Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
"23" жовтня 2012 р. № 2-а- 11666/12/2070
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Спірідонов М.О., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали
за позовом ОСОБА_1
до Прокурора Харківської області Тюріна Геннадія Євгеновича
пропро визнання дій незаконними
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Прокурора Харківської області Тюріна Геннадія Євгеновича, в якому просить суд визнати незаконними дії та бездіяльність прокурора Харківської області Тюріна Г.Є., як посадової особи, в частині відмови виконання своїх службових обов"язків щодо нагляду за проведенням дізнання органами внутрішніх справ по скарзі від 30.08.2012 року; зобов"язати прокурора Харківської області Тюріна Г.Є., як посадову особу розглянути по суті в межах компетенції прокурора області скаргу від 30.08.2012 року та надати письмову мотивовану відповідь на вказану скаргу.
Вирішуючи питання, викладені в ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про те, що заявлений позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, виходячи з таких підстав.
Відповідно до ст.104 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.
При визначенні юрисдикції справи, необхідно виходити з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, суб'єктного складу сторін, предмету спірних правовідносин.
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.
Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2001 від 23 травня 2001 року кримінальне судочинство визначено як врегульований нормами Кримінально-процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів.
У п.4.2 рішення (щодо конституційності статті 248-3 ЦПК України) передбачено, що захист прав і свобод людини не може бути надійним без надання їй можливості при розслідуванні кримінальної справи оскаржити до суду окремі процесуальні дії чи бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури. Але таке оскарження окремих процесуальних актів, дій чи бездіяльності органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури до суду може здійснюватися у порядку, встановленому КПК України, оскільки діяльність посадових осіб, як і діяльність суду, має свої особливості, не належить до сфери управлінської діяльності.
Як вбачається з адміністративного позову, позивач оскаржує дії прокуратура області з приводу виконання обов"язків щодо нагляду за проведенням дізнання..
Згідно ч.ч.1, 2 ст.190 КПК України - з метою виявлення слідів злочину та інших речових доказів, з'ясування обстановки злочину, а також інших обставин, які мають значення для справи, слідчий проводить огляд місцевості, приміщення, предметів та документів. Огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до порушення кримінальної справи. В цих випадках, при наявності для того підстав, кримінальна справа порушується негайно після огляду місця події.
Таким чином, суд, проаналізувавши копію скарги від 30.08.2012 року в частині не розгляду письмового звернення від 04.07.2012 року, дійшов висновку, що спірні правовідносини витікають з кримінального та кримінального процесуального законодавства, тому цей спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
З огляду на викладене, відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, оскільки зазначену заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
З урахуванням вищенаведеного, керуючись ст. ст. 104, 109, 165, 186 КАС України, суд -
Відмовити позивачу у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Прокурора Харківської області Тюріна Геннадія Євгеновича про визнання дій незаконними - відмовити.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до ч. 5 ст. 109 КАС України повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Спірідонов М.О.
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18 Б-3 тел. (факс) 730-42-72
ОСОБА_1
АДРЕСА_1 а/я 10203,Харків,61002
2-а-11666/12/2070
23.10.2012 р.
Харківський окружний адміністративний суд надсилає Вам копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі від 23.10.2012 року з адміністративної справи № 2а-11666/12/2070 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Прокурора Харківської області Тюріна Геннадія Євгеновича про визнання дій незаконними - відмовити , для відома.
Додаток : копія ухвали на 1 арк. у одному примірнику з додатками на ___ арк.
Суддя Харківського окружного
адміністративного суду М.О. Спірідонов
вик. пом судді Андренко Ю.Б.
тел. 730-42-75
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18 Б-3 тел. (факс) 730-42-72
ОСОБА_1
АДРЕСА_1 а/я 10203,Харків,61002
2-а-11666/12/2070
23.10.2012 р.
Харківський окружний адміністративний суд надсилає Вам копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі від 23.10.2012 року з адміністративної справи № 2а-11666/12/2070 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Прокурора Харківської області Тюріна Геннадія Євгеновича про визнання дій незаконними - відмовити , для відома.
Додаток : копія ухвали на 1 арк. у одному примірнику з додатками на ___ арк.
Суддя Харківського окружного
адміністративного суду М.О. Спірідонов
вик. пом судді Андренко Ю.Б.
тел. 730-42-75