ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
25 жовтня 2012 р. № 2а-4490/12/1370
17 год. 10 хв. м. Львів, вул. Чоловського, 2
Зал судових засідань № 7
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Карп'як О.О.
при секретарі судового засідання Голуб О.Є.
за участю:
представника позивача -Вельгош Т.М.
представника відповідача - Придибайло Р.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Транс -сервіс -1»до Львівської митниці про визнання протиправними дій,-
Товариство з обмеженою відповідальністю «Транс -сервіс - 1 »звернулося до суду з адміністративним позовом до Львівської митниці про визнання протиправними дій.
Ухвалою від 25.05.2012 року відкрито провадження у справі.
Позовні вимоги мотивовані тим, що 29.04.2012 року на митному посту «Краковець»було затримано належні ТзОВ «Транс -Сервіс- 1»транспортні засоби, а саме: п'ять вантажних автомобілів з причепами за р/н ВС0145АО/Е44158, ВС6242АІ/Е44157, ВС7889ВС/Е44154, ВС1134ВС/Е44156, ВС2006СА/Е44153. Позивач зазначає, що на прийомі у в.о. заступника начальника митниці -начальника СБК та ПМП, повідомили, що проводиться перевірка законності переміщення вказаних транспортних засобів через митний кордон України, у зв'язку із тим, що на переконання повноважених посадових осіб Львівської митниці, в діях ТОВ «Транс -Сервіс -1»наявні ознаки порушення митних правил. Вказує на те, що 18 травня 2012 року начальником митної варти Львівської митниці в телефонному режимі було повідомлено, що ТОВ «Транс -Сервіс -1»про те, що у митниці немає жодних претензій до зазначених вище причепів та вони можуть бути про транспортовані за межі митного поста «Краковець»Львівської митниці. Після того, як на територію митного поста «Краковець»прибув автомобіль -тягач ТОВ «Транс -Сервіс -1», начальником митної варти, який на той момент знаходився на митному посту «Краковець», було повідомлено про необхідність отримання дозволу начальником Львівської митниці на переміщення причепів, а відтак транспортні засоби не можуть бути видані їх законному володільцю -ТОВ «Транс -Сервіс -1». 25.05.2012 року ТОВ «Транс -Сервіс -1»подано звернення на ім'я начальника Львівської митниці з клопотанням про надання дозволу на переміщення причепів. Однак жодних реагувань зі сторони повноважених службових осіб митниці немає, як і немає відповіді на дане звернення.
Ухвалою від 19.07.2012 року закрито провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправними дії Львівської митниці по утриманню майна позивача п'яти вантажних автомобілів д.н.з ВС0145АО, ВС6242АІ, ВС7889ВС, ВС1134ВС, ВС2006СА та зобов'язанні відповідача повернути безпідставно затримані транспортні засоби.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, наведених у позовній заяві та з урахуванням пояснення до позовної заяви, просить позов задоволити.
Позиція відповідача викладена у письмових запереченнях на позов покликаючись на те, що станом на 31.05.2012 року до СБК та ПМП Львівської митниці з представників ТОВ «Транс -Сервіс -1»з проханням отримати документи для проведення митного контролю та митного оформлення куплених причепів самоскидів не звертався. Посадові особи Львівської митниці діяли в межах повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства України, а тому позовні вимоги є безпідставними.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав викладених у заперечних на позов просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
Повний текст постанови виготовлений і підписаний 30.10.2012 року.
Заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, 29.04.2012 року за наслідками перевірки переміщення ТзОВ «Транс -Сервіс -1»транспортних засобів працівниками Львівської митниці в зоні митного контролю митного поста «Краковець»затримано 5 вантажних автомобілів з причепами, р/н ВС2006СА/Е44153, ВС0145АО/Е44158, ВС6242АІ/Е44157, ВС7889ВС/Е44154, ВС1134ВС/Е44156. З листа від 21.05.2012 року №5/36-2811 вбачається, що станом на 30.04.2012 року для митного оформлення водіями були подані документи на придбання причепів.
18.05.2012 року за № 1847-4 Директор ТОВ «Транс -Сервіс-1»Д.Коломієць звернувся з листом -проханням до Начальника Львівської митниці п. Попазогло С., в якому просить дозволу для в'їзду на територію митного поста «Краковець»двох автомобілів МАN TGA ВС0453СН та МАN TGA 430 ВС 5369ВК для здійснення доставки п'яти нових причепів -самоскидів BODEX PC -24 з тимчасовими номерними знаками Е44124, Е44123, Е44156, Е44157, Е44158 до митного поста «Скнилів»для проходження процедури розмитнення. Дані причіпи - самоскиди знаходяться в складі з п'ятьма автомобілями DAF з д/н ВС1134ВС, ВС0145АО, ВС7889ВС, ВС6242АI, ВС 2006СА, які за повідомленням служби контрабанди є затриманими і залишаються на території поста до вияснення обставин. Враховуючи дану ситуацію, просять збільшити термін доставки транспортних засобів на митницю призначення (митний пост «Скнилів»), так як вищевказані автомобілі, враховуючи кількість причепів (5 шт.), будуть здійснювати 2 та 3 їздки по маршруту Краковець -Львів.
Львівська митниці листом за №5/40- 7719 від 01.06.2012 р. інформувала позивача, про те, що не заперечує проти виконання умов даного листа -прохання.
23.05.2012 року Директор ТОВ «Транс -Сервіс-1»Д.Коломієць звернувся з зверненням до Державної митної служби України, Львівської митниці за № 144-4. З даного звернення вбачається, що 29.04.2012 року на митному посту «Краковець» було затримано належні ТзОВ «Транс -Сервіс- 1»транспортні засоби, а саме: п'ять вантажних автомобілів з причепами за р/н ВС0145АО/Е44158, ВС6242АІ/Е44157, ВС7889ВС/Е44154, ВС1134ВС/Е44156, ВС2006СА/Е44153. Станом на день підписання даного звернення, всі транспортні засоби продовжують утримуватись на митному посту, при цьому жодного документального підтвердження підставності їх затримання не надано, не дивлячись на неодноразові вимоги позивача, в тому числі і після подання усного звернення за телефоном довіри Держмитслужби України. Просять втручання керівництва Державної митної служби України, з метою недопущення порушення вимог чинного законодавства України зі сторони посадових осіб Львівської митниці по відношенню до законних прав та інтересів ТзОВ «Транс-Сервіс-1».
25 травня 2012 року провідним інспектором відділу МВ СБК та ПМП Львівської митниці Стеценко О.А. складено протокол про порушення митних правил № 0975/20900/12. Згідно протоколу про порушення митних правил № 0975/20900/12 від 25.05.2012 року вбачається, що 29.04.2012 року під час здійснення працівниками СБК та ПМК оперативних заходів на м/п «Краковець»Львівської митниці в зону митного контролю в'їхало 5 вантажних автомобілів з причепами, р/н ВС2006СА/Е44153, ВС0145АО/Е44158, ВС6242АІ/Е44157, ВС7889ВС/Е44154, ВС1134ВС/Е44156. Як вбачається з протоколу про порушення митних правил, причепи з тимчасовими номерними знаками Е44124, Е44123, Е44156, Е44157, Е44158 не вилучались. Інших документів, на підтвердження правомірного затримання вказаних причепів представниками Львівської митниці не подано.
Львівська митниці листом за №5/40-7176 від 31.05.2012 р. інформувала позивача, про те, що 25.05.2012 року службою боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил складено протокол про порушення митних правил № 0975/20900/12 від 25.05.2012 року за ознаками ч.1 ст. 352 МК України. Другий примірник зазначеного протоколу 25.05.2012 року надіслано позивачу для ознайомлення поштою за адресою: 81118 , Львівська обл., Пустомитівський р-н., с. Ставчани. Протоколом про порушення митних правил № 0975/20900/12 від 25.05.2012 року вилучено транспортні засоби, р/н ВС0145АО, ВС6242АІ, ВС7889ВС, ВС1134ВС, ВС2006СА зі встановленими на них кузовами - самоскидами. Також у листі вказано, що причепи р/н Е44158, Е44157, Е44154, Е44156, Е44153 підлягають митному оформленню у порядку, встановленому законодавством.
Державна митна служба України Департамент боротьби з контрабандою, аналізу ризиків та протидії корупції листом за № 20/1-13/06097 від 20.06.2012 р. інформувала позивача, про те, що за дорученням керівництва Державної митної служби України Департаментом боротьби з контрабандою, аналізу ризиків та протидії корупції опрацьовано інформацію, викладену у зверненні позивача від 23.05.2012 року № 144-4 вих., що надійшло на адресу Генеральної прокуратури України та Держмитслужби України, та інформують, що 25.05.2012 року посадовими особами служби боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Львівської митниці відносно позивача складено протокол про порушення митних правил № 0975/20900/12 за ознаками ч.1 ст. 352 МК України.
В матеріалах справи знаходиться постанова Галицького районного суду м. Львова від 03.07.2012 року справа № 1304/5369/12 провадження № 3/1304/1863/12. З даної постанови вбачається, що провадження по справі притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних ОСОБА_5 за ч. 1 ст. 352 МК України від 11.07.2012 року, закрито в зв'язку відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення. Затримані згідно протоколу № 0975/20900/12 від 25.05.2012 року, 5 шт. кузовів -самоскидів марки «Bodex», 2012 року випуску, встановлені на рами вантажних автомобілів р.н. ВС 7889ВС, р.н.ВС6242АІ, р.н. ВС1134ВС, р.н. ВС0145АО, р.н.ВС 2006СА, повернути власнику. Затримані згідно протоколу № 0975/20900/12 від 25.05.2012 року, вантажний автомобіль марки DAF, XF 105.46 ОТ, 2008 року випуску, р.н ВС 7889ВС; вантажний автомобіль марки DAF, XF 105.46 ОТ, 2008 року випуску; р.н.ВС6242АІ; вантажний автомобіль марки DAF, модель 95 XF 480, 2005 року випуску р.н. ВС1134ВС; вантажний автомобіль марки DAF, модель XF 105.46 ОТ, 2007 року випуску, р.н.ВС0145АО; вантажний автомобіль марки DAF, модель XF 105.46 ОТ, 2007 року випуску, р.н. ВС2006СА, повернути власнику. Постановою апеляційного суду Львівської області від 06.08.2012 року, відмовлено начальнику Львівської митниці в прийнятті апеляційної скарги на постанову судді Галицького районного суду м. Львова від 03.07.2012 року відносно ОСОБА_5
Щодо затриманих причепів р/н Е44158, Е44157, Е44154, Е44156, Е44153, такі були повернені позивачу 19.06.2012 року, що підтверджується листом від 05.08.2012 року №220-4, вх..№19812, та пройшли митне оформлення у липні 2012 року (наявні в матеріалах справи копії ВМД, декларацій митної вартості, свідоцтв про реєстрацію).
Як підтверджується наявними у матеріалах справи листами Головного управління Економіки та Промислової політики від 27.06.2012 року № 1/41/2102 та листом Прокуратури Львівської області від 05.06.2012 року за № 07/1/1-р-12, позивач вчиняв дії, щодо повернення затриманих причепів.
Статтею 377 Митного кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що товари, що є безпосередніми предметами порушення митних правил, товари із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортні засоби, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України, а також документи, необхідні для розгляду справи про порушення митних правил, вилучаються. У разі вчинення порушення митних правил особою, яка не має в Україні постійного місця проживання або адреси, допускається вилучення товарів, транспортних засобів у розмірах, необхідних для забезпечення стягнення штрафу або вартості товарів, транспортних засобів, зазначеної у частині третій статті 405 цього Кодексу. Вилучені товари, транспортні засоби та документи повинні бути перелічені у протоколі, що складається в передбачених цим Кодексом випадках, або в доданому до нього описі з точним зазначенням кількості, міри, ваги та особливих ознак цих товарів, транспортних засобів та документів, а також вартості товарів, транспортних засобів.
Таким чином, транспортні засоби можуть вилучатись відповідачем за умови, якщо товари, що є безпосередніми предметами порушення митних правил, товари із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортні засоби, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України та вилученні транспортні засоби повинні бути перелічені у протоколі про порушення митних правил.
Відповідачем не подано доказів наявності підстав передбачених ст.377 МК України для затримання причепів та не вказано причин, за яких причепи затримувались.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності, відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Виходячи зі змісту наведеної норми, саме на митні органи покладається обов'язок надати достатні докази, щодо правомірності затримання причепів.
Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Таким чином, враховуючи те, що відповідач не представив належних та допустимих доказів на підтвердження обставин правомірності затримання причепів, що переміщувались позивачем через митний кордон, а у протоколі про порушення митних правил № 0975/20900/12 не вказується про затримання таких, як вбачається з листа №5/40-7176 від 31.05.2012 р. митницею інформується позивача про те, що причепи підлягають митному оформленню без їх затримання, відтак суд приходить до висновку, що дії Львівської митниці щодо затримання причепів Е44158, Е44157, Е44156, Е144153, Е144154 з 29.04.2012 по 19.06.2012 року, які переміщувались через митний кордон позивачем, - є протиправними.
Враховуючи наведене, перевіривши обставини передбачені ч.3 ст.2 КАС України, суд прийшов до висновку про обґрунтованість та підставність позовних вимог і вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі.
Судові витрати у вигляді судового збору (32,19 грн.), відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, слід стягнути з Державного бюджету України на користь позивача.
Керуючись ст. ст. 71, 86, 87, 94, 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Адміністративний позов задоволити повністю.
2. Визнати протиправними дії Львівської митниці щодо затримання причепів Е44158, Е44157, Е44156, Е144153, Е144154 з 29.04.2012 по 19.06.2012 року.
3. Стягнути з Держаного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Транс Сервіс1»(адреса: 81118, Львівська обл., Пустомитівський р-н, с. Ставчани) 32 (тридцять дві) гривні 19 коп. сплаченого судового збору.
Постанова може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України:
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Карп'як Оксана Орестівна