Справа № 1815/2778/2012
Номер провадження 2-а/1815/91/2012
01 серпня 2012 року м.Ромни
Суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області О. Д. Ганзя розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Ромнах та Роменському районі про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання здійснити нарахування і виплату доплати до пенсії як «дитині війни»,
26 жовтня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом у якому прохала суд визнати поважною причину пропущення нею строку звернення до суду, визнати протиправною бездіяльність УПФУ в м. Ромни щодо не нарахування підвищення пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії з підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 28 ч.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 17 серпня 2009 року по день ухвалення рішення в справі.
По вказаному позову 1 грудня 2010 року Роменським міськрайонним судом винесено ухвалу про відмову ОСОБА_1 в поновленні пропущеного строку звернення до суду, а позовні вимоги за період з 17 серпня 2009 року по 25 квітня 2010 року залишено без розгляду (а.с. 13). В іншій частині позовних вимог постановою Роменського міськрайонного суду від 20 грудня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено за період з 26 квітня 2010 року по 20 грудня 2010 року (а.с. 19-20).
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 8 липня 2011 року було скасовано ухвалу Роменського міськрайонного суду від 01.12.2010 року в частині залишення без розгляду позову ОСОБА_1 за період з серпня 2009 року по 25 квітня 2010 року (а.с.41), а справу направлено до Роменського міськрайонного суду для продовження розгляду зі стадії вирішення питання про поновлення строку.
Ухвалою Роменського міськрайонного суду від 23 липня 2012 р. строк звернення до суду з позовними вимогами за період з 17 серпня 2009 р. по 25 квітня 2012 р. поновлено.
Встановлено, що позивач є пенсіонером, має статус дитини війни, що підтверджується пенсійним посвідченням (а. с. 4), а відповідно має право на пільги, встановлені законодавством України для дітей війни.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей» не зупинено. Відповідно до ч.2 ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» та ч.2 ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік та на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Відповідним Законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війни є Закон України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Згідно ч.3 та ч.4 ст.8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121\2001 і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.
Відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни " покладено на УПФУ в м. Ромнах та Роменському районі, за місцем проживання позивача.
Крім того, суд вважає безпідставним посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії.
Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.
За змістом ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Законом України «Про соціальний захист дітей війни» реалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус «дитини війни», серед яких їм надано право на отримання 30% доплати до пенсії.
Відповідно до ч. 2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до Законів України.
Згідно абз.1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121\2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади.
Відповідно до зазначеного Положення на Пенсійний фонд України покладено обов'язок щодо: призначення пенсії; підготовки документів для її виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.
Пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року за №8-2 управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Пенсійного фонду України, підвідомчими відповідно головним управлінням цього фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду України та мають завданням - забезпечення призначення та виплати пенсії.
Отже, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на органи Пенсійного фонду України.
Відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 27.07.2011 року № 803 "Про утворення територіальних органів Пенсійного фонду України", 27.10.2011 року повноваження управління Пенсійного фонду України в місті Ромни та управління Пенсійного фонду України в Роменському районі припинені та утворено шляхом злиття нове управління Пенсійного фонду України в м. Ромнах та Роменському районі, яке є правонаступником управлінь, що припинили свою діяльність.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 7, 11, 71, 86, 159, 163, 183-2 КАС України, ст. 8, ч. З ст. 22, ст. 64 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Ромнах та Роменському районі Сумської області щодо не нарахування ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги, передбаченої ст. 6 Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ромнах та Роменському районі Сумської області здійснити нарахування щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1, встановленої ст. 6 Законом України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати: за 2009 рік - з 17 серпня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно та за 2010 рік - з 1 січня 2010 року по 25 квітня 2010 року включно, з врахуванням отриманої доплати до пенсії згідно п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року за № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Роменський міськрайонний суд, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції і набирає законної сили після закінчення строків на апеляційне оскарження.
Суддя підпис...
Копія вірна:
ОСОБА_2