Справа: № 2а-2580/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Власенкова О.О.
Суддя-доповідач: Ганечко О.М.
Іменем України
"04" жовтня 2012 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді Ганечко О.М.,
суддів: Коротких А.Ю., Хрімлі О.Г.,
при секретарі Коток К.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Об'єднаного кооперативу по будівництву та експлуатації колективних автостоянок «Дніпровський»на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 червня 2012 року у справі за адміністративним позовом Об'єднаного кооперативу по будівництву та експлуатації колективних автостоянок «Дніпровський»до Київської міської ради, третя особа: Комунальне підприємство «Київтранспарксервіс»про зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з позовом до Київської міської ради, третя особа: Комунальне підприємство «Київтранспарксервіс»про зобов'язання вчинити певні дії.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 червня 2012 року в задоволені позову відмовлено.
Не погоджуючись з зазначеним рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позову в повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, без належної оцінки доказів та у супереч обставинам справи.
В судове засідання з'явився представник апелянта та представник відповідача.
У судовому засіданні представник апелянта підтримав апеляційну скаргу в повному обсязі, просив суд задовольнити апеляційну скаргу.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення апеляційної скарги, посилаючись на законність рішення суду першої інстанції.
Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Київської міської ради від 06 жовтня 1975 року № 1014/20 виконкому Дніпровської районної ради депутатів трудящих відведено земельну ділянку площею 0,48 га по бульвару Перова, 21 у Дніпровському районі м. Києва під влаштування тимчасової автостоянки відкритого типу без права капітальної забудови для транспортних засобів, що знаходяться в особистому користуванні громадян.
Рішенням Київської міської ради народних депутатів від 17 липня 1978 року № 1028/19 виконкому Дніпровської районної ради народних депутатів відведено земельну ділянку по вул. Стальського площею близько 0,50 га в тимчасове користування до її освоєння за призначенням під влаштування відкритої стоянки для автомашин, які знаходяться в користуванні окремих громадян.
Рішенням Київської міської ради народних депутатів від 08 серпня 1978 року № 368 дозволено товариству «Автомотолюбитель»УРСР організувати і обладнати тимчасову відкриту платну автостоянку по вул. Микільсько-Слобідській, 6/2.
Рішенням Київської міської ради народних депутатів від 01 листопада 1982 року № 1757 виконкому Дніпровської районної ради народних депутатів відведено земельну ділянку площею близько 0,4 га для влаштування відкритої автостоянки по вул. Воскресенській у Дніпровському районі м. Києва.
Рішенням Київської міської ради від 19 лютого 1979 року № 201/1 виконавчому комітету Дніпровської районної ради народних депутатів відведено земельну ділянку у тимчасове користування для влаштування відкритої автостоянки по проспекту Ватутіна за рахунок земель загального користування площею близько 2,7 га та по вул. Каспійській за рахунок земель міської забудови площею близько 1,8 га
Таким чином, у відання Дніпровської районної ради передано низку земельних ділянок для облаштування відкритих автостоянок по бульвару Перова, 21, вул.Стальського, вул. Микільсько-Слобідській, 6/2, вул.Воскресенській, проспекту Ватутіна.
Рішенням виконавчого комітету Дніпровської районної ради народних депутатів від 11 березня 1980 року № 114 «Про об'єднання кооперативних автостоянок в районі»вирішено провести об'єднання автостоянок ,у зв'язку з чим створено об'єднаний кооператив по будівництву і експлуатації колективних автостоянок Дніпровського району, з одним правлінням кооперативу і однією бухгалтерією, з повним підпорядкуванням виконкому Дніпровської районної ради.
У зв'язку з викладеним було створено та зареєстровано об'єднаний кооператив по будівництву і експлуатації колективних автостоянок Дніпровського району, відповідно до статуту якого до його складу увійшли автостоянки «Лада»по вул.Воскресенській, 2а, «Каспійська»по вул.Панельній, 2, «Славутич»по вул.Микільсько-Слобідській, 6/2, «Сєрово-Райдужна»по бул. Перова, 19, «Дружба»по вул.Стальського, 29 «Московська»по вул.Петра Вершигори,2.
Рішенням Київської міської ради від 30 грудня 2010 року № 573/5385 «Про бюджет міста Києва на 2011 рік»затверджено Перелік паркувальних майданчиків, які закріплені за КП «Київтранспарксервіс».
Рішенням Київської міської ради від 01 грудня 2011 року № 721/6957 «Про внесення змін до рішення Київради від 30.12.2010 № 573/5385 «Про бюджет міста Києва»внесено зміни до названого рішення.
Так, згідно з пунктом 2 зазначеного рішення, викладеного в новій редакції, зокрема, таблицю 1 до додатка 13 рішення Київської міської ради від 30 грудня 2010 року № 573/5385, у зв'язку з чим до Переліку паркувальних майданчиків, які закріплені за КП «Київтранспарксервіс»віднесено паркувальні майданчики за адресами: вул.Петра Вершигори,2; вул.Воскресенська, 2а; вул.Микільсько-Слобідська, 6/2; вул.Панельна, 2; вул.Райдужна, 25; вул.Сулеймана Стальського, 29.
Відтак, до Переліку паркувальних майданчиків, які закріплені за КП «Київпарктранссервіс», віднесено паркувальні майданчики, які знаходяться на земельних ділянках, що використовуються позивачем для зберігання автотранспорту членів кооперативу.
Пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що вирішення відповідно до Закону питань земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад.
Положеннями статті 9 Земельного кодексу України передбачено, що розпорядження землями територіальної громади міста, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок відноситься до повноважень Київської міської ради. Крім того, відповідно до пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні ради.
Згідно зі статтею 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.
Згідно зі статтею 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору земельної ділянки.
Відповідно до статті 126 Земельного кодексу України, документами, що посвідчують право на земельну ділянку є державний акт на право власності або право постійного користуванні, договір оренди земельної ділянки.
Як встановлено судом першої інстанції, рішення про надання позивачу у користування земельних ділянок в місті Києві за адресами: вул. Петра Вершигори,2; вул. Воскресенська, 2а, вул. Микільсько-Слобідська, 6/2, вул.Панельна, 2; вул.Райдужна, 25; вул.Стальського, 29 Київською міською радою не приймалися, правовстановлюючі документи на ці земельні ділянки у позивача відсутні.
Враховуючи викладене вище, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскаржуване рішення Київської міської ради не стосується прав та інтересів позивача, та не може їх порушити, та є таким, що відповідає чинному законодавству.
За таких обставин, апеляційна скарга є необґрунтованою, її доводи не знайшли свого підтвердження під час судового розгляду, не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому у її задоволенні необхідно відмовити, а рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України - за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін.
Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу Об'єднаного кооперативу по будівництву та експлуатації колективних автостоянок «Дніпровський»-залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 червня 2012 року -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.
Головуючий суддя: О.М. Ганечко
Судді: А.Ю. Коротких
О.Г. Хрімлі
Головуючий суддя Ганечко О.М.
Судді: Коротких А. Ю.
Хрімлі О.Г.