24 жовтня 2012 року м. Київ К-14362/10
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Сороки М.О.,
Мироненка О.В.,
Чумаченко Т.А.,
провівши попередній розгляд касаційної скарги Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2008 року і ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2010 року у справі за позовом заступника прокурора Львівського гарнізону в інтересах ОСОБА_5 до Львівського ордена Червоної зірки інституту Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного Національного університету «Львівська політехніка», третя особа -Міністерство оборони України про зобов'язання здійснити перерахунок виплати надбавки за особливі умови військової служби,-
У липні 2008 року заступник прокурора Львівського гарнізону звернуся до суду в інтересах ОСОБА_5 у якому просив зобов'язати Львівський орден Червоної зірки інституту Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного Національного університету «Львівська політехніка»здійснити перерахунок виплати надбавки за особливі умови військової служби, які пов'язана зі стрибками з парашутом при виконанні ним у 2007 році річної норми стрибків з парашутом в розмірі 25 % посадового окладу, та в подальшому здійснювати таку виплату.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2008 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2010 року, позов задоволено. Зобов'язано Львівський орден Червоної зірки інституту Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного Національного університету «Львівська політехніка»здійснити перерахунок виплати надбавки за особливі умови військової служби, які пов'язана зі стрибками з парашутом при виконанні ним у 2007 році річної норми стрибків з парашутом в розмірі 25 % посадового окладу.
Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, Академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного звернулась з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить їх скасувати як такі, що ухвалені з порушенням норм матеріального та процесуального права, ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.
Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у касаційній скарзі, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.
Встановлено, що згідно витягу з наказу начальника Львівського інституту Сухопутних військ Національного університету «Львівська політехніка»по строковій частині № 189 від 03.10.2007 старший лейтенант ОСОБА_5 приступив до виконання службових обов'язків за посадою заступника начальника навчального курсу з гуманітарних питань факультету бойового застосування військ.
Наказом Міністерства оборони України № 102 від 14.03.2002 «Про виплату надбавки за особливі умови служби та винагороди за безперервну службу в аеромобільних військах, військових частинах спеціального призначення, десантних частинах і підрозділах»затверджено Перелік органів військового управління, військових навчальних закладів, військових частин і підрозділів, військовослужбовцям яких може виплачуватися надбавка за особливі умови служби та винагорода за безперервну службу в аеромобільних військах, військових частинах спеціального призначення, десантних частинах і підрозділах.
До вказаного Переліку відносяться усі посади військовослужбовців за штатом,начальник навчального курсу факультету бойового застосування військ Львівського ордену Червоної зірки інститут Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного Національного університету «Львівська політехніка»кафедри бойового застосування та управління діями аеромобільних підрозділів факультету бойового застосування військ.
За змістом пункту 25 Додатку до Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»№ 1294 від 07.11.2007 військовослужбовцям Збройних Сил України, які проходять військову службу, в тому числі аеромобільних військах, частинах спеціального призначення, інших десантних частинах і підрозділах, служба в яких пов'язана з виконанням стрибків з парашутом, встановлена надбавка у розмірі від 5 до 40 % посадового окладу.
Пунктом 14.2.5 Розділу XIV Наказу № 260 від 11.06.2008 Міністерства оборони України «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам»передбачена виплата надбавки за особливі умови служби -25 % посадового окладу - особам офіцерського складу та особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом на посадах: в органах військового управління, управліннях об'єднань та з'єднань, військових частинах аеромобільних військ і спеціального призначення, у військових навчальних закладах, що готують осіб офіцерського складу для аеромобільних військ, десантно-штурмових підрозділах (згідно з переліком органів управлінь, з'єднань, військових частин і підрозділів, затвердженим Міністром оборони України), у пошуково-рятувальній і парашутно-десантній службах авіації - за умови виконання в минулому році річних норм стрибків з парашутом, передбачених затвердженими в установленому порядку планами бойової підготовки, але не менше річних норм, визначених Міністром оборони України для обчислення вислуги років для виходу на пенсію на пільгових умовах, а парашутистам-випробувачам - за умови проведення протягом року льотних випробувань.
Відповідно до наказу № 76 від 09.02.2008 начальника військового інституту «Про зарахування вислуги років у 2007 році в пільговому обчисленні військовослужбовцям Львівського інституту Сухопутних військ»ОСОБА_5 виконав програму стрибків у 2007 році.
Висновок суду про те, що ОСОБА_5 має право на отримання надбавки за особливі умови військової служби, які пов'язані зі стрибками з парашутом в розмірі 25 % посадового окладу, відповідає фактичним обставинам справи.
За таких обставин суд першої інстанції дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог, з яким обґрунтовано погодився суд апеляційної інстанції.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України також погоджується з такими висновками судів попередніх інстанцій і доводи касаційної скарги їх не спростовують.
Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись статтею 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Касаційну скаргу Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного відхилити, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2008 року і ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної з моменту проголошення і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235 -244-2 КАС України.
Судді: