17 жовтня 2012 року 15:00 Справа № 0870/9845/12
Запорізький окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Мінаєвої К.В.
за участю секретаря судового засідання Плєшкова Д.В.,
за участю представників
позивача - не з'явився
відповідача - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №78 ОСОБА_1
до кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №78 ОСОБА_2
про визнання дій незаконними,
16 жовтня 2012 року до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом звернувся кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №78 ОСОБА_1 (далі - позивач) до кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №78 ОСОБА_2 (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:
- визнати дії відповідача з розміщення політичної реклами на зовнішніх поверхнях транспортних засобів громадського користування такими, що порушують вимоги Закону України «Про вибори народних депутатів України», а також порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси інших суб'єктів виборчого процесу;
- зобов'язати відповідача вжити необхідних заходів, спрямованих на усунення допущених порушень, а саме вилучити розміщені прапори з транспортних засобів громадського користування;
- зобов'язати відповідача утриматися від розміщення агітаційних матеріалів та політичної реклами на транспортних засобах громадського користування;
- постановити окрему ухвалу суду з повідомлення про наявність у діях відповідача порушень Закону України «Про вибори народних депутатів України» та направити її до Центральної виборчої комісії для притягнення відповідача до відповідальності.
Сторони в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на Закон України «Про вибори народних депутатів України», та зазначає, що розміщення відповідачем прапорців, як товарів - носіїв політичної реклами на зовнішній поверхні транспортних засобів є порушенням вимог ч.8 ст.74 Закону України «Про вибори народних депутатів України».
Від відповідача 17.10.2012 року до суду надійшли заперечення проти позову, в обґрунтування яких зазначив, що прапорці з написом «За ОСОБА_2» розповсюджувалися в місцях зустрічі з виборцями кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №78 ОСОБА_2 в період з 01.10.2012 року та по теперішній час разом з іншими матеріалами передвиборної агітації шляхом надання будь-якому виборцю за його бажанням. Щодо розміщення цих прапорців всупереч вимог чинного законодавства, про які йдеться в позові, відповідач зазначає, що подальше використання прапорців відбувалося на підставі особистого волевиявлення громадян, на яке відповідач не має впливу. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Відповідно до ч.6 ст.175 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. На підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України у зв'язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.
До Запорізького окружного адміністративного суду на підставі ч.1 ст.175 КАС України звернувся кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №78 ОСОБА_1 до кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №78 ОСОБА_2, в якому просить суд визнати дії відповідача такими, що порушують вимоги Закону України «Про вибори народних депутатів України» та зобов'язати вчинити певні дії.
Відповідно до роз'яснень Пленуму Вищого Адміністративного Суду України №2 від 2 квітня 2007 року загальне право на подання позову в спорі, пов'язаному з виборчим процесом чи процесом референдуму, належить суб'єктам виборчого процесу. Ця норма є бланкетною, вона відсилає до нормативно - правових актів, якими регулюється виборчий процес чи процес референдуму та які визначають коло суб'єктів виборчого процесу чи процесу референдуму. Суб'єкти виборчого процесу мають право на звернення до суду щодо вирішення зазначених спорів лише в тому виборчому процесі, в якому вони набули свого статусу суб'єкта виборчого процесу.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.12 Закону України «Про вибори народних депутатів України» суб'єктом виборчого процесу є кандидат у депутати, зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом. Згідно до ч.1 ст.59 Закону України «Про вибори народних депутатів України» кандидати у депутати в одномандатних округах реєструються Центральною виборчою комісією за умови подання їй документів, передбачених статтею 55 цього Закону.
Згідно ч.1 ст.175 КАС України передбачено, що право оскаржувати дії чи бездіяльність кандидатів, їхніх довірених осіб, партії (блоку), місцевої організації партії, їхніх посадових осіб та уповноважених осіб, ініціативних груп референдуму, інших суб'єктів ініціювання референдуму, офіційних спостерігачів від суб'єктів виборчого процесу, що порушують законодавство про вибори чи референдум, мають кандидат, партія (блок), місцева організація партії, які є суб'єктами відповідного виборчого процесу, ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.
При розгляді справи судом встановлено, що постановою Центральної виборчої комісії від 16.10.2012 року №1567 «Про скасування реєстрації кандидата у народні депутати України ОСОБА_1, зареєстрованого в одномандатному виборчому окрузі №78» скасовано реєстрацію кандидата у народні депутати України ОСОБА_1
Враховуючи скасування постановою Центральної виборчої комісії від 16.10.2012 року №1567 реєстрації кандидата у народні депутати України ОСОБА_1, позивач не є кандидатом у народні депутати України, тому його права як кандидата у народні депутати України оскаржуваними діями відповідача не порушуються. З огляду на викладене, відсутні підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в порядку ч.1 ст.175 КАС України.
Керуючись ст.ст. 2. 4, 7 - 12, 14, 86, 158- 163, 172, 175, 177, 254 КАС України, суд
В задоволенні адміністративного позову кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №78 ОСОБА_1 до кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №78 ОСОБА_2 про визнання дій незаконними відмовити.
Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 Кодексу адміністративного судочинства України, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Судове рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в дводенний строк з дня його проголошення.
Суддя К.В. Мінаєва