позивачки надало відповідь, що опрацювати питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в мікрорайоні Чапаєвка відповідно до ЗКУ та рішення Київської міської ради від 15.07.2004 № 457/1867 «Про порядок передачі (надання) земельних ділянок в користування або у власність у місті Києві»можливо лише після затвердження списків мешканців мікрорайону, що потребують виділення земельних ділянок із резервних земель мікрорайону Чапаєвка.
Відповідно до ч.ч. 6 та 7 ст.118 ЗКУ громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до Київської міської державної адміністрації, яка розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.
Тимчасовим порядком передачі (надання) земельних ділянок у користування або у власність у місті Києві, прийнятим рішенням Київської міської ради 15.07.2004 року № 457/1867 (в редакції рішення Київської міської ради від 24.12.2009 року № 930/2999) передбачено, що за результатами опрацювання клопотання про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою ГУ земельних ресурсів готує проект дозволу Київської міської ради на розроблення документації із землеустрою згідно з додатком N 4 до цього рішення (або проект відмови у наданні такого дозволу) та проект відповідного висновку комісії, яка розглядає проект висновку та клопотання про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою разом з доданими до нього документами. Якщо комісія погоджується з проектами документів, підготовленими ГУ земельних ресурсів, то за результатами розгляду головою та секретарем комісії підписується висновок і передається до приймальні Київради із земельних питань. Приймальня Київради із земельних питань не пізніше наступного робочого дня після отримання підписаного висновку комісії передає його разом із клопотанням та проектом дозволу на розроблення документації із землеустрою (або відмову в наданні дозволу) на розгляд Київському міському голові або заступнику міського голови - секретарю Київради. Київський міський голова або заступник міського голови - секретар Київради на підставі висновку або витягу з протоколу засідання Комісії підписує дозвіл Київської міської ради на розроблення документації із землеустрою або відмову у наданні такого дозволу.
Наведений вище порядок розгляду клопотання позивачки відповідачем не був дотриманий, а тому суд першої інстанції обґрунтовано визнав протиправною бездіяльність Київської міської ради щодо не розгляду відповідно до чинного законодавства заяви ОСОБА_3 про передачу безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.
Доводи апеляційних скарг вказаних висновків суду першої інстанції не спростовують.
Київська міська рада в апеляційній сказі просить поновити строк на апеляційне оскарження. З матеріалів справи вбачається, що відповідач отримав копію постанови 31.07.2012 року, а апеляційну скаргу подав 08.08.2012 року, отже, строк на апеляційне оскарження рішення суду Київська міська рада не пропустила.
На підставі наведеного та, приймаючи до уваги, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 КАСУ, суд
Апеляційні скарги залишити без задоволення, а постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 27.07.2012 - без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАСУ.
Головуючий суддя Денісов А.О.
Судді: Гром Л.М.
Міщук М.С.