Cправа № 2a-0770/3085/12
Рядок статзвіту № 1.1.4
Код - 04
іменем україни
15 жовтня 2012 року м. Ужгород
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Рейті С.І., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Комуністичної партії України про визнання дій протиправними, встановлення фактів порушення ведення політичної агітації та заборони розповсюдження політичної реклами, -
15 жовтня 2012 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду як суб'єкт виборчого процесу - виборець з позовом до Комуністичної партії України, яким просить:
1. визнати дії Комуністичної партії України протиправними;
2. встановити факти порушення ведення передвиборчої агітації відповідачем;
3. заборонити розповсюдження політичної реклами Комуністичної партії України у вигляді друкованого матеріалу:
- інформаційні бюлетені "По правде говоря" від 21.09.2012 року, від 28.09.2012 року та від 05.10.2012 року;
- передвиборчої програми "Повернемо народу Україну" (від 11.09.2012 року, надруковано ПП "Друкарня Діапринт", номер замовлення 110902).
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що виборець ОСОБА_1, прогулюючись м. Ужгород (мешкає у м. Харьків) 12 жовтня 2012 року, отримав у офісі Комуністичної партії України (м. Ужгород, вул. Володимирська, 1) та агітаційному наметі (по проспекту Свободи в м. Ужгороді) агітаційні матеріали партії, які, на його думку, порушують виборче законодавство України, оскільки в них низка закликів, спрямованих на насилля, екстремізм та інше, отримана ним рекламна продукція є недобросовісною рекламою, крім того, зайшовши в той -же день на офіційний сайт партії позивач встановив, що розміщена там інформація не вкладається в здоровий глузд та пропогандує насилля з погрозами. Вважаючи, що отримані матеріали грубо порушують його права та інтереси як виборця, позивач звернувся з відповідним позовом до Закарпатського окружного адміністративного суду.
Згідно ч. 2 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно положень ч. 1 та ч. 2 ст. 175 КАС України, виборець вправі оскаржити дії чи бездіяльність (якщо ці дії чи бездіяльність порушують виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму його особисто), в тому числі, партії (блоку), які є суб'єктами відповідного виборчого процесу.
Частиною 4 цієї статті встановлено, що позовну заяву може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частинами шостою - сьомою ст. 172 КАС України., та згідно ч. 7 цієї статті -позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частиною шостою цієї статті (п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дій або допущення бездіяльності), але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування.
Виходячи з аналізу наведених правових норм, діюче законодавство пов'язує строк подання позовної заяви до суду позову лише з датою прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності (а не з датою, коли позивач дізнався про такі порушення).
Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, ОСОБА_1 звернувся до суду з тих підстав, що 12 жовтня 2012 року дізнався про порушення свої прав як виборця, ознайомившись з агітаційними матеріалами Комуністичної партії (друкованою продукцією): інформаційні бюлетені "По правде говоря", що надруковані ПП "Друкарня Діапринт" 21 вересня 2012 року, 28 вересня 2012 року та 5 жовтня 2012 року (абзац четвертий аркушу третього позовної заяви, що підтверджується їх копіями, доданими як додатки до позовної заяви), передвиборчою програмою партії "Повернемо країну народу (номер замовлення 110902, надрукована 11 вересня 2012 року ПП "Друкарня Діапринт") та крім того, того ж дня, 12 жовтня 2012 року, ознайомившись з матеріалами, що надруковані на офіційному сайті Комуністичної партії (www.kpu.ua., зокрема, "Состоялась рабочая встреча ОСОБА_2 и ОСОБА_3" (опубліковано 28.09.2012 року), "Агитроп -наружка" (31.08.2012 року), "Плакаты -речевки, часть 2" (28.06.2012 року), що підтверджується наявними в матеріалах справи їх копіями з датами публікації.
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою 15 жовтня 2012 року (що підтверджується відміткою (штампом суду) про прийняття позовної заяви вх. № 14974 від 15.10.2010 року), оскаржуючи дії Комуністичної партії України щодо розміщення політичної реклами партії у друкованих та електронних виданнях (інформаційні бюлетені та передвиборча програма, згідно тексту позовної заяви), які на думку позивача є недобросовісною рекламою та порушують виборче законодавство, опублікування яких проводилось в період з 28.06.2012 року по 05.10.2012 року та останнє з яких опубліковано 5 жовтня 2012 року, та строк оскарження якої, згідно положення ч. 7 ст. 172 КАС України, закінчився 10 жовтня 2012 року.
Статтею 100 КАС України встановлено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Статтею 179 КАС України встановлено особливості обчислення строків у справах, пов'язаних з виборчим процесом, та згідно ч. 5 цієї статті, днем подання позовної заяви є день надходження її до суду. Строки подання позовних заяв, встановлених ст. ст. 172 -175 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.
Виходячи з наведеного, позивач звернувся до суду з позовною заявою з пропуском законодавчо встановлених строків звернення до адміністративного суду та позовну заяву слід залишити без розгляду.
Основні засади, організацію і порядок проведення виборів народних депутатів України визначено Законом України "Про вибори народних депутатів України" від 17.11.2011 року за № 4061 -VI (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон 4061).
Визначення передвиборної агітації, форма, засоби та строки її проведення, порядок використання засобів масової інформації, обмеження щодо такої встановлено статтями 68 - 74 Закону 4061, та виборче законодавство передбачає можливість встановлення порушення ведення політичної агітації, однак, хоча така вимога зазначена в прохальній частині позовної заяви - фактично позовом такої вимоги не ставиться та позивач просить суд визнати протиправними дії Комуністичної партії України щодо розміщення агітаційних матеріалів партії в засобах масової інформації з тих підстав, що вони порушують виборче законодавство України та вказані матеріали є недобросовісною рекламою, в зв'язку з чим він просить також заборонити розповсюдження політичної реклами партії (у вигляді друкованих матеріалів - інформаційних бюлетенів "По правде говоря" від 21.09.2012 року, від 28.09.2012 року та від 05.10.2012 року та передвиборчої програми "Повернемо народу Україну").
Згідно ч. 3 ст. 155 КАС України, особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Відповідно до ч. 2 ст. 177 КАС України, копії судового рішення надсилаються особам, які брали участь у справі, якщо вони не були присутні під час його оголошення. Згідно ч. 10 ст. 172 КАС України, суд невідкладно повідомляє виборчу комісії вищого рівня про прийняте судове рішення.
Керуючись ст. ст. 99, 100, 165, 172, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Комуністичної партії України про визнання дій протиправними, встановлення фактів порушення ведення політичної агітації та заборони розповсюдження політичної реклами -залишити без розгляду.
2. Копію ухвали направити позивачеві (разом з позовною заявою та доданими до неї матеріалами), відповідачеві та Центральній виборчій комісії.
3. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення рішення суду апеляційної інстанції, та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд у дводенний строк з дня проголошення (копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції).
Суддя С. І. Рейті