"25" жовтня 2012 р. м. Київ К-25346/10
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Суддів:Черпіцької Л.Т.
Васильченко Н.В.
Розваляєвої Т.С.
розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою Військового комісаріату Автономної Республіки Крим на ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2010 року у справі № 2а-7910/09/6/0170 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим до Військового комісаріату Автономної Республіки Крим про стягнення переплати пенсії в розмірі 855,44 грн., -
У липні 2009 року Головне управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим звернулось із зазначеним вище позовом про визнання неправомірними дій Військового комісаріату Автономної Республіки Крим щодо надання довідки від 27.02.2008р. та стягнення 855,44 грн. надмірно виплаченої пенсії.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, Пенсійний фонд вказував на подання відповідачем недостовірних даних про суму грошового забезпечення військовослужбовця пенсіонера ОСОБА_4, що призвело до переплати пенсії в розмірі 855,44 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 10 листопада 2009 року позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій Військового комісаріату Автономної Республіки Крим щодо надання довідки від 27.02.2008р. залишені без розгляду за клопотанням ГУПФУ в Автономній Республіці Крим.
Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 10 листопада 2009 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2010 року, позовні вимоги задоволено. Стягнуто з Євпаторійського центрального дитячого клінічного санаторію МОУ на користь УПФУ в м. Євпаторія Автономної Республіки Крим 1148,85 грн.
Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, Військовий комісаріат Автономної Республіки Крим звернувся з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 27.08.2008р. Військовим комісаріатом Автономної Республіки Крим була надана довідка № 1203396 із зазначенням ОСОБА_4 надбавки за особливі умови служби в розмірі 35%.
На підставі зазначеної довідки ГУПФУ в Автономній Республіці Крим здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_4, таким чином з 01.01.2008р. пенсіонер отримував підвищену пенсію з урахуванням надбавки в розмірі 259,00 грн.
Згідно ч.3 ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»пенсія обчислюється з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.
Крім того, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(в редакції, яка була чинною на час подання відповідачем довідок про визначення розміру грошового забезпечення пенсіонера) передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Постановою правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 30.01.2007р. затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ч.1 п.24 якого визначено, що про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.
Враховуючи вимоги вказаної постанови, обов'язок повідомлення органу, що призначає пенсії, про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення або введення нових щомісячних додаткових видів грошової забезпечення покладений на Військовий комісаріат Автономної Республіки Крим.
Разом із тим, на підставі змін до пенсійного законодавства станом на 01.01.2008р. Військовим комісаріатом Автономної Республіки Крим тільки 16.04.2009р. надана до Пенсійного фонду нова довідка про визначення розміру грошового забезпечення ОСОБА_4 з урахуванням 25% надбавки за особливі умови служби.
Таким чином, з січня 2008 року по травень 2009 року пенсійне забезпечення ОСОБА_4 здійснювалось із встановленням за попередньою довідкою надбавки за особливі умови служби в розмірі 35%.
Отже, Військовим комісаріатом Автономної Республіки Крим не було дотримано п'ятиденного строку повідомлення органу, що призначає пенсії військовослужбовцям, про зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовців, який відповідно впливає на обчислення пенсії, що призвело до здійснення переплати ОСОБА_4 пенсії в розмірі 855,44 грн. з січня 2008 року по травень 2009 року.
Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.
Статтею 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення»передбачена відповідальність за достовірність даних і документів, виданих для оформлення пенсії.
Так, органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.
До того ж, у ст.65 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»вказано, що особи, винні в порушенні законодавства про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, зазначених у цьому Законі, а також у несвоєчасному оформленні або поданні документів для призначення пенсії, у видачі для оформлення пенсій недостовірних даних і документів, несуть цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Враховуючи те, що достовірні дані для здійснення ОСОБА_4 перерахунку пенсії були подані відповідачем із порушенням встановлених строків, вимога Пенсійного фонду про стягнення з Військового комісаріату Автономної Республіки Крим надмірно виплаченої пенсії в розмірі 855,44 грн. є обґрунтованою.
За таких обставин судова колегія дійшла висновку, що при вирішенні справи судами першої та апеляційної інстанції правильно застосовані норми матеріального та процесуального права. Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують, підстав для задоволення касаційної скарги судова колегія не вбачає.
Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -
Касаційну скаргу Військового комісаріату Автономної Республіки Крим залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 10 листопада 2009 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2010 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: