Справа № 1505/5891/2012
Ухвала
ІМЕНЕМ УКрАЇНи
про відмову у відкритті провадженні в адміністративній справі
05 липня 2012 року м. Білгород-Дністровський
Суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Боярський О.О., розглянувши матеріали, які надійшли за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області, Великомарянівської сільської ради Білгород-Дністровського району, ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Відділ держкомзему у Білгород-Дністровському районі Одеської області про визнання недійсним Державного акту на право приватної власності на землю,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області, Великомарянівської сільської ради Білгород-Дністровського району, ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Відділ держкомзему у Білгород-Дністровському районі Одеської області про визнання недійсним Державного акту на право приватної власності на землю, а саме просить суд визнати недійсним Державний акт серії ОД№004260, виданий 26 листопада 2004 року Білгород-Дністровською районною державною адміністрацією на підставі розпорядження від 16.04.2003 року №500/2003 року на ім'я ОСОБА_2 і зареєстрованиий в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010451500020, згідно якого ОСОБА_2 надана земельна ділянка для ведення сільськогосподарського виробництва площею 6,97 га на території Великомарянівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, масив №17, ділянка №4.
Дослідивши адміністративний позов, та додані документи суд приходить до висновку, що у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області, Великомарянівської сільської ради Білгород-Дністровського району, ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Відділ держкомзему у Білгород-Дністровському районі Одеської області про визнання недійсним Державного акту на право приватної власності на землю слід відмовити з наступних підстав.
З адміністративного позову вбачається, що предметом спору є визнання Державного акту на право власності на земельну ділянку недійсним.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Розглядаючи питання щодо юрисдикції судів у спорах, які стосуються земельних правовідносин Верховний Суд України у п. 2 своєї постанови «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ»від 16.04.2004 р. зі змінами від 19.03.2010 р., зазначив, що, за загальним правилом розмежування компетенції судів з розгляду земельних та пов'язаних із земельними відносинами майнових спорів відбувається залежно від суб'єктного складу їх учасників. Ті земельні та пов'язані із земельними відносинами майнові спори, сторонами в яких є юридичні особи, а також громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статус суб'єкта підприємницької діяльності, розглядаються господарськими судами, а всі інші - в порядку цивільного судочинства, крім спорів, зокрема, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких згідно з пунктами 1, 3 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства віднесено до компетенції адміністративних судів.
Виходячи з положень статей 8, 124 Конституції, статей 26, 30, 87-90, 97, 100, 102, 118, 123, 128, 143-146, 149, 151, 153-158, 161, 210, 212 ЗК України, глав 27, 33, 34 ЦК України, статті 15 ЦПК України, статті 12 ГПК України, Верховний суд України звернув увагу суддів загальної юрисдикції на те що судам (підсудні) справи за заявами, зокрема з приводу володіння, користування, розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян чи юридичних осіб, і визнання недійсними державних актів про право власності та право постійного користування земельними ділянками.
Державний акт на право власності на землю не є рішенням суб'єкта владних повноважень, а є документом, який посвідчує право власності на об'єкт нерухомості.
Таким чином, позивач просить визнати недійсним правовстановлюючий документ, а саме державний акти на право власності на землю, який не являються рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень, отже спірні правовідносини не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України є підставою для відмови у відкритті провадження у справі.
У відповідності до вимог п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
У відповідності до вимог ч. 2 ст. 109 КАС України про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі суддя постановлює ухвалу. Ухвала про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі може бути оскаржена особою, яка подала заяву.
Згідно ч. 6 ст. 109 КАС України у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.
Згідно ч. 5 ст. 109 КАС повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Таким чином, суд вважає за доцільне відмовити у відкритті провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області, Великомарянівської сільської ради Білгород-Дністровського району, ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Відділ держкомзему у Білгород-Дністровському районі Одеської області про визнання недійсним Державного акту на право приватної власності на землю, у зв'язку з тим, що дане питання підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суд -
Відмовити у відкритті провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області, Великомарянівської сільської ради Білгород-Дністровського району, ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Відділ держкомзему у Білгород-Дністровському районі Одеської області про визнання недійсним Державного акту на право приватної власності на землю.
Роз'яснити позивачу, що спір про визнання Державного акту на право власності на земельну ділянку недійсним вирішуються в порядку цивільного судочинства.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського Апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу , ухвала якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя: