73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
16 жовтня 2012 р. Справа № 2-а-2943/12/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по страхових внесках,
встановив:
Управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області (далі - позивач або УПФУ) звернулось з позовом до адміністративного суду з позовом про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - відповідач або ФОП ОСОБА_1) заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 858,34 грн.
У судове засідання сторони не з'явились.
Позивач у своєму позові просив суд розглядати справу в порядку письмового провадження.
Відповідач письмових заперечень на позов не надав, у судове засідання не прибув, про причини неявки, суд не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, про що свідчить підпис на повідомленні про вручення поштового відправлення.
За таких обставин, суд, керуючись положеннями ч.ч. 4,6 ст.128 КАС України вважає за можливим розглянути справу у порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.
Відповідно до змісту позову та додатків до нього, вимоги позивача обґрунтовуються наступним чином: відповідач є фізичною особою-підприємцем, доходи якого оподатковуються за спрощеною системою оподаткування, є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі по тексту - страхові внески). Згідно особового рахунку ФОП ОСОБА_1 у зв'язку з несплатою страхових внесків відповідачу в установленому законом порядку виставлено вимогу про сплату боргу зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування №Ф-607 від 22.01.11 на суму 878,34 грн. (розрахунок суми заборгованості підтверджується карткою особового рахунку, що додається до матеріалів справи. Вимогу надіслано платнику поштою, про що свідчить поштове повідомлення про вручення поштового відправлення від 11.07.11. Згідно із положеннями ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" боржник протягом 10 робочих днів з дня отримання таких вимог має право оскаржити її до виконавчої дирекції Пенсійного фонду або до суду, узгодити її з УПФУ у порядку, встановленому Пенсійним фондом, або сплатити суму боргу, вказану у вимозі.
Загальна сума боргу на момент подачі вимоги боржнику становила 1695,80 грн. Боржник сплатив 837,46 грн. самостійно. Таким чином, заборгованість перед УПФУ зі сплати страхового внеску на дату подання позову складає 858,34 грн.
Станом на 01.07.12 року за відповідачем й досі рахується заборгованість на суму 858,34 грн.
Дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з'ясувавши обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов до наступного: відповідно свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа-підприємець 09.11.2007 року, на момент вчинення порушень була платником фіксованого податку.
У своєму позові позивач посилається на норми Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV, зокрема на ст. 106 цього Закону. В зв'язку з прийняттям нового Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI (далі по тексту - Закон № 2464-VI), суд вважає за необхідне при прийнятті рішення керуватися нормами Закону № 2464-VI за умови, що Закон №1058-ІV та № 2464-VI не суперечать один одному.
Законом № 2464-VI визначено правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.
Згідно із положеннями Закону № 2464-VI та Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Крім того, йому надано право стягувати у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів. Відповідно до ст. 25 зазначеного закону, недоїмка по єдиному внеску може стягуватись у судовому порядку. Таким чином, управлінню Пенсійного фонду України у Великоолександрівському районі Херсонської області надано право звертатись до адміністративного суду з позовом про стягнення недоїмки по єдиному внеску.
Згідно із п. 2, ч. 1 ст. 1 Закону № 2464-VI єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Платники єдиного внеску визначені ст. 4 Закону № 2464-VI. Зокрема, до них відносяться фізичні особи - підприємці, зокрема ті, які використовують працю інших осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством про працю, чи за цивільно-правовим договором (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців). Тобто, платниками є фізичні особи-підприємці, що є роботодавцями. Крім того, згідно положень цієї ж статті платниками єдиного внеску є фізичні особи-підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності. Виходячи із змісту ч. 4, ст. 5 Закону № 2464-VI обов'язки фізичних осіб-підприємців як платників єдиного внеску виникають з моменту їх державної реєстрації. Відповідно до ч. 2, 3 ст. 4 Закону № 2464-VI фізичні особи-підприємці є застрахованими особами щодо себе та страхувальниками осіб, що на них працюють (для платників єдиного внеску, зазначених у пунктах 2, 3, 6 - 14 частини першої ст. 4 Закону № 2464-VI). Крім цього, відповідно до ч. 9, ст. 9 Закону № 2464-VI обчислення і сплата єдиного внеску за платників, зазначених у пунктах 2, 3, 6, 7, 8, 9 та 11 частини першої статті 4 цього Закону, здійснюються платниками, зазначеними у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, за рахунок сум, на які внесок нарахований. Таким чином, до обов'язків фізичних осіб осіб-підприємців, що є роботодавцями, а також для фізичних осіб-підприємців, що не є роботодавцями, входить своєчасне нарахування та сплата нарахованого єдиного внеску до Пенсійного фонду на суми, що виплачуються ними найманим працівникам, а також на суми їх доходів або самостійно визначені ними суми (для фізичних осіб-підприємців, що обрали спрощену систему оподаткування), які є базою для нарахування єдиного внеску відповідно до зазначеного Закону.
Відповідно свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа-підприємець 09.11.2007 року, на момент вчинення порушень була платником фіксованого податку. Таким чином, ФОП ОСОБА_1 зобов'язана нараховувати та сплачувати до Пенсійного фонду суми єдиного внеску, що відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону № 2464-VI визначаються ним самостійно для себе та членів сім'ї, які беруть участь у провадженні нею підприємницької діяльності, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску за кожну особу.
Відповідно до змісту картки особового рахунку платника єдиного внеску обліковувалась заборгованість по єдиному внеску в сумі 1695,80 грн. Таким чином, станом на момент подачі позову сума боргу по сплаті єдиного внеску, що залишається непогашеною відповідачем, складає 858,34 грн., з урахуванням часткової сплати боргу у розмірі 837,46 грн.
Згідно із п. 1, ч. 2 ст. 6 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. При цьому, ч. 8, ст. 9 Закону № 2464-VI встановлено базовий звітний період для фізичних осіб-підприємців - календарний рік. Відповідно до ч. 8, ст. 9 цього ж Закону, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Однак, всупереч положенням вищевказаних норм, відповідач не сплатила своєчасно та в повному обсязі заборгованість по єдиному внеску за 2011 р., про що свідчить копія картки особового рахунку платника єдиного внеску у матеріалах справи, повідомлення-розрахунок, а також вимога про сплату боргу. Виходячи з цього та на підставі п. 6 ст.1 Закону № 2464-VI несплачена відповідачем вчасно сума єдиного внеску визнається недоїмкою.
Відповідно до ст. 25 Закону № 2464-VI територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. У цьому разі, боржник протягом десяти робочих днів з дня її отримання повинен або узгодити суму зобов'язання з органом Пенсійного фонду, або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи до суду, або сплатити борг. У іншому разі, УПФУ надсилає вимогу для стягнення боргу до органу державної виконавчої служби або звертається з позовом про стягнення боргу до суду.
Вимога про сплату боргу №Ф-607 від 22.01.11 на суму 878,34 грн. (розрахунок суми заборгованості підтверджується карткою особового рахунку, що додається до матеріалів справи. Вимогу надіслано платнику поштою, про що свідчить поштове повідомлення про вручення поштового відправлення від 11.07.11. Виходячи з цього, заборгованість ФОП ОСОБА_1 зі сплати єдиного внеску за 2011 р. підлягає стягненню у судовому порядку.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України.
Зважаючи на те, що на момент подачі вимоги сума боргу відповідача становила 1695,80 грн. та ним було сплачено 837,46 грн., суд робить висновок, що відповідач фактично визнав свій борг перед УПФУ.
За таких обставин, оскільки відповідач своєчасно та не в повному обсязі не сплатив страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, то відповідно до Закону № 2464-VI з нього підлягає стягненню у рахунок погашення заборгованості сума у розмірі 858,34 грн., згідно з позовними вимогами, на користь Управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області.
Згідно із ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 12, 17, 19, 94, 158-163 КАС України, суд -
постановив:
Позов задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (код: НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області заборгованість по сплаті загальнообов'язкового державного соціального страхування на суму 858 (вісімсот п'ятдесят вісім) гривень 34 копійки на р/р 25605303002748 МФО 352457, код ЄДРПОУ 21294885 в Херсонському обласному управлінню ВАТ "Ощадбанк"
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Василяка Д.К.
кат. 10.1