"20" вересня 2012 р.Справа № 6/50/5022-522/2012
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Шумського І.П.
розглянув справу
за позовом - Товариства з обмеженою відповідальністю "Кременецьке молоко", вул. Дубенська, 111 м. Кременець 47002
до відповідача - Білокриницької сільської ради, с. Білокриниця, Кременецького району, Тернопільської області 47013
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача №1 - Управління Держкомзему у Кременецькому районі, вул. Базарна, 7 м. Кременець,Тернопільська область 47000
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача №2 - Регіональне відділення Фонду Державного майна по Тернопільській області вул. Танцорова,11 м. Тернопіль 47000
про визнання права постійного користування земельною ділянкою та про зобов'язання видати відповідний державний акт
За участю представників:
позивача - Станіславчук А.О., Трачук І.В.
відповідача - Попілевич П.І.
третьої особи №1 -Луб'янецький В.С.
третьої особи №2 - не з'явився
Суть справи:
ТОВ "Кременецьке молоко" звернулось в господарський суд Тернопільської області з позовом до відповідача - Білокриницької сільської ради, третьої особи - Управління Держкомзему у Кременецькому районі про:
- визнання права постійного користування земельною ділянкою по вул. Молодіжній,29 у с. Білокриниця, Кременецького району, Тернопільської області загальною площею 1,7209 га кадастровий номер 6123480700:02:001:0169;
- зобов'язання Білокриницької сільської ради видати Державний акт на право постійного користування вказаною земельною ділянкою.
Розгляд справи призначений вперше на 12.07.2012 року відкладався, востаннє на 20.09.2012 року.
Ухвалами суду до участі в справі в якості відповідача, а пізніше третьої особи залучалось РВ ФДМУ по Тернопільській області.
В судове засідання 20.09.2012 року уповноважений представник третьої особи №1, участь якого не визнавалась обов'язковою не з'явився, хоча про час і місце слухання справи повідомлявся належним чином. В своєму клопотанні Управління Держкомзему у Кременецькому районі просило розглядати справу без участі його представника.
Позовні вимоги, підтриманні в засіданні його представниками позивач мотивував виникненням у нього на підставі рішення органу місцевого самоврядування та частково внаслідок правонаступництва права постійного користування землею.
Відповідач проти заявлених вимог заперечив посилаючись на їх безпідставність.
В засіданні його учасникам, роз'яснено належні їм права і обов'язки, передбачені ст. ст. 20,22,27, 81-1 ГПК України.
За відсутності відповідних клопотань аудіозапис судового засідання не здійснювався.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін і третіх осіб, в т.ч. дані ними в попередніх засіданнях, судом встановлено наступне:
- на підставі рішення виконкому Білокриницької сільської Ради народних депутатів №4 від 30.01.1992 року, Кременецькому маслосирзаводу видано реєстраційні посвідчення про право власності на комплекс будівель заводу по вул. Молодіжній,30 у с. Білокриниця, Кременецького району, Тернопільської області.
Відповідно до рішення Білокриницької сільської Ради народних депутатів від 19.08.1994 року, створеному орендному підприємству Кременецький маслосирзавод видано Державний акт на право постійного користування землею загальною площею 1,71 га для розміщення виробничих і побутових приміщень від 30.08.1994 року.
У відповідності до Закону України "Про приватизацію майна державних підприємств", Декретів Кабінету Міністрів України "Про особливості приватизації майна в АПК", "Про приватизацію цілісних майнових комплексів державних підприємств та їх структурних підрозділів", наказів РВ ФДМУ по Тернопільській області №116 від 10.03.1995р., №157 від 30.03.1995р., №241 від 23.05.1995р., №274 від 09.06.1995р, та №354 від 19.07.1995р. в процесі приватизації, на базі орендного підприємства Кременецький маслосирзавод, створено Кременецьке ВАТ "Молоко".
За рішенням Кременецької районної ради від 28.07.1995р. орендне підприємство Кременецький маслосирзавод перереєстровано у Кременецьке ВАТ "Молоко".
Наказом РВ ФДМУ по Тернопільській області №354 від 19.07.1995 року та рішенням Кременецької районної ради від 28.07.1995р. відповідно затверджено і зареєстровано Тимчасовий статут Кременецького ВАТ "Молоко".
28.07.1995р. Кременецькому ВАТ "Молоко" видано свідоцтво про його державну реєстрацію.
В липні 1997 року затверджено статут Кременецького ВАТ "Молоко".
Згідно із змістом наказу РВ ФДМУ по Тернопільській області №354 від 19.07.1995 року, письмових пояснень РВ ФДМУ по Тернопільській області від 17.08.2012р., з моменту реєстрації акціонерного товариства попереднє підприємство створене на базі орендованого майна припинило своє існування.
У відповідності до п.п.3.3. Тимчасового та подальшого статутів акціонерного товариства, п.5 наказу РВ ФДМУ по Тернопільській області №354 від 19.07.1995р., ідентифікаційних кодів господарюючих суб'єктів, Кременецьке ВАТ "Молоко" було правонаступником прав і обов'язків орендного підприємства Кременецький маслосирзавод, якому видався Державний акт на право постійного користування землею.
Відповідно до протоколу загальних зборів №1 від 27.12.2000 року працівниками ВАТ "Молоко" вирішено створити Кременецьке ЗАТ "Молоко".
За даними управління статистики у Кременецькому районі та поясненнями представників позивача, 02.01.2001 року було зареєстровано Кременецьке ЗАТ "Молоко".
Відповідно до установчих документів цього товариства, довідки державного реєстратора від 07.06.2012 року №670, Кременецьке ЗАТ "Молоко" не є правонаступником відкритого акціонерного товариства, яке продовжувало існувати.
Як вбачається з протоколів зборів Кременецького ВАТ "Молоко" від 27.02.2001 та від 01.03.2011 року, ними вирішено передати ЗАТ "Молоко" основні засоби і цінності на суму 2 730 278 грн. та збільшити його статутний фонд, а також передати земельну ділянку, що знаходилась в користуванні.
Рішенням Білокриницької сільської ради (відповідача у справі) №266 від 27.04.2001 року з користування Кременецького ВАТ "Молоко" вилучено земельну ділянку площею 2,76 га.
Рішенням відповідача №267 від 27.04.2001 року Кременецькому ЗАТ "Молоко" надано в користування ділянку розміром 2,76 га із земель несільськогосподарського призначення, якою раніше користувалось ВАТ.
На підставі розпоряджень Кременецької РДА №653 від 25.12.2003 року та рішення господарського суду Тернопільської області від 27.06.2003 року у справі № 7/166-1744 з ЄДР виключено Кременецьке ВАТ "Молоко".
Рішенням господарського суду Тернопільської області від 26.01.2006 року у справі №3/4-51, яке набрало законної сили за Кременецьким ЗАТ "Молоко" визнано право власності на не житлові виробничо -допоміжні приміщення заводу по вул. Молодіжній, 26 у с. Білокриниця, Кременецького району, Тернопільської області.
16.04.2006 року Кременецькому ЗАТ "Молоко" видано відповідні реєстраційні посвідчення про право власності на нерухоме майно.
Згідно з поясненнями представників позивача та сільського голови виробничі потужності заводу та земельна ділянка, про яку йшлося вище знаходились і знаходяться за адресою - с. Білокриниця, Кременецького району, вул. Молодіжна, 29.
19.10.2010 року зареєстровано Товариство з додатковою відповідальністю "Кременецьке молоко" (ТДВ "Кременецьке молоко"), яке за змістом статуту створене шляхом реорганізації ЗАТ "Молоко" і є правонаступником прав і обов'язків останнього.
23.12.2010 року зареєстровано статут Товариства з обмеженою відповідальністю "Кременецьке молоко" позивача по справі (ТОВ "Кременецьке молоко").
ТОВ "Кременецьке молоко" утворене внаслідок перетворення ТДВ "Кременецьке молоко" і є його правонаступником (п.п.1.1 статуту ТОВ "Кременецьке молоко").
По передавальних актах ЗАТ "Молоко" від 15.08.2010 року та ТДВ "Кременецьке молоко" від 18.12.2010 року земельна ділянка площею 2,72 га (1,71 га по вул. Молодіжна,29 та 1,05 га по вул. Сапанівська,3) передавалась названими товариствами спочатку ТДВ "Кременецьке молоко", а потім - позивачу.
Рішенням виконкому Білокриницької сільської ради № 20 від 22.03.2011 року, у зв'язку з реорганізацією ЗАТ "Молоко" та ТДВ "Кременецьке молоко", за позивачем оформлено право власності на цілісний комплекс будівель по вул. Молодіжна,29 в с. Білокриниця та на інші приміщення.
02.04.2011 року дане право зареєстровано Кременецьким РБТІ.
Рішеннями органу місцевого самоврядування господарським товариствам Кременецьке молоко давались дозволи щодо виготовлення технічної документації на землю для її подальшої оренди. Зокрема, рішенням Білокриницької сільської ради № 390 від 15.11.2005 року із змінами, внесеними рішенням № 70 від 11.03.2011 року.
Із супровідним листом від 20.02.2012 року №42 Білокриницька сільська рада надіслала позивачу проект договору оренди землі по вул. Молодіжна в с. Білокриниця із пропозицією його укласти.
На час вирішення спору, договір оренди землі з ТОВ "Кременецьке молоко" не укладено, відповідну проектну технічну документацію не затверджено.
Рішенням відповідача № 360 від 02.03.2012 року встановлено розмір орендної плати за користування ділянкою по вул. Молодіжна в с. Білокриниця.
Постановою Кременецького районного суду від 11.07.2012 року визнано нечинним та скасовано рішення Білокриницької сільської ради №№ 360 від 02.03.2012 року.
Даною судовою постановою, що набрала законної встановлено, що ТОВ "Кременецьке молоко", за рішенням Білокриницької сільської ради №267 від 27.04.2001 року, є постійним землекористувачем ділянки загальною площею -2,76 га в с. Білокриниця, Кременецького району, на якій розташовані належні йому на праві власності будівлі. А також те, що ТОВ "Кременецьке молоко" є платником земельного податку як постійний землекористувач цієї ділянки.
Рішенням Білокриницької сільської ради №448 від 10.07.2012 року, позивачу дано дозвіл на виготовлення звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки в с. Білокриниця, Кременецького району по вул. Молодіжна,29 та включено названу ділянку до переліку таких, які підлягають продажу.
У своєму позові, пред'явленому до Білокриницької сільської ради, ТОВ "Кременецьке молоко" просить визнати за ним право постійного користування земельною ділянкою по вул. Молодіжній,29 у с. Білокриниця, Кременецького району, Тернопільської області загальною площею 1,7209 га кадастровий номер 6123480700:02:001:0169, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, що були встановлені для попереднього землекористувача - Кременецького ВАТ "Молоко".
В другій вимозі позивач просив зобов'язати Білокриницьку сільську раду видати йому Державний акт на право постійного користування вказаною земельною ділянкою.
Відповідно до Звіту про наявність та розподіл земель по угіддях і землекористувачах по Білокриницькій сільській раді (станом на 01.01.2012 року), форми -6 ЗЕМ, даних Управління Держкомзему у Кременецькому районі (його довідки від 26.07.2012р. №01-1164-01-30, від 19.06.2012р. № 01-964-0130, 10.09.2012р. №01-1447-01-28) в користуванні ТОВ "Кременецьке молоко" по вул. Молодіжній, 29 у с. Білокриниця, Кременецького району, Тернопільської області перебуває ділянка лише площею -1,71 га (землі промисловості).
В запереченнях на позов відповідач вказав на відсутність відносин правонаступництва між Кременецьким ВАТ "Молоко і ТОВ "Кременецьке молоко" та на ухилення позивача від внесення коштів за користування спірною земельною ділянкою.
А також надав матеріали перевірки дотриманні позивачем вимог земельного законодавства, проведених 25.06.2012 року працівниками Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області, та винесений за їх наслідками припис ТОВ "Кременецьке молоко" щодо використання земельної ділянки площею -1,71 га по вул. Молодіжній, 29 у с. Білокриниця, Кременецького району.
Оцінивши зібрані у справі докази, суд прийшов до висновку про необхідність часткового задоволення позову.
Згідно з ст.129 Конституції України, ст.ст.4-3,33,34,43 ГПК України кожна сторона повинна довести належними і допустимими доказами ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Поданими суду доказами підтверджено обґрунтованість вимог позивача в частині визнання за заявником права постійного користування земельною ділянкою по вул. Молодіжній,29 у с. Білокриниця, Кременецького району, Тернопільської області площею 1,71 га.
Так, відповідно до ч. 1,2 ст. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.
У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.
Відповідно до ст. 92 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою -це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.
Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають:
а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності;
б) громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації;
в) релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності.
Згідно з ст.30, чинного на момент виникнення спірних правовідносин ЗК України, при переході права власності на будівлю і споруду за цими об'єктами переходить у розмірах, передбачених ст.67 цього Кодексу, і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення і, якщо інше не передбачено у договорі відчуження -будівлі та споруди.
У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.
Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача - ст.120 нині діючого ЗК України.
У п. 6 Перехідних положень ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.
Однак, відповідно до п.1 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005р. №5-рп/2005 пункт 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення визнано таким, що не відповідає Конституції України.
Згідно з названим рішенням в разі, якщо земельна ділянка вже була надана особі в постійне користування, то право постійного користування може бути передано іншій особі в порядку ст.120 ЗК України.
Аналогічна позиція закріплена у п. 2.7 Постанови Пленуму ВГС України "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" №6 від 17.05.2011р., а саме, норма ст. 92 ЗК України не обмежує і не скасовує право постійного користування земельними ділянками, набуте іншими особами в установлених законодавством випадках станом на 01.01.2002 р..
Крім того, у п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2002р. № 449 встановлено, що раніше видані державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.
Як зазначалось вище, правонаступником орендного підприємства Кременецький маслосирзавод, якому видавався Державний акт на право постійного користування землею загальною площею 1,71 га стало Кременецьке ВАТ "Молоко".
Дана земельна ділянка знаходиться в межах населеного пункту і її розпорядником є відповідач.
Рішеннями Білокриницької сільської ради №266 від 27.04.2001 року та №267 від 27.04.2001 року з користування Кременецького ВАТ "Молоко" вилучено земельну ділянку площею 2,76 га (1,71 га по вул. Молодіжна,29 та 1,05 га по вул. Сапанівська,3) і відповідно надано її в користування Кременецькому ЗАТ "Молоко".
При цьому, в згаданих рішеннях ради відсутні посилання на надання земельної ділянки Кременецькому ЗАТ "Молоко" на умовах оренди чи про зміну цільового призначення землі.
В порядку правонаступництва Кременецьке ЗАТ "Молоко" перетворювалось в ТДВ "Кременецьке молоко", а пізніше у ТОВ "Кременецьке молоко".
Окрім того, рішенням виконкому Білокриницької сільської ради № 20 від 22.03.2011 року, за позивачем визнано право власності на цілісний комплекс будівель, в т.ч. по вул. Молодіжна,29 в с. Білокриниця.
Позивачем також сплачується як постійним користувачем плата за користування землею, що спростовує відповідні заперечення відповідача.
Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема визнання цих прав (ст.152 ЗК України)
З урахуванням всього вищенаведеного, а також заперечень Білокриницької сільської ради щодо вимог заявника, позов про визнання за ТОВ "Кременецьке молоко" права постійного користування земельною ділянкою площею 1,71 га по вул. Молодіжній,29 у с. Білокриниця, Кременецького району, Тернопільської області підлягає задоволенню як обґрунтований і не спростований належним чином відповідачем.
В той же час, у відповідності до Державного акту на право постійного користування землею від 30.08.1994 року, рішень Білокриницької сільської ради №266 від 27.04.2001 року та №267 від 27.04.2001 року, Звіту про наявність та розподіл земель по угіддях і землекористувачах по Білокриницькій сільській раді (станом на 01.01.2012 року), форм -6 ЗЕМ, даних Управління Держкомзему у Кременецькому районі (його довідки від 26.07.2012р. №01-1164-01-30, від 19.06.2012р. № 01-964-0130, від 10.09.2012р. №01-1447-01-28), Акту прийому -передачі основних засобів від 27.02.2001р., Передавальних актів від 15.08.2010р. і від 18.12.2010р., матеріалів перевірки Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області від 25.06.2012 року, постанови Кременецького районного суду від 11.07.2012 року та інших доказів, за ТОВ "Кременецьке молоко" по вул. Молодіжній, 29 у с. Білокриниця, Кременецького району, Тернопільської області рахується ділянка лише площею -1,71 га.
Достатніх доказів перебування по облікових документах в користуванні позивача ділянки більшої площі за названою адресою, суду не надано.
В задоволенні вимоги позивача, заявленій до Білокриницької сільської ради про зобов'язання видати йому Державний акт на право постійного користування вказаною земельною ділянкою слід відмовити.
Оскільки, відповідно до змісту вимог ст.19 Конституції України, ст.24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, актами Президента України, а також іншими нормативно-правовими актами. Рішення (акти) органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб повинні відповідати переліченому законодавству.
Згідно з Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 4 травня 1999 р. N 43 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 4 червня 1999 р. за N 354/3647 та інших, прийнятих з цього приводу підзаконних актів, заповнення державних актів на право постійного користування земельною ділянкою покладається на Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" та його структурні підрозділи.
До їх числа Білокриницька сільська рада не належить, а тому пред'явлена до неї відповідна вимога є безпідставною.
Відповідно до ст.ст. 44,49 ГПК України, у зв'язку з тим, що спір виник з вини позивача, понесені ним судові витрати за рахунок відповідача не відшкодовуються.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 1,2, 4-3,12,33,34,43,44,49,82-85 ГПК України суд, -
Позов задовольнити частково.
1. Визнати за Товариством з обмеженою відповідальністю "Кременецьке молоко", вул. Дубенська, 111 м. Кременець право постійного користування земельною ділянкою по вул. Молодіжній,29 у с. Білокриниця, Кременецького району, Тернопільської області площею 1,71 га.
2. В задоволенні решти вимог відмовити.
Сторони і треті особи вправі подати апеляційну скаргу на рішення місцевого господарського суду, яке не набрало законної сили протягом десяти днів з дня його прийняття (підписання), через місцевий господарський суд.
Дата підписання: 05.10.2012 року
Суддя І.П. Шумський