про відкриття провадження в адміністративній справі
15 жовтня 2012 року Справа № 2а/1270/7937/2012
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Широка К.Ю., розглянувши матеріали за адміністративним позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області про зобов'язання вчинити певні дії, утриматися від вчинення певних дій та визнання незаконним рішення від 08 червня 2012 року № 243 про застосування штрафних санкцій, -
11 жовтня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області, в якому позивач просить:
- зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень, управління Пенсійного фонду України у м. Первомайську, органу державної влади України відповідно до частини 2 статті 3 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове пенсійне страхування» та повноважень наданих підпункту 1 пункту 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за № 442/6730 (далі Положення № 442) щодо обліку платників збору на обов'язкове державне страхування, вчинити певні дії, видати документ про реєстрацію ПП ОСОБА_1, як платника збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до частини 2 статті 3 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове пенсійне страхування» та повноважень наданих підпунктом 1 пункту 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за № 442/6730;
- зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень управління Пенсійного фонду України у м. Первомайську, як виконавця функцій виконавчої дирекції Пенсійного Фонду відповідно до абзацу 1 пункту 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV утриматися від вчинення певних дій, по взяттю ОСОБА_1, як платника внесків на пенсійне страхування відповідно до пункту 3 статті 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на облік у Пенсійному фонді (без слова України), який немає статуту та юридичної особи у відповідності до підпункту 1 пункту 1 та пункту 2 статті 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
- визнати незаконним рішення від 29 грудня 2011 року № 398 про застосування фінансових санкцій Відповідача - суб'єкта владних повноважень управління Пенсійного фонду України у м. Первомайську, як органу, уповноваженого вести облік платників єдиного внеску, забезпечувати збір та ведення обліку страхових коштів, контролювати повноту та своєчасність їх сплати, вести Державний реєстр загальнообов'язкового державного соціального страхування, як таке, що винесено в порушення статті 2 та пункту 3 Розділу VIII ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464 до ПП ОСОБА_1, як не платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який може вважатися платником єдиного внеску.
Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Пунктом 2 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили: постанова суду; ухвала суду про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі; ухвала про закриття провадження в адміністративній справі; ухвала про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду (крім випадків, коли така ухвала винесена до відкриття провадження в адміністративній справі).
Судом встановлено, що між сторонами є такі, що набрали законної сили, постанови Луганського окружного адміністративного суду у справі за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень, управління Пенсійного фонду України у м. Первомайську, органу державної влади України відповідно до частини 2 статті 3 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове пенсійне страхування» та повноважень наданих підпункту 1 пункту 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за № 442/6730 (далі Положення № 442) щодо обліку платників збору на обов'язкове державне страхування, вчинити певні дії, видати документ про реєстрацію ПП ОСОБА_1, як платника збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до частини 2 статті 3 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове пенсійне страхування» та повноважень наданих підпунктом 1 пункту 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за № 442/6730, та зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень управління Пенсійного фонду України у м. Первомайську, як виконавця функцій виконавчої дирекції Пенсійного Фонду відповідно до абзацу 1 пункту 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV утриматися від вчинення певних дій, по взяттю ОСОБА_1, як платника внесків на пенсійне страхування відповідно до пункту 3 статті 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на облік у Пенсійному фонді (без слова України), який немає статуту та юридичної особи у відповідності до підпункту 1 пункту 1 та пункту 2 статті 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з тих самих підстав, які викладені в адміністративному позові у даній справі. Зокрема, це постанова Луганського окружного адміністративного суду від 29 лютого 2012 року у справі № 2а/1270/1292/2012 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайськ органа державної виконавчої влади відповідно до Указу Президента України № 121 від 01.03.2001 року, Управління Пенсійного фонду України, як виконавця функції виконавчої дирекції Пенсійного Фонду відповідно до абзацу 1 пункту 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058, Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайськ Луганської області, як органа уповноваженого вести облік платників єдиного внеску, забезпечувати збір та ведення обліку страхових коштів, вести Державний реєстр загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до підпункту 7 частини 1 статті 1 та частини 1 Прикінцевих положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» про зобов'язання вчинити певні дії, утриматися від вчинення певних дій та визнати незаконним рішення № 331 від 31.10.2011 року про застосування фінансових санкцій (а.с. 23-26), та постанова Луганського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2011 року у справі № 2а-6360/11/2012 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області про зобов'язання вчинити певні дії та визнання незаконним рішення (а.с. 27-30), які у відповідності до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набрали законної сили.
Отже, позивач повторно звертається до суду з адміністративним позовом про той самий предмет і з тих самих підстав до відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області.
Враховуючи вищевикладене, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі № 2а/1270/7937/2012 за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області в частині позовних вимог про зобов'язання вчинити певні дії та утриматися від вчинення певних дій відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позовна заява в частині позовних вимог щодо визнання незаконним рішення від 08 червня 2012 року № 243 про застосування фінансових санкцій Відповідача - суб'єкта владних повноважень управління Пенсійного фонду України у м. Первомайську, як органу, уповноваженого вести облік платників єдиного внеску, забезпечувати збір та ведення обліку страхових коштів, контролювати повноту та своєчасність їх сплати, вести Державний реєстр загальнообов'язкового державного соціального страхування, як таке, що винесено в порушення статті 2 та пункту 3 Розділу VIII ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464 до ПП ОСОБА_1, як не платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який може вважатися платником єдиного внеску відповідає вимогам ст. ст. 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження у адміністративній справі за цими позовними вимогами не вбачається, тому вважаю за можливе відкрити провадження у справі у цій частині позовних вимог.
Керуючись статтями 6, 104, 105, 106, 107, 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя ,-
Відмовити у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області в частині позовних вимог:
- зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень, управління Пенсійного фонду України у м. Первомайську, органу державної влади України відповідно до частини 2 статті 3 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове пенсійне страхування» та повноважень наданих підпункту 1 пункту 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за № 442/6730 (далі Положення № 442) щодо обліку платників збору на обов'язкове державне страхування, вчинити певні дії, видати документ про реєстрацію ПП ОСОБА_1, як платника збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до частини 2 статті 3 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове пенсійне страхування» та повноважень наданих підпунктом 1 пункту 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за № 442/6730;
- зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень управління Пенсійного фонду України у м. Первомайську, як виконавця функцій виконавчої дирекції Пенсійного Фонду відповідно до абзацу 1 пункту 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV утриматися від вчинення певних дій, по взяттю ОСОБА_1, як платника внесків на пенсійне страхування відповідно до пункту 3 статті 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на облік у Пенсійному фонді (без слова України), який немає статуту та юридичної особи у відповідності до підпункту 1 пункту 1 та пункту 2 статті 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області про визнання незаконним рішення від 08 червня 2012 року № 243 про застосування штрафних санкцій.
Призначити справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 30 жовтня 2012 року о 14 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Луганськ, вул. Поштова, 1.
Позивачу - надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду у судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів.
Зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень, - у разі заперечень проти позову у строк до 30 жовтня 2012 року надати суду письмові заперечення проти позову та всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущені бездіяльності, з приводу яких подано позов, або заяву про визнання адміністративного позову, надати суду докази надіслання та вручення відповідачу рішення від 08 червня 2012 року № 243 про застосування штрафних санкцій (копії в матеріали справи, оригінали для огляду у судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів).
Справа розглядатиметься суддею Широкою К.Ю. одноособово.
Копію ухвали в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала в частині відкриття провадження в адміністративній справі набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.
Ухвала в частині відмови у відкритті провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.
Суддя К.Ю. Широка