1
Справа № 33-0590-707-2012 р. Головуючий 1-ої інстанції: Молчанов В.А.
Категорія ст. 212-3 ч.1 КУпАП України Суддя 2-ої інстанції: Опря Л.О.
Ім'ям України
03 вересня 2012 року м. Донецьк
Суддя судової палати по кримінальних справах Апеляційного суду Донецької області Опря Л.О., за участю ОСОБА_2, розглянувши адміністративну справу за протестом прокурора Олександрівського району на постанову Олександрівського районного суду Донецької області від 16 липня 2012 року, яким у відношенні:
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, г-на України, в.о. начальника відділу Держкомзему в Олександрівському районі, провадження у адміністративній справі закрито за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення за ст.212-3 ч.1 КУпАП, -
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення на протязі квітня-червня 2012 року Олександрівською селищною радою до відділу Держкомзему в Олександрівському районі неодноразово направлялись запити про надання інформації щодо зареєстрованих договорів оренди земельних ділянок за межами населених пунктів. 16 червня 2012 року в.о. начальника відділу Держкомзему в Олександрівському районі ОСОБА_2 надав відповідь з відмовою у наданні селищній раді такої інформації, чим порушив вимоги ст.ст. 2, 3 Закону України «Про інформацію» та п.п. 33, 34 Порядку ведення Поземельної книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №1021 від 09 вересня 2009 року.
Згідно постанови суду провадження у адміністративній справі відносно ОСОБА_2 закрито у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення за ст.212-3 ч.1 КУпАП.
У обґрунтування прийнятого рішення в постанові вказано, що запитувана селищною радою інформація стосується договорів оренди, в яких селищна рада не є стороною, в цій інформації є конфіденційні дані як підприємств, так і громадян, ст.ст.1, 2 Закону України «Про інформацію» передбачено не тільки гарантованість права та доступність на інформацію, але й правомірність одержання інформації та захищеність особи від втручання в її особисте життя. П. 33 Порядку ведення Поземельної книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №1021 від 09 вересня 2009 року, обмежує можливість отримання інформації про договори оренди землі тільки державними органами та посадовими особами, а селищна рада є органом місцевого самоврядування
.
Тому вважає, що ОСОБА_2 у даному випадку правомірно відмовив Олександрівській селищній раді у наданні інформації щодо зареєстрованих договорів оренди земельних ділянок за межами населених пунктів, тому в діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення.
У своєму протесті прокурор Олександрівського району, посилаючись на те, що постанова суду 1-ої інстанції є необґрунтованою та винесена всупереч вимогам КУпАП, оскільки ; просить постанову судді скасувати та прийняти нову постанову, якою визнати ОСОБА_2 винним у скоєнні правопорушення за ст.212-3 ч.1 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення, передбачене санкцією даної статті.
Заслухавши ОСОБА_2, який заперечував проти протесту прокурора та просив про залишення постанови без змін, перевіривши матеріали адміністративної справи, знаходжу аргументи протесту прокурора Олександрівського району не підлягаючими задоволенню, постанову суду 1-ої інстанції підлягаючу залишенню без змін, з наступних підстав.
У обґрунтування прийнятого рішення в постанові суду 1-ої інстанції вірно зазначено, що запитувана селищною радою інформація стосується договорів оренди, в яких селищна рада не є стороною, в цій інформації є конфіденційні дані як підприємств, так і громадян, ст.ст.1, 2 Закону України «Про інформацію» передбачено не тільки гарантованість права та доступність на інформацію, але й правомірність одержання інформації та захищеність особи від втручання в її особисте життя. П. 33 Порядку ведення Поземельної книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №1021 від 09 вересня 2009 року, обмежує можливість отримання інформації про договори оренди землі тільки державними органами та посадовими особами, а селищна рада є органом місцевого самоврядування
.
Відповідно до п.12 Розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці другому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Тобто сторонами в договорах оренди земельних ділянок за межами населених пунктів є Олександрівська районна державна адміністрація та відповідно громадяни і підприємства, зазначені договори містять конфіденційні дані як про орган державної влади, так і про громадян - орендарів та підприємств - орендарів.
Суд 1-ої інстанції прийшов до висновку, що ОСОБА_2 правомірно відмовив Олександрівській селищній раді у наданні інформації щодо зареєстрованих договорів оренди земельних ділянок за межами населених пунктів, оскільки голова Олександрівської селищної ради ОСОБА_3 хоча і є головною посадовою особою органу місцевого самоврядування, однак його запит на надання зазначеної інформації виходив за межі його посадових повноважень.
Підстав до скасування або зміни постанови суду 1-ої інстанції немає.
Керуючись ст. 294 КУпАП, -
Протест прокурора залишити без задоволення.
Постанову Олександрівського районного суду Донецької області від 16 липня 2012 року про закриття провадження у адміністративній справі відносно ОСОБА_2 у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення за ст.212-3 ч.1 КУпАП, залишити без змін.
Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.
Суддя судової палати по кримінальних справах
Апеляційного суду Донецької області Л.О. Опря