про відкриття провадження в адміністративній справі
та призначення справи до судового розгляду
12 січня 2012 року 2а-189/12/1070
м. Київ
Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши матеріали адміністративної справи
за позовом до про Глевахівської селищної ради Київського міського відділення Всеукраїнської громадської організації «Допомога дітям війни» заборону проведення зборів громадян, ВСТАНОВИВ:
12.01.2012 об 15 год. 50 хв. до Київського окружного адміністративного суду звернулась Глевахівська селищна рада з позовом до Київського міського відділення Всеукраїнської громадської організації «Допомога дітям війни»про заборону проведення зборів громадян з головою Всеукраїнської організації Союз жінок України «За майбутнє дітей»- Семенюк-Самсоненко В.П. та головою Соціалістичної партії України Морозом О.О. 14.01.2012 о 12 год. 00 хв. по вулиці Київській, 102, смт. Глеваха Васильківського району Київської області.
Спір виник із публічно-правових відносин. Відповідно до статей 3, 4 та 17 КАС України зазначений спір підпадає під юрисдикцію адміністративних судів та має розглядатися у порядку адміністративного судочинства.
Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку, що адміністративний позов подано з додержанням вимог ст.ст. 104-106 КАС України. Даний позов підсудний Київському окружному адміністративному суду, перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі, передбачені ст.ст. 100, 108-109 КАС України, відсутні. За таких обставин подана позовна заява і додані до неї матеріали є достатніми для відкриття провадження у справі.
Відповідно до частини другої статті 110 КАС України, суд до судового розгляду адміністративної справи вживає заходи для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку. З цією метою суд може, зокрема, прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.
Зважаючи на те, що згідно з частиною четвертою статті 182 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено скорочені строки розгляду справ щодо обмеження права на мирні зібрання, суд на підставі статті 38 КАС України вважає за необхідне застосувати винятковий засіб надсилання особам, які беруть участь у справі, судових повідомлень - факсом або засобами телефонного зв'язку, телеграмою тощо.
Керуючись ст.ст. 11, 38, 69, 104 - 107, 110, 160, 165, 182 КАС України, суд
1. Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа розглядатиметься одноособово суддею Журавлем В.О.
2. Запропонувати відповідачу у строк до 13 січня 2012 року подати до суду письмові заперечення проти позову (за їх наявності) та всі докази на їх підтвердження.
3. У порядку підготовки справи до судового розгляду:
3.1. витребувати від позивача:
- документів і відомостей щодо місця проведення заходу (вулиця Київська, 102, смт. Глеваха, Васильківського району Київської області), із зазначенням, чи є це місце об'єктом загального користування; чи визначено це місце згідно з нормативними актами та документами органів місцевого самоврядування у смт. Глеваха для проведення зборів громадян (належним чином засвідчені копії таких нормативних актів надати);
- документів і відомостей щодо будівлі за адресою: вул. Київська, 102, смт. Глеваха, Васильківського району Київської області, у т.ч. її власник, її призначення, наявність приміщення для проведення зборів, наявність подвір'я та його розмір і позначення меж прилеглої території;
- завірений фрагмент плану смт. Глеваха з позначенням місця, де планується проведення зборів громадян 14.01.2012;
- докази того, що місцем проведення зборів є перехрестя доріг, по яких здійснюється рух транспорту;
- докази того, що планується саме проведення зборів громадян, а не зустріч громадян з головою Всеукраїнської організації Союз жінок України «За майбутнє дітей»- Семенюк-Самсоненко В.П. та головою Соціалістичної партії України Морозом О.О.;
- протокол засідання виконавчого комітету від 12.01.2012, на підставі якого винесено рішення за № 1 від 12.01.2012;
- докази щодо чисельності учасників зібрання - 500 осіб;
- звернення Васильківської РДА щодо проведення зборів 14.01.2012 о 12.00;
- документів і відомостей, які підтверджують можливе проведення інших масових заходів у той же час і в тому ж місці, яке зазначено у заяві відповідача;
- відомості щодо того, чи приймалося місцевими органами влади, органами місцевого самоврядування у смт. Глеваха Положення про проведення масових заходів у смт. Глеваха або інший нормативно-правовий акт з цього питання (належним чином засвідчені копії таких нормативних актів надати);
- документів і відомостей, які підтверджують наявність передбачених ст.182 КАС України підстав для встановлення обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання, у тому числі повідомлення органів МВС, МНС, тощо (вказати, які саме інтереси національної безпеки та громадського порядку можуть бути порушені, тощо).
3.3. витребувати від відповідача:
- відомостей щодо реєстрації Київського міського відділення Всеукраїнської громадської організації «Допомога дітям війни»та щодо призначення керівника цієї організації;
- документів, які надавалися відповідачем до Глевахівської селищної ради для проведення 14.01.2012 зустрічі громадян з головою Всеукраїнської організації Союз жінок України «За майбутнє дітей»- Семенюк-Самсоненко В.П. та головою Соціалістичної партії України Морозом О.О.;
- документів і відомостей, які підтверджують мету, форму, місце проведення заходу або маршрути руху, час його початку і закінчення, передбачувану кількість учасників, прізвища, імена, по батькові уповноважених (організаторів), місце їх проживання і роботи (навчання).
3.2. витребувати від Васильківської районної державної адміністрації:
- звернення Васильківської РДА до Васильківського міського відділу ГУ МВС України в Київській області щодо проведення зборів 14.01.2012 о 12.00.
4. Закінчити підготовче провадження.
5. Призначити справу до судового розгляду на 13 січня 2012 року о 09:30. Судове засідання відбудеться в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 1-й під'їзд, 6-й поверх, у залі судових засідань № 618.).
6. Викликати у судове засідання осіб, які беруть участь у справі.
7. Попередити сторони, що відповідно до вимог ст. 40 КАС України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби, а також завчасно повідомляти суд про неможливість прибути до суду з поважних причин.
8. Копію ухвали суду разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 49, 51 КАС України, надіслати сторонам факсом або повідомити їх зміст засобами телефонного зв'язку. Відповідачу надіслати копію адміністративного позову факсимільним повідомленням або повідомити його зміст засобами телефонного зв'язку.
Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню не підлягає.
Суддя Журавель В.О.
про права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі,
встановлені Кодексом адміністративного судочинства України
Відповідно до ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, мають право: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; 5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду.
Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.
Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.