Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
09 жовтня 2012 р. Справа № 2а/0570/9370/2012
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 13 год. 10 хв.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Куденков К.О.
при секретарі Афоніної Г.Р.
за участю:
представника позивача: Дятловська М.В.
представника відповідача: Кукуровська Н.Є.
розглянувши у відкритому судовому засіданні
позовну заяву Державного підприємства «Макіїввугілля»
до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі
м.Макіївки
про визнання недійсним та скасування рішення
Державне підприємство «Макіїввугілля» (надалі - позивач, ДП «Макіїввугілля») звернулось до суду із позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Макіївки (надалі - відповідач) про визнання недійсним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Макіївки від 17 травня 2012 року №380.
Позов мотивовано застосуванням спірним рішенням до платника єдиного внеску - Відокремленого підрозділу «Шахта імені В.М. Бажанова» Державного підприємства «Макіїввугілля» (надалі - ВП «Шахта імені В.М. Бажанова») штрафу та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску за жовтень 2011р. без врахування того, що зі складу вказаного відокремленого підрозділу було виділено Структурний підрозділ «Шахта «Чайкіно», на базі якого створено Відокремлений підрозділ «Шахта «Чайкіно» Державного підприємства «Макіїввугілля» (надалі - ВП «Шахта «Чайкіно»), якому були передані зобов'язання, у тому числі щодо сплати поточних платежів з єдиного внеску.
Представник позивача у судовому засіданні від 09.10.2012р. адміністративний позов підтримала та просила позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Відповідач надав письмові заперечення на позовну заяву, за змістом яких просив відмовити у задоволенні позовних вимог, вважаючи спірне рішення правомірним, оскільки відповідачем застосований штраф та нарахована пеня за несвоєчасну сплату єдиного внеску за жовтень 2011р., розмір якого визначений у поданій звітності, та заборгованість за яким, згідно картки особового рахунку, була у ВП «Шахта імені В.М. Бажанова». У зв'язку із цим, на підставі картки особового рахунку, вказаному платнику єдиного внеску нарахована пеня та застосований штраф через несвоєчасну сплату єдиного внеску.
1
Представник відповідача у судовому засіданні від 09.10.2012р. адміністративний позов не визнала та просила відмовити у задоволені позовних вимог.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, дійшов наступних висновків.
Згідно наказу ДП «Макіїввугілля» від 03.08.2011р. № 140 (том 1, а.с. 15-16), реорганізовано відокремлені підрозділи «Шахта ім. В.М. Бажанова» і «Шахта «Чайкіно» шляхом злиття і створено на базі їхнього майна Відокремлений підрозділ «Шахтоуправління ім. В.М. Бажанова» Державного підприємства «Макіїввугілля» (надалі - ВП «Шахтоуправління ім. В.М. Бажанова»), у складі якого виділено Структурний підрозділ «Шахта «Чайкіно» ВП «Шахтоуправління ім. В.М. Бажанова».
Відповідно до пункту 3.4 положення про Структурний підрозділ «Шахта «Чайкіно» ВП «Шахтоуправління ім. В.М. Бажанова» (том 1, а.с. 99-111), цей структурний підрозділ складає відокремлений баланс.
Також, Структурний підрозділ «Шахта «Чайкіно» ВП «Шахтоуправління ім. В.М. Бажанова» відповідно до вказаного положення: - приймає на роботу і звільнює в установленому, порядку працівників структурного підрозділу (пп. 6.6.1 положення); - нараховує та сплачує всі податки та інші обов'язкові платежі відповідно до чинного законодавства (пп. 6.8.3 положення); - здійснює поточний, оперативний статистичний, бухгалтерський та податковий облік результатів своєї діяльності (п. 7.1 положення); - а також, керівник цього структурного підрозділу несе відповідальність за недостовірне нарахування та несвоєчасну сплату податків і зборів.
Відповідно до наказу ВП «Шахтоуправління ім. В.М. Бажанова» від 26.08.2011р. №707 (том 1, а.с. 168-169), бухгалтерський та податковий обліки ВП «Шахтоуправління ім. В.М. Бажанова» та Структурний підрозділ «Шахта «Чайкіно» ВП «Шахтоуправління ім. В.М. Бажанова» ведуть окремо із наступним складання консолідованої фінансової та статистичної звітності (п. 1 наказу).
Відповідно до повідомлення про взяття на облік платника єдиного внеску від 27.09.2011р. №19859/04 (том 1, а.с. 44), ВП «Шахтоуправління ім. В.М. Бажанова» знаходилось на обліку у відповідача у якості платника єдиного внеску, реєстраційний номер: 05-39-01-2330.
28 жовтня 2011 року ДП «Макіїввугілля» прийнято наказ № 198 «Про реорганізацію Відокремленого підрозділу «Шахтоуправління ім. В.М. Бажанова»» (том 1, а.с. 27-28), яким прийнято рішення про виділення зі складу ВП «Шахтоуправління ім. В.М. Бажанова» Структурного підрозділу «Шахта «Чайкіно» і створення Відокремленого підрозділу «Шахта «Чайкіно» та про перейменування ВП «Шахтоуправління ім. В.М. Бажанова» у ВП «Шахта імені В.М. Бажанова» (п. 1 наказу).
Також, відповідно до пп. 4.2 п. 4 вказаного наказу, прийнято рішення про передачу майна, необоротних і оборотних активів та зобов'язань станом на 01.11.2011р. директору ВП «Шахта «Чайкіно» за актом прийому-передачі.
25 листопада 2011 року в.о. генерального директора ДП «Макіїввугілля» затверджено акт передачі майна (том 1, а.с. 37) від Структурного підрозділу «Шахта «Чайкіно» до ВП «Шахтоуправління ім. В.М. Бажанова» станом на 01.11.2011р., у тому числі поточних зобов'язань по страхуванню.
Між ВП «Шахтоуправління ім. В.М. Бажанова» та ДП «Макіїввугілля» складено передаточний баланс станом на 31.10.2011р. (том 1, а.с. 29-31) та відповідний акт приймання-передачі від 25.11.2011р. (том 1, а.с. 32) щодо передачі активів та пасивів від ВП «Шахтоуправління ім. В.М. Бажанова» до ДП «Макіїввугілля».
Між ДП «Макіїввугілля» та ВП «Шахта «Чайкіно» складено передаточний баланс станом на 01.11.2011р. (том 1, а.с. 33-35) та відповідний акт приймання-передачі від 25.11.2011р. (том 1, а.с. 36) щодо передачі активів та пасивів від ДП «Макіїввугілля» до ВП
2
«Шахта «Чайкіно» станом на 01.11.2011р., у тому числі поточних зобов'язань по страхуванню.
Між ДП «Макіїввугілля» та ВП «Шахта імені В.М. Бажанова» складено передаточний баланс станом на 01.11.2011р. (том 1, а.с. 38-40) та відповідний акт приймання-передачі від 25.11.2011р. (том 1, а.с. 41) щодо передачі активів та пасивів від ДП «Макіїввугілля» до ВП «Шахта імені В.М. Бажанова» станом на 01.11.2011р., у тому числі поточних зобов'язань по страхуванню.
Також, до суду надана роздруківка до передаточного балансу станом на 01.11.2011р. по ВП «Шахта імені В.М. Бажанова» (том 1, а.с. 42) та по ВП «Шахта «Чайкіно» (том 1, а.с. 167).
Із наведених документів вбачається, що загальна сума зобов'язань по страхуванню по ВП «Шахтоуправління ім. В.М. Бажанова» станом на 01.11.2011 р. складала 80 781 706 грн.
З них передано до ВП «Шахта «Чайкіно» - 28 764 636 грн., а до ВП «Шахта імені В.М. Бажанова» - 52 017 070 грн. При цьому зобов'язання зі сплати єдиного внеску окремою графою в актах передачі не виділені.
Згідно довідки АБ №381216 з ЄДРПОУ від 04.11.2011р. (том 1, а.с. 71-72) по ВП «Шахта імені В.М. Бажанова», дата та номер останньої реєстраційної дії - 31.10.2011р., дата внесення даних щодо суб'єкта до ЄДРПОУ - 02.11.2011р.
Відповідно до повідомлення про взяття на облік платника єдиного внеску від 02.11.2011р. №23188/04 (том 1, а.с. 43), ВП «Шахта імені В.М. Бажанова» знаходиться на обліку у відповідача у якості платника єдиного внеску, реєстраційний номер: 05-39-01-2330.
Із положення про ВП «Шахта імені В.М. Бажанова» (том 1, а.с. 176-187) не вбачається підстав вважати, що на ВП «Шахта імені В.М. Бажанова» покладено обов'язки по сплаті єдиного внеску, та, відповідно, відповідальність за його несвоєчасну сплату, який нараховувався Структурним підрозділом «Шахта «Чайкіно», та заборгованість за яким у подальшому передалась ВП «Шахта «Чайкіно».
Відповідно до наданої відповідачем копії листа від 31.10.2011р. №01-06/1574 (том 1, а.с. 170), ВП «Шахтоуправління ім. В.М. Бажанова» повідомляє відповідача про свою реорганізацію із виділенням з його складу Структурного підрозділу «Шахта «Чайкіно» і створення Відокремленого підрозділу «Шахта «Чайкіно», та про зміну назви ВП «Шахтоуправління ім. В.М. Бажанова» на ВП «Шахта імені В.М. Бажанова», на підтвердження чого додано відповідний наказ.
На вказаній копії мається відмітка відповідача про отримання цього листа 01.11.2011р.
Відповідність вказаної копії листа оригіналу представниками сторін у судовому засіданні не спростовувалась.
Також, до суду надана копія службової записки від 02.11.2011р. (том 1, а.с. 171), із якої вбачається, що відповідальними підрозділами відповідача прийнято до відома інформацію щодо реорганізації ВП «Шахтоуправління ім. В.М. Бажанова».
Відповідність вказаної копії службової записки оригіналу представниками сторін у судовому засіданні не спростовувалась.
Листом від 15.11.2011р. №01-06/1650 (том 1, а.с. 46) ВП «Шахта імені В.М. Бажанова» повідомив відповідача, що внаслідок здійсненої реорганізації активи та зобов'язання передані станом на 01.11.2011р. Також, у цьому листі зазначено, що Структурний підрозділ «Шахта «Чайкіно» самостійно нараховує, виплачує заробітну плату та перераховує єдиний внесок, веде самостійно свій баланс, та, що заборгованість по сплаті єдиного внеску по шахтам буде визначена в роздільному балансі станом на 01.11.2011р.
До відповідача подано звіт від 16.11.2011р. (том 1, а.с. 49-52) з єдиного внеску за жовтень 2011 року по платнику єдиного внеску - ВП «Шахтоуправління ім. В.М. Бажанова», яким визначено загальну суму єдиного внеску, що підлягає сплаті у розмірі 8 945 712,54 грн.
3
Із наданих відповідачем виписок з картки особового рахунку платника єдиного внеску - ВП «Шахта імені В.М. Бажанова» (том 1, а.с. 134-156) вбачається, що вказана сума єдиного внеску у повному обсязі обліковувалась за ВП «Шахта імені В.М. Бажанова».
Позивачем до суду надані копії платіжних доручень (том 1, а.с. 53-67), за якими позивач поступово сплачував вказаний розмір єдиного внеску.
16 листопада 2011 року видане направлення №499 (том 1, а.с. 172) на проведення перевірки ВП «Шахта імені В.М. Бажанова», підставою для здійснення перевірки зазначено - заява платника про проведення документальної перевірки у зв'язку з реорганізацією ВП «Шахтоуправління ім. В.М. Бажанова».
За наслідками проведеної з 16.11.2011р. по 29.11.2011р. позапланової перевірки відповідачем складено відповідний акт від 29.11.2011р. №859 (том 1, а.с. 188-206).
Згідно висновків вказаного акту встановлено порушення пункту 8 статті 9 Закону України від 8 липня 2010 року N 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» в частині того, що платники під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суму якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі), в результаті чого сума не сплаченого своєчасно єдиного внеску складає 11 622 993,89 грн., в тому числі: в розмірі 49,7% - 10 986 359,50 грн.; в розмірі 8,41% - 101 389,78 грн.; в розмірі 34,7% - 65 157,08 грн.; в розмірі 33,2% - 470 087,53 грн.
Суд зазначає, що в акті від 29.11.2011р. №859 відповідачем не здійснено розрахунку зобов'язань з єдиного внеску, що припадають безпосередньо на ВП «Шахта імені В.М. Бажанова» та на ВП «Шахта «Чайкіно».
17 травня 2012 року відповідачем прийнято спірне рішення № 380 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені (том 1, а.с. 8), яким за несвоєчасну сплату єдиного внеску до ВП «Шахта імені В.М. Бажанова» застосовано штраф у розмірі 868 704,49 грн. та нараховано пеню у розмірі 211 723,41 грн. за період з 21.11.2011р. до 01.03.2012р.
Із розрахунку штрафних санкцій та пені (том 1, а.с. 9-11), що є додатком до вказаного рішення, а також наданих представниками сторін пояснень вбачається, що спірне рішення прийнято у зв'язку із несвоєчасною сплатою єдиного внеску за жовтень 2011 року.
За наслідками адміністративного оскарження, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 20.06.2012р. №7070/08 (том 1, а.с. 12-14) відповідна скарга позивача залишена без задоволення.
Зазначене рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області отримане позивачем 23.06.2012р., про що мається відповідний штамп на цьому рішенні.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 4 Закону України від 8 липня 2010 року N 2464-УІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» визначено, що платниками єдиного внеску є: роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
4
Таким чином, ВП «Шахта імені В.М. Бажанова» та ВП «Шахта «Чайкіно» є самостійними платниками єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Згідно ч. 3 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», обчислення єдиного внеску територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до територіальних органів Пенсійного фонду, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.
Частиною другою зазначеної статті передбачено, що обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.
За приписами частини 8 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» встановлено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 28 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.
При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з територіальним органом Пенсійного фонду за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.
Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.
Частиною 11 зазначеної статті передбачено, що у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Таким чином, фінансові санкції застосовуються саме до платника єдиного внеску, який повинен був його сплатити.
Недоїмка - це сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом, про що зазначено в п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».
5
Відповідно до п. 2 ч.11 ст. 25 зазначеного Закону, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Крім того, за приписами ч. 10 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» встановлено, що на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.
Із наведених положень вбачається, що нарахування пені та застосування штрафу за несвоєчасну сплату єдиного внеску здійснюється відносно платника єдиного внеску, що був зобов'язаний сплатити єдиний внесок за відповідний період.
Суд звертає увагу, що у разі злиття, приєднання, виділення, поділу, перетворення платника єдиного внеску зобов'язання із сплати недоїмки покладаються на осіб, до яких відповідно до законодавства перейшли його права та обов'язки, про що зазначено у ч. 8 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».
Таким чином, законодавцем передбачено перехід обов'язку щодо сплати недоїмки та, відповідно, відповідальності за несвоєчасну сплату єдиного внеску до платника податку, до якого, внаслідок реорганізації, перейшли відповідні права та обов'язки.
Незважаючи наявність у відповідача інформації про реорганізацію ВП «Шахтоуправління ім. В.М. Бажанова» із виділенням з його складу Структурного підрозділу «Шахта «Чайкіно», із передачею до останнього відповідних активів та пасивів, та проведення позапланової перевірки ВП «Шахта імені В.М. Бажанова» - відповідачем не здійснено розрахунку зобов'язань, які припадають безпосередньо на ВП «Шахта імені В.М. Бажанова» та на ВП «Шахта «Чайкіно».
На підставі наведеного, суд вважає, що приймаючи спірне рішення відповідач мав відомості про проведену реорганізацію ВП «Шахтоуправління ім. В.М. Бажанова» та повинен був прийняти до уваги проведені зміни платника єдиного внеску відповідно його зобов'язань.
Таким чином, відповідачем при прийнятті спірного рішення не враховані вимоги у ч. 8 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» щодо покладення зобов'язань із сплати недоїмки на осіб, до яких відповідно до законодавства перейшли його права та обов'язки.
Частиною другою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Жодних розрахунків фінансових санкцій та нарахування пені за зобов'язаннями з єдиного внеску, які відносяться саме до ВП «Шахта імені В.М. Бажанова», відповідачем суду не надавалось
За приписами ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення
6
(дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку
На підставі наведеного, суд вважає, що спірне рішення прийнято без урахування всіх обставин, що мали значення при його прийняті, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
Також, суд зазначає, що скасування спірного рішення та визнання його недійсним має тотожні правові наслідки для сторін, та для задоволення позовних вимог зазначення одночасно двох вказаних наслідків розгляду адміністративного позову - не потребується.
Платіжними дорученнями №12223 від 20.07.2012р. та №631 від 06.08.2012р. позивачем сплачено судовий збір у розмірі 110,02 грн. та 2093,98 грн. відповідно, загалом 2 204,00 грн.
Відповідно до ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Адміністративний позов Державного підприємства «Макіїввугілля» - задовольнити
повністю.
Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Макіївки від 17 травня 2012 року №380.
2. Стягнути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства
«Макіїввугілля» 2 204 (дві тисячі двісті чотири) гривні 00 копійок судового збору.
3. Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини проголошено у судовому засіданні 9 жовтня 2012 року, складання постанови у повному обсязі - 12 жовтня 2012 року.
4. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
5. Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Куденков К.О.