Категорія №10.1
Іменем України
16 жовтня 2012 року Справа № 2а/1270/5109/2012
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого - судді: Дибової О.А.
при секретарі судового засідання: Олейнік О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області до Державного підприємства "Шахта "Крепінська" про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в розмірі 132302,53 грн.,-
03 липня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області до Державного підприємства "Антрацит" в особі відокремленого підрозділу "Шахта "Крепінська" про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в розмірі 132302,53 грн.
Ухвалою від 01 жовтня 2012 року замінено відповідача по справі з Державного підприємства "Антрацит" в особі відокремленого підрозділу "Шахта "Крепінська" на Державне підприємство "Шахта "Крепінська".
В обґрунтуванні позовних вимог позивач зазначив наступне.
В управлінні Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області зареєстровано платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування Державне підприємство «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу "Шахта "Крепінська". За січень-травень 2012 року у відповідача утворилась заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 в розмірі 132302,53 грн. На час звернення позивача до суду заборгованість відповідача не відшкодована в добровільному порядку, за таких обставин він просить стягнути її в судовому порядку.
Згідно з Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості від 19.01.2012 № 37 відбулась реорганізація ДП «Антрацит» шляхом виділу з неї ВП «Шахта Крепінська» та на базі виділеного підприємства створено Державне підприємство «Шахта «Крепінська», у зв'язку з чим позивач просив заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 в розмірі 132302,53 грн. стягнути з Державне підприємство «Шахта «Крепінська».
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, надав пояснення аналогічні викладеному в позові, просив адміністративний позив задовольнити повністю.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився про час, місце та дату розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі, надав заяву про визнання адміністративного позову повністю.
Відповідно до частини 4 статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд прийшов до наступного.
Державне підприємство «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Крепінська» зареєстровано в якості юридичної особи виконавчим комітетом Антрацитівської міської ради (а.с.7-8,9) та перебуває на обліку в якості платника внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області (а.с.14-15)
Згідно з Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості від 19.01.2012 № 37 відбулась реорганізація ДП «Антрацит» шляхом виділу з підприємства ВП «Шахта Крепінська» та на базі виділеного підприємства створено Державне підприємство «Шахта «Крепінська», у зв'язку з чим згідно п. 3.3 Статуту ДП «ш.« Крепінська» та п. 8 Наказу від 19.01.2012 № 37 заборгованість ДП «Антрацит» в особі ВП «ш.« Крепінська» з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 в розмірі 132302,53 грн. перейшла до Державного підприємства «Шахта «Крепінська». (а.с. 76-82)
З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464 - VI, яким внесено зміни до Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення», «Про пенсійне забезпечення».
Разом з цим положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення», які врегульовують питання обов'язку підприємств відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» не змінено.
У відповідності до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного Фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числі, призначених згідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при цьому зберігається порядок покриття цих витрат, який діяв до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно з п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених п. 1 і 2 ст. 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до пунктів «б-з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Поняття платника страхових внесків, порядок реєстрації страхувальників і застрахованих осіб та облік платників страхових внесків, розміри та порядок нарахування й сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, порядок стягнення заборгованості зі страхувальників та інше врегульовується Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №221-1.
Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 року за № 64/8663), плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).
Відповідно до п. 6.1. вказаної Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» серед іншого в таких розмірах:
для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Пунктом 6.4. Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. (п.6.8. зазначеної Інструкції)
Таким чином, витрати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.
Підставою для нарахування пільгових пенсій є не тільки запис у трудовій книжці щодо праці на даному підприємстві, а й довідка підприємства, яка уточнює характер роботи з зазначенням періоду роботи, що зараховується до спеціального стажу; професії або посади; характеру виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, яка оцінюється управлінням Пенсійного фонду з урахуванням вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2002 року за № 536/6824. Відповідальність за представлення таких документів покладається на адміністрацію підприємств, установ, організацій, згідно ст. 101 Закону «Про пенсійне забезпечення» № 1788- ХІІ.
Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.
Отже, підприємство зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.
Так, управлінням Пенсійного фонду України в місті Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області відповідачу - Державному підприємству «Антрацит» в особі відокремлено підрозділу «Шахта «Крепінська» пред'явлено до відшкодування розрахунки фактичних витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з 01.01.2012 по 31.05.2012 у загальному розмірі 132302,53 грн. (а.с.18-50).
Таким чином, Державне підприємство «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Крепінська» своєчасно отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується корінцями повідомлень про вручення уповноваженій особі підприємства зазначених розрахунків (а.с.51), не надавши на них до управління Пенсійного фонду України в місті Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області заперечень та не оскарживши їх в суді, фактично узгодив такі розрахунки.
Даних про добровільну сплату відповідачем вищезазначеної заборгованості судом на час розгляду справи не встановлено.
Наявність заборгованості відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 в розмірі 132302,53грн. підтверджена карткою особового рахунку відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 (а.с.6,73)
На підставі викладеного та враховуючи те, що відповідач за час судового розгляду справи заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б-з» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.01.2012 по 31.05.2012 у загальному розмірі 132302,53 грн. не сплатив, визнав їх в повному обсязі, позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області визнаються судом документально обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та такими, що підлягають до повного задоволення.
Відповідно до статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов управління Пенсійного в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області до Державного підприємства "Шахта "Крепінська" про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в розмірі 132302,53 грн. задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства «Шахта «Крепінська» (94613, Луганська область, м. Антрацит, с. Крепінський, вул. Більшовик, 59, код 38075439) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області (94613, Луганська область, м. Антрацит, вул. Радянська,19) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 за період з 01.01.2012 по 31.05.2012 в розмірі 132302,53грн. (сто тридцять дві тисячі триста дві гривні 53 коп.)
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
СуддяО.А. Дибова