16 жовтня 2012 року м. Київ К/9991/84453/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Бим М.Є.(доповідач), Харченка В.В., Чалого С.Я.
розглянувши в попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Яворівського районного суду Львівської області від 21 серпня 2009 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2011 року у справі №2а-300/09 за позовом ОСОБА_4 до Любинської сільської ради Яворівського району Львівської області про зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Любинської сільської ради, в якому просив визнати протиправними дії виконавчого комітету Любинської сільської ради Яворівського району Львівської області щодо відмови у наданні довідки про заробітну плату Любинського сільського голови для перерахунку пенсії за березень, квітень 2008 року та зобов'язати виконавчий комітет видати таку довідку для перерахунку пенсії по формі визначеній законодавством і стягнути з виконавчого комітету 500 грн. відшкодування витрат на правову допомогу.
Постановою Яворівського районного суду Львівської області від 21 серпня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2011 року, в задоволенні позову відмовлено.
В касаційній скарзі позивач просить скасувати зазначені судові рішення, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення про задоволення позову.
Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, позивач, як колишній голова Любинської сільської ради, звернувся 22.10.2008 до виконавчого комітету для видачі довідки для перерахунку пенсії, скориставшись своїм правом на звернення, передбаченим ст. 40 Конституції України та Законом України «Про звернення громадян»відповідно до яких кожен має право на звернення до органів місцевого самоврядування та посадових осіб, що зобов'язані розглянути дане звернення та дати обґрунтовану відповідь.
Любинська сільська рада розглянула дане звернення і 10.12.2008 надала відповідь про те, що йому видана довідка за №1054 від 05.05.2008 для перерахунку пенсії, в яку входять доходи за місяць березень та квітень 2008 року.
Крім цього, 17.02.2009 Любинською сільською радою повторно надана аналогічна відповідь за №20 про надання довідки відповідного зразка.
Також згідно припису прокурора Яворівського району про усунення порушень сільському голові с. Любині поставлена вимога щодо вжиття заходів по наданню гр. ОСОБА_4 інформації про заробітну плату сільського голови с. Любині за березень, квітень 2008 року, і на дану вимогу видано довідки за №381 та за №382 від 28.01.2009 про заробітну плату сільського голови с. Любині за березень та квітень 2008 року.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії»у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 1б.01.2003 №432-ІV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу»заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу»визначається непрацюючим пенсіонерам на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.
Відповідно до п.5 даної Постанови перерахунок пенсії проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.
Постановою Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 №34 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України»з 01.02.2008 на 45 % підвищено посадові оклади керівних працівників органів місцевого самоврядування та інших органів.
Під час проведення перерахунку пенсії з 01.02.2008 відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу»враховувати виплати(премії і надбавки), які були нараховані і виплачені державним службовцям в березні 2008 року підстав не має, оскільки підвищення заробітної плати керівних працівників органів місцевого самоврядування відбулося з 01.02.2008.
Крім того, з Акта перевірки Управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі від 15.07.2009 правомірності видачі довідки №1054 від 05.05.2008 вбачається, що з лютого по серпень 2008 року позивачу зайво нараховано та виплачено пенсію в сумі 4060,77 грн., оскільки надбавка за високі досягнення у праці вказана 50%, а премія 10 %, хоча фактично згідно розрахункової відомості за лютий місяць 2008 року надбавка встановлена сільському голові в розмірі 20%, а премія взагалі не нараховувалася, тому 21.07.2008 Любинською сільською радою видано повторну довідку за №1409, в якій розмір надбавки за високі досягнення у праці та премія зазначені в розмірі, який фактично отримав голова с. Любині в лютому місяці 2008 року, на момент виникнення права на перерахунок, як це передбачено постановою Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000.
Враховуючи вищенаведене, суди дійшли вірного висновку про відсутність підстав для задоволення позову.
Доводи касаційної скарги зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав для висновку, що судами при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права чи порушено норми процесуального права.
Згідно ч.3 ст. 2201 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Керуючись ст.ст. 2201, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу ОСОБА_4 - відхилити.
Постанову Яворівського районного суду Львівської області від 21 серпня 2009 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2011 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: