Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
03 жовтня 2012 р. Справа № 2а/0570/12270/2012
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської дивізії, 17
час проголошення постанови - 11-30 год.
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Стиран В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до міського комунального підприємства «Маріупольське Бюро технічної інвентаризації» про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач 19.09.2012 звернувся до суду із зазначеним позовом.
В обґрунтування позовних вимог вказав, що ним з ним у житловому будинку площею 688,8 мІ, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 згідно нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу придбав три житлові кімнати з коридором, площею 206,9 мІ, що складає 34/100 частини даного будинку, а саме:
за договором від 17.11.2010 - 68,8 мІ;
за договором від 08.12.2010 - 71,0 мІ;
за договором від 25.02.2011 - 67,1 мІ.
У вказаному будинку всі приміщення придатні до експлуатації та він використовує їх для мешкання, а також у них зареєстровані та мешкають ОСОБА_2 та ОСОБА_7, згідно їх паспортів.
Позивач звернувся до відповідача з питання реєстрації права власності придбані приміщення, однак рішенням реєстратора від 13.09.2012 № 140 йому відмовлено в реєстрації із посиланням на пп.3.5.4, 3.5.10 та 4.2 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно.
ОСОБА_1 вважає рішення незаконним з огляду та те, що вказані житлові приміщення вже багаторазово перепродавалися.
Так, ОСОБА_2 придбала право власності на вказаний будинок за рішенням Жовтневого районного суду від 30.10.2008 (справа № 2-6724/08) та від 09.09.2010 (справа № 2-15977/10).
ОСОБА_2 06.10.2010 продала 9/20 готових до експлуатації частин (квартир) будинку ОСОБА_3, який зареєстрував на них право власності у МКП «Маріупольське БТІ».
У подальшому ОСОБА_4 із вказаних 9/20 (45/100) частин (квартир) даного будинку продав 34/100 чистини (три квартири) ОСОБА_1 При цьому перед угодою відповідачем було видано витяг з Реєстру прав, чим підтвердив правомірність майбутньої реєстрації права власності позивачем.
Просив визнати незаконними дії відповідача:
- щодо відмови у реєстрації права власності на ОСОБА_1 на житлові
приміщення - 34/100 частин житлового будинку по АДРЕСА_1;
- щодо не зупинення розгляду заяви ОСОБА_1 у зв'язку із не
наданням всіх документів у повному обсязі для реєстрації прав;
- щодо невручення рішення про зупинення розгляду заяви ОСОБА_1
про реєстрацію прав;
- щодо ненадання часу (30 днів) для усунення недоліків документів, наданих
ОСОБА_1 для реєстрації прав;
- визнати незаконним (недійсним) рішення відповідача № 140 від 13.09.2012
про відмову у реєстрації права власності;
- зобов'язати відповідача зареєструвати за ОСОБА_1 право власності
на житлові приміщення - 34/100 частин житлового будинку по АДРЕСА_1.
Позивач у судове засідання не з'явився, про день і час слухання справи повідомлений належним чином, просив суд розглянути справу без його присутності.
Представник відповідача до суду не з'явився, про день і час слухання справи повідомлений належним чином, суду надав заяву про розгляд справи за його відсутності. .
Таким чином, у відповідності до ст. 122 КАС України, суд розглядає справу у порядку письмового провадження
Суд, дослідивши в судовому засіданні зібрані в справі докази в їх сукупності, вважає встановленим наступне.
25.02.2011 між ОСОБА_1 (Покупець) та ОСОБА_4 (Продавець) укладений договір купівлі-продажу частини житлового будинку, посвідчений приватним нотаріусом Маріупольського міського нотаріального округу Донецької області ОСОБА_5, зареєстрований у реєстрі за № 314.
Предметом зазначеного договору є належна Продавцю на праві приватної власності 12/100 частин житлового будинку готовністю 86 % будинку № 150, житловою площею 128,1 мІ, загальною площею 688,8 мІ, що розташований по АДРЕСА_1, на земельній ділянці, що належить співвласнику ОСОБА_2 на праві приватної власності, згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ № 703472, виданий Маріупольським міським управлінням земельних ресурсів 14.01.2008 за № 01.08.16200139, кадастровий номер 1412300000:04:011:0096, та знаходиться у Продавця у користуванні, згідно договору оренди № 1 від 07.06.2008.
9/20 частин вказаного житлового будинку належить Продавцю на підставі Договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Маріупольського міського нотаріального округу ОСОБА_6 06.10.2010 за реєстраційним номером 2761, та зареєстрованого у МКП «Маріупольське БТІ» 08.10.2010, витяг про реєстрацію № 27575573, реєстраційний номер 31547945, номер запису 83800 в книзі 96.
На земельній ділянці розташовані: житловий будинок з підвалом (готовністю 86 %), шл/бл, літ. А-1, А/п, огорожа № 1,3, ворота № 2.
Відчужується 12/100 частин недобудованого житлового будинку, літ. А-1, готовністю 86 %, а саме: житлова кімната № 7, частина коридору № 1, частина сходової клітини ІІ, проект. житл. площею 67,1 мІ .
08.12.2010 між ОСОБА_1 (Покупець) та ОСОБА_4 (Продавець) укладений договір купівлі-продажу частини житлового будинку, посвідчений приватним нотаріусом Маріупольського міського нотаріального округу Донецької області ОСОБА_5, зареєстрований у реєстрі за № 2451.
Предметом зазначеного договору є належна Продавцю на праві приватної власності 12/100 частин житлового будинку готовністю 86 % будинку № 150, житловою площею 280,1 мІ, загальною площею 688,8 мІ, що розташований по АДРЕСА_1, на земельній ділянці, що належить співвласнику ОСОБА_2 на праві приватної власності, згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ № 703472, виданий Маріупольським міським управлінням земельних ресурсів 14.01.2008 за № 01.08.16200139, кадастровий номер 1412300000:04:011:0096, та знаходиться у Продавця у користуванні, згідно договору оренди № 1 від 07.06.2008.
9/20 частин вказаного житлового будинку належить Продавцю на підставі Договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Маріупольського міського нотаріального округу ОСОБА_6 06.10.2010 за реєстраційним номером 2761, та зареєстрованого у МКП «Маріупольське БТІ» 08.10.2010, витяг про реєстрацію № 27575573, реєстраційний номер 31547945, номер запису 83800 в книзі 96.
На земельній ділянці розташовані: житловий будинок з підвалом (готовністю 86 %), шл/бл, літ. А-1, А/п, огорожа № 1,3, ворота № 2.
Відчужується 12/100 частин недобудованого житлового будинку, літ. А-1, готовністю 86 %, а саме: житлова кімната № 6, частина коридору № 1, частина сходової клітини ІІ, проект. житл. площею 71,0 мІ .
17.11.2010 між ОСОБА_1 (Покупець) та ОСОБА_4 (Продавець) укладений договір купівлі-продажу частини житлового будинку, посвідчений приватним нотаріусом Маріупольського міського нотаріального округу Донецької області ОСОБА_5, зареєстрований у реєстрі за № 2256.
Предметом зазначеного договору є належна Продавцю на праві приватної власності 12/100 частин житлового будинку готовністю 86 % будинку № 150, житловою площею 280,1 мІ, загальною площею 688,8 мІ, що розташований по АДРЕСА_1, на земельній ділянці, що належить співвласнику ОСОБА_2 на праві приватної власності, згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ № 703472, виданий Маріупольським міським управлінням земельних ресурсів 14.01.2008 за № 01.08.16200139, кадастровий номер 1412300000:04:011:0096, та знаходиться у Продавця у користуванні, згідно договору оренди № 1 від 07.06.2008.
9/20 частин вказаного житлового будинку належить Продавцю на підставі Договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Маріупольського міського нотаріального округу ОСОБА_6 06.10.2010 за реєстраційним номером 2761, та зареєстрованого у МКП «Маріупольське БТІ» 08.10.2010, витяг про реєстрацію № 27575573, реєстраційний номер 31547945, номер запису 83800 в книзі 96.
На земельній ділянці розташовані: житловий будинок з підвалом (готовністю 86 %), шл/бл, літ. А-1, А/п, огорожа № 1,3, ворота № 2.
Відчужується 1/10 частин житлового будинку, літ. А-1, готовністю 86 %, а саме: кімната 1-4 проектир. житл. площею 68,8 мІ .
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наявність правових підстав для реєстрації права власності на нерухоме майно на підставі зазначених договорів купівлі-продажу частини житлового будинку.
Позивач звернувся до відповідача з питання реєстрації права власності на 34/100 частини недобудованого житлового будинку (86 %).
Рішенням реєстратора МКП «Маріупольське бюро технічної інвентаризації» № 140 від 13.09.2012 ОСОБА_1 відмовлено в реєстрації права на 34/100 частин недобудованого житлового будинку (86%), оскільки в переліку правовстановлюючих документів, які є підставою для реєстрації права власності, відсутні дозвіл на виконання будівельних робіт та документ, який посвідчує право на земельну ділянку.
Позивач із вказаними діями та рішенням відповідача не погоджується та вважає, що відповідачем порушуються його права, свободи та інтереси, у зв'язку з чим звернувся до суду із даним позовом.
Проблемою даного спору є питання щодо відмови у реєстрації права власності на 34/100 частини недобудованого житлового будинку (86 %).
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд вважає, що відповідачем не доведено правомірності своїх рішень, з огляду на наступне.
Згідно ч. 2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, на час виникнення спірних правовідносин, врегульовані нормами Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень».
Статтею 2 Закону встановлено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Згідно ч.2 ст. 1 Закону державна реєстрація прав на об'єкт незавершеного будівництва та їх обтяжень у випадках, установлених законом, проводиться у порядку, визначеному цим Законом, з урахуванням особливостей правового статусу такого об'єкта.
Для державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно до місцевого органу державної реєстрації прав разом із заявою про державну реєстрацію прав подаються документи, що підтверджують виникнення, перехід, припинення відповідних прав (ст. 16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень».).
Також, згідно статті ч.3 ст.15 Закону державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться згідно встановленого порядку.
Таким порядком є Тимчасове положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затверджене Наказом Міністерства юстиції України 07.02.2002 року N 7/5 у редакції наказу Міністерства юстиції України
від 28.07.2010 N 1692/5), зареєстроване в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 року за N 157/6445.
Подання документів для проведення державної реєстрації прав регламентоване розділом ІІ Тимчасового положення.
Згідно п.2.1 Тимчасового положення, для проведення державної реєстрації виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно власник (власники), інший правонабувач (правонабувачі) або уповноважена ним (ними) особа подає реєстратору БТІ заяву про державну реєстрацію прав за формою, визначеною у додатку 1.
Пунктом 2.2 Тимчасового положення, заява про державну реєстрацію прав подається реєстратору того БТІ, яке здійснює свою діяльність відповідно до договору з Адміністратором Реєстру прав на території адміністративно-територіальної одиниці, на якій розташований об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації.
До заяви про державну реєстрацію прав додаються правовстановлювальні документи (додаток 2), їх нотаріально засвідчені копії, документи, що підтверджують оплату за проведення державної реєстрації прав та видачу витягу про державну реєстрацію прав, а також інші документи, визначені Положенням.
Розділом IV Тимчасового положення регламентовані особливості проведення державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва.
Згідно п. 4.1 Тимчасового положення державна реєстрація права власності на об'єкт незавершеного будівництва проводиться реєстратором БТІ відповідно до вимог Положення та з урахуванням особливостей, визначених цим розділом.
Відповідно до п. 4.2 Тимчасового положення, у разі проведення державної реєстрації виникнення, переходу або припинення права власності на об'єкт незавершеного будівництва до заяви про державну реєстрацію прав заявником (заявниками) додаються документи, що посвідчують право на земельну ділянку, та дозвіл на виконання будівельних робіт, їх копії, документи, що підтверджують оплату за проведення державної реєстрації прав, видачу витягу про державну реєстрацію прав та надання витягу з Реєстру прав, а також інші документи, визначені Положенням.
Отже, із аналізу зазначених норм вбачається, що окрім інших документів діючим законодавством зобов'язано позивача надати реєстратору, окрім інших документів, дозвіл на будівництво та документ, що посвідчує
Суд не приймає до уваги доводи позивача про те, що вказані приміщення декілька разів перепродавалися, з огляду на те, що згідно із п.7 ст. 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», у разі якщо право на будівництво об'єкта передано іншому замовнику або змінено генерального підрядника чи підрядника (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників), дозвіл на виконання будівельних робіт підлягає переоформленню. Переоформлення дозволу не зупиняє процесу виконання будівельних робіт.
Також, ОСОБА_1 вказує, що реєстратором безпідставно відмовлено у проведенні реєстраційних дій, а не зупинено розгляд заяви про державну реєстрацію, однак суд не приймає до уваги зазначені ствердження з огляду на наступне.
Згідно пп. 3.4.5 п. 3.5 Тимчасового положення, реєстратор БТІ відмовляє у проведенні державної реєстрації прав, якщо, зокрема подані документи не відповідають вимогам, установленим Положенням та іншими нормативно-правовими актами, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства.
Підстави, за наявності яких розгляд заяви про державну реєстрацію прав зупиняється реєстратором БТІ викладені у пункті 3.2 Тимчасового положення, це :
- подання документів для державної реєстрації прав не в повному обсязі;
- винесення ухвали суду про заборону вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією прав, під час розгляду заяви про державну реєстрацію прав;
- вилучення документів із реєстраційної справи у випадках, передбачених законом;
- подання заяви про державну реєстрацію права користування (сервітуту) на
об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках; права користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; довірчого управління нерухомим майном до проведення державної реєстрації права власності на таке майно.
У відповідності до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, відповідач у даних правовідносинах діяв в межах делегованих державною повноважень, та у спосіб, що передбачений діючим на час виникнення спірних правовідносин законодавством України про реєстрацію.
Також, вимогою даного позову є також, зобов'язати відповідача зареєструвати за ОСОБА_1 право власності на житлові приміщення - 34/100 частин житлового будинку по АДРЕСА_1.
При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що суд не може підміняти собою компетентні державні органи, уповноважені на прийняття відповідного рішення та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб'єкта владних повноважень. Таким органам в розглядуваному випадку є МКП «Маріупольське БТІ» спеціально уповноваженим органом у сфері державної реєстрації прав.
Суд всебічно, повно та об'єктивно, за правилами, встановленими ст. 86 КАС України, перевіривши наявні у справі докази, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Враховуючи вищенаведене, та керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254, пунктами 2-1, 6 розділу 7 "Прикінцеві та перехідні положення " Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Міського Комунального підприємства Маріупольське Бюро технічної інвентаризації про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, відмовити у повному обсязі.
Проголошено вступну та резолютивну частини постанови у судовому засіданні 03 жовтня 2012.
Постанова виготовлена в повному обсязі 08 жовтня 2012року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ст.186 КАС України.
Суддя Стиран В.В.