"03" жовтня 2012 р.Справа № 5017/2136/2012
За позовом: В.о. прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області
До відповідача: Приватного акціонерного товариства „Професіонал", с. Григорівка Комінтернівського району Одеської області
За участю третьої особи на боці позивача, що не заявляє самостійних вимог: Відділу Державного комітету України із земельних ресурсів у Комінтернівському районі Одеської області, смт. Комінтернівське
про спонукання виконати певні дії
Суддя Меденцев П.А.
Представники:
Від прокуратури: Званська І.Я. (за довіреністю);
Від позивача: не з'явився;
Від відповідача: Курганов В.В. (за довіреністю);
Від третьої особи: Новіткевич С.М. (за довіреністю);
СУТЬ СПОРУ: 19.07.2012 року за вх. № 3234/2012 в.о. прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області (далі -Позивач) звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Приватного акціонерного товариства „Професіонал", с. Григорівка Комінтернівського району Одеської області (далі -Відповідач) за участю третьої особи на боці позивача, що не заявляє самостійних вимог: Відділу Державного комітету України із земельних ресурсів у Комінтернівському районі Одеської області, смт. Комінтернівське про спонукання виконати певні дії.
Прокурор та позивач на позовних вимогах наполягають.
Відповідач у судових засіданнях, проти позову заперечував у повному обсязі, згідно письмового відзиву наданому до суду.
Третя особа надавала усні пояснення у судових засіданнях.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступне:
Проведеною прокуратурою Комінтернівського району Одеської області перевіркою встановлено, що ПАТ «Професіонал»самовільно займає земельну ділянку площею 1.40 га. земель сільськогосподарського призначення розташовану на території Новобілярської селищної ради і використовує її для розширення виробничої бази.
Документи, які б підтверджували право користування або право власності на зазначену земельну ділянку, відсутні, що свідчить про самовільне зайняття вищевказаної земельної ділянки. Цей факт підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 17 листопада 2011 року, актом обстеження земельної ділянки від 17 листопада 2011 року № 005343, приписом серії КОМ № 006477 від 17 листопада 2011 року, протоколом про адміністративне правопорушення серії КОМ № 006477 від 11 листопада 2011 року, постановою про накладення адміністративного стягнення серії КОМ № 006477 від 11 листопада 2011 року, квитанцією про сплату штрафу.
Проте відповідачем ПАТ «Професіонал»у визначений законодавством термін порушення, встановлені Інспектором, усунуті не були, що підтверджується актом перевірки дотримання земельного законодавства від 22 грудня 2011 року, приписом серії КОМ № 006517 від 22 грудня 2011 року, протоколом про адміністративне правопорушення серії КОМ № 006517 від 22 грудня 2011 року, постановою про накладення адміністративного стягнення серії КОМ № 006517 та квитанцією про сплату штрафу.
Після сплину строку на оскарження, Буяджи А.В. звернувся до суду із позовом до Відділу Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області, про визнання незаконними та скасування вищезазначених документів, а також з проханням про поновлення процесуального строку на звернення до суду. Однак, у зв'язку з тим, що поважність причин пропуску строку звернення до суду Відповідачем не надано, адміністративний позов Буяджи А.В. про визнання незаконними актів індивідуальної дії та скасування залишено без розгляду.
За таких обставин, враховуючи, що самовільно зайнята земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту і повноваження щодо розпорядження такими земельним ділянками здійснюють відповідні органи виконавчої влади, в даному випадку Комінтернівська державна адміністрація, прокурор Комінтернівського району Одеської області вважає своїм обов'язком представляти інтереси держави, в особі Комінтернівської районної державної адміністрації.
08.08.2012 року за представником Прокуратури було надано клопотання від позивача у якому останній зазначає у зв'язку із завантаженістю не має можливості бути присутнім на судових засіданнях та вказану справу розглядати за його відсутністю.
06.08.2012 року у судовому засіданні Приватне акціонерне товариство „Професіонал", с. Григорівка Комінтернівського району Одеської області надало суду заперечення на позовну заяву, відповідно до яких просить суд залишити позов без задоволення.
У судовому засіданні від 20.08.2012 року Прокуратурою була надана уточнена позовна заява, у якої Прокуратура та Позивач підтримують первинні позовні вимоги.
Досліджуючи матеріали справи, аналізуючи норми чинного законодавства, що стосується суті спору, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на
земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди
земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Статтею 126 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується: цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою; свідоцтвом про право на спадщину. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.
Статтею 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель" передбачено, що самовільне зайняття земельної ділянки -будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
У позивній заяві прокуратура Комінтернівського району Одеської області, посилаючись на проведену перевірку зазначає що, Відповідач самовільно займає земельну ділянку площею 1.40 га. земель сільськогосподарського призначення розташовану на території Новобілярської селищної ради і використовує її для розширення виробничої бази.
Як вище встановлено господарським судом при дослідженні матеріалів справи, документи, які б підтверджували право користування або право власності на зазначену земельну ділянку, відсутні, що свідчить про самовільне зайняття вищевказаної земельної ділянки. Цей факт підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 17 листопада 2011 року, актом обстеження земельної ділянки від 17 листопада 2011 року № 005343, приписом серії КОМ № 006477 від 17 листопада 2011 року, протоколом про адміністративне правопорушення серії КОМ № 006477 від 11 листопада 2011 року, постановою про накладення адміністративного стягнення серії КОМ № 006477 від 11 листопада 2011 року, квитанцією про сплату штрафу.
Згідно ч. 2 ст. 90 Земельного кодексу України - порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.
Статтею 16 Цивільного кодексу України встановлено, що одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є припинення дії, яка порушує право, відновлення становища, яке існувало до порушення та відшкодування збитків.
Згідно ст. 387 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.
Пунктом «б»ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України передбачено, що за самовільне зайняття земельної ділянки громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства.
Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними; приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель та споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки; повернення самовільно зайнятих земельних ділянок проводиться за рішенням суду.
Згідно ст. 1 Земельного кодексу України - земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.
Відповідно до ст. 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу; від імені Українського народу права власності здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.
Відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями поза межами населених пунктів здійснюють відповідні органи державної виконавчої влади. У зв'язку з цим органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, є Комінтернівська районна державна адміністрація.
Окрім того, у відповідності до ст. 119 Конституції України місцеві державні адміністрації на відповідній території забезпечують виконання Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 16 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»передбачено, що місцеві державні адміністрації в межах, визначених Конституцією і законами України, здійснюють на відповідних територіях державний контроль за використанням та охороною земель, лісів, надр, води, атмосферного повітря, рослинного і тваринного світу та інших природних ресурсів.
Відповідно до ст. 121 Конституції України, ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних державних Інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) юридичних осіб, що вчиняються у відносинах з державою.
За таких обставин, враховуючи, що самовільно зайнята земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту і повноваження щодо розпорядження такими земельним ділянками здійснюють відповідні органи виконавчої влади, в даному випадку Комінтернівська державна адміністрація, прокурор Комінтернівського району Одеської області вважає своїм обов'язком представляти інтереси держави, в особі Комінтернівської районної державної адміністрації, тим самим просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Господарським судом також було встановлено, що при подачі позовної заяви та при розгляді справи №2017/2136/2012 в судовому порядку, в.о. прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області не було надано жодних письмових доказів на підтвердження розташування на спірній земельній ділянці будь-яких збудованих будівель чи споруд, відповідно до чого судом відмовлено у задоволенні вимоги на зобов'язання Відповідачем привести земельну ділянку у придатний для використання стан.
Відповідно до ч. 1 ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Згідно ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Враховуючи вищевикладене, оцінюючи докази у справі в їх сукупності, законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.
Витрати по сплаті судового збору віднести за рахунок Відповідача.
Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Позов задовольнити частково.
2.Зобов'язати відповідача Приватне акціонерне товариство „Професіонал" повернути державі України в особі Комінтернівської районної державної адміністрації самовільно зайняту земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 1, 40 га. що межує з північної сторони із земельною ділянкою, що перебуває у постійному користуванні Приватного акціонерного товариства „Професіонал" та розташована на території Новобілярської селищної ради Комінтернівського району.
3.Стягнути з Приватного акціонерного товариства „Професіонал" (67550, Одеська область, Комінтернівський район, село Григорівка, вул. Заводська, буд. 6, код ЄДРПОУ 22492630) на користь Державного бюджету України (р/р 31210206783008 отримувач ГУ ДКСУ в Одеській області код ЄДРПОУ 37607526 банк отримувача: ГУ ДКСУ в Одеській області МФО 828011 код класифікації: 22030001) судовий збір у розмірі -1 073,00 грн.
4.В іншій частині позову відмовити.
Рішення господарського суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного господарського суду, яка подається через місцевий господарський суд протягом 10-денного строку з моменту складення та підписання повного тексту рішення.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо не буде подано апеляційну скаргу. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Повний текст рішення складено 08 жовтня 2012 року.
Суддя Меденцев П.А.