Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
03 жовтня 2012 р. № 2-а- 10363/12/2070
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Чудних С.О., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Київського відділу реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції та Відділу державної реєстрації актів цивільного стану в м. Харкові № 3 реєстраційної служби Харківської міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд визнати протиправною відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану Київського відділу реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції від 17.02.2012 р.; зобов'язати відділ реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову №3 реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни в актовий запис про народження № 862, складеного 17.03.1999 р. щодо сина позивачів, зазначити прізвище дитини та батька "ОСОБА_1", власне ім'я дитини "ОСОБА_3", власне ім'я батька "ОСОБА_4", прізвище матері - "ОСОБА_2", власне ім'я матері "ОСОБА_4".
Свої позовні вимоги обґрунтували тим, що вони, громадяни В'єтнаму ОСОБА_1 та ОСОБА_2, які є батьками неповнолітнього сина ОСОБА_1 ОСОБА_3, звернулись за місцем проживання із заявою до відповідача - Київського відділу реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції з проханням виправити помилки - внести зміни до актового запису про народження № 862, складеного 17.03.1999 року, щодо свого сина, зазначити прізвище дитини та батька "ОСОБА_1", власне ім'я дитини " ОСОБА_3", власне ім'я батька " ОСОБА_4 ", прізвище матері -«ОСОБА_2», власне ім'я матері " ОСОБА_4 ".
На підтвердження правильності написання вищенаведених власних імен позивач надав відповідачу копію свідоцтва про народження дитини, копії свого та матері дитини паспортів громадян В'єтнаму з перекладом на українську мову, копії своєї та матері дитини посвідок на постійне проживання, копію свідоцтва про шлюб з перекладом на українську мову (копії додаються).
На своє звернення позивачі отримали від відповідача висновок про відмову у внесенні змін до актового запису про народження дитини № 862 від 17.03.1999 року, яким у внесенні вищезазначених змін було відмовлено.
Свою відмову відповідач обґрунтував тим, що він, на підставі наявних документів, не може вирішити питання правильності написання власних імен громадян В'єтнаму та тим, що для підтвердження правильності написання власних імен батьків необхідно витребувати копії їх актових записів про народження з Республіки В'єтнам, але такої можливості відповідач не має.
Позивач вважає таку відмову немотивованою та протиправною, оскільки чинне законодавство, зокрема, Сімейний кодекс України, Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та "Правила внесення зміни до актів цивільного стану, їх поновлення та анулювання", які затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 р. № 96/5 (далі за текстом: Правила), вказаних у висновку підстав відмови не містить.
У судове засідання, призначене 03.10.2012 року позивачі не з'явились, про дату час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, що підтверджується наявною в матеріалах справи повідомленнями про вручення рекомендованого поштового відправлення. Поряд з тим, на адресу суду надійшла заява від позивачів, в якій просять суд розглянути справу за їх відсутності.
У судове засідання, призначене 03.10.2012 року представник відповідача не з'явився, про дату час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується наявною в матеріалах справи повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення.
Згідно приписів ч.1 ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Частиною 6 статті 128 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи приписи вищенаведеної норми права, а також зважаючи на те, що матеріали справи містять докази, які в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, то спір підлягає вирішенню на підставі наявних у справі документів в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали, судом встановлено, що громадяни В'єтнаму ОСОБА_1 та ОСОБА_2, які є батьками неповнолітнього сина ОСОБА_1 ОСОБА_3, звернулись за місцем проживання із заявою до Київського відділу реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції з проханням виправити помилки - внести зміни до актового запису про народження № 862, складеного 17.03.1999 р. щодо свого сина, зазначити прізвище дитини та батька дитини та батька "ОСОБА_1", власне ім'я дитини " ОСОБА_3", власне ім'я батька " ОСОБА_4 ", прізвище матері -«ОСОБА_2», власне ім'я матері " ОСОБА_4 ".
На підтвердження правильності написання вищенаведених власних імен позивач надав відповідачу копію свідоцтва про народження дитини, копії свого та матері дитини паспортів громадян В'єтнаму з перекладом на українську мову, копії своєї та матері дитини посвідок на постійне проживання, копію свідоцтва про шлюб з перекладом на українську мову.
На своє звернення позивачі отримали від відповідача висновок про відмову у внесенні змін до актового запису про народження дитини № 862, складеного 17.03.1999 р. (копія додається), яким у внесенні вищезазначених змін було відмовлено.
Суд зазначає, що згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 3 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану" визначено, що правову основу діяльності органів реєстрації актів громадянського стану визначають Конституція України, цей Закон та інші акти законодавства України.
Згідно з ст. 21 зазначеного Закону про кожний факт реєстрації акта громадянського стану органами реєстрації актів громадянського стану видаються відповідні свідоцтва про народження, смерть, одруження, розірвання шлюбу, встановлення батьківства, переміну прізвища, імені та по батькові на бланках суворої звітності, виготовлених за єдиними зразками.
Суд вказує, що відповідно до п. 6.1 "Правил реєстрації актів громадянського стану в Україні", затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року № 52/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 18.10.2000 року за № 719/4940, які введені в дію з 01.01.2001 року, (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин), реєстрація переміни прізвища, імені, по-батькові громадян України провадиться за їх заявою відділом реєстрації актів громадянського стану за місцем їх постійного проживання.
Згідно з п. 6.6 зазначених Правил на підставі складеного запису акта про переміну прізвища, імені, по-батькові відділ реєстрації актів цивільного стану вносить необхідні зміни до записів актів цивільного стану заявника і його неповнолітніх дітей, які зберігаються в органах реєстрації актів цивільного стану України. Запис акта про переміну є підставою для видачі повторних свідоцтв. Зміни щодо даних про батьків у записах акта про народження повнолітніх дітей заявника вносяться в разі їх письмового клопотання про це. Після цього надсилаються відповідні повідомлення до відділу реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних управлінь юстиції для внесення аналогічних змін до других примірників записів актів цивільного стану.
Відповідно до п. 1.1. "Положення про порядок зміни, доповнення, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану", затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 26.09.2002 року № 86/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.09.2002 року за № 786/7074, яке діяло на час виникнення спірних правовідносин, унесення змін, доповнень (до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану районних, районних в містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції.
Згідно наданих до справи матеріалів справи встановлено, що вірним слід вважати саме прізвище дитини та батька "ОСОБА_1", власне ім'я дитини " ОСОБА_3", власне ім'я батька " ОСОБА_4 ", прізвище матері -«ОСОБА_2», власне ім'я матері " ОСОБА_4 ", про що свідчить посвідки на постійне проживання та паспорти, видані Посольством В'єтнаму в Україні.
Суд зазначає, що відповідно до п.2.9. Положення про порядок зміни, доповнення, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 26 вересня 2002 року № 86/5 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є: постанова адміністративного суду.
Також, відповідно до ч. 1 ст. 201 Цивільного кодексу України особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є ім'я (найменування).
Згідно ст. 294 ЦК України фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.
Таким чином, оскільки ім'я є особистим немайновим благом та дає можливість набувати прав та створювати для себе цивільні обов'язки, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов'язки під своїм іменем, то перекручення імені є порушенням прав позивача та підлягає виправленню.
Проте судом не вбачається, що відмова відповідача є протиправною, так як реєстрація народження дитини відбулася у 1999 році, на той час у заявників були інші паспорти, зараз заявник має паспорт від 17.04.2007р, а заявниця від 29.08.2006р., тобто видані пізніше реєстрації народження дитини, дані цих паспортів знову не відповідають попереднім паспортним даним.
Тобто висновок відповідача є законними та обґрунтованим.
Але суд зазначає, що відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що для відновлення прав позивачів необхідно зобов'язати Київський відділ реєстрації актів цивільного стану Харківсько го міського управління юстиції внести зміни в актовий запис про народження № 862, складеного 17.03.1999 р. щодо ОСОБА_5.
На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача документально та нормативно частково обґрунтовані, а тому є такими, що підлягають частковому задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 11, 12, 69- 71, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Київського відділу реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції та Відділу державної реєстрації актів цивільного стану в м. Харкові № 3 реєстраційної служби Харківської міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії -задовольнити частково.
Зобов'язати Відділ реєстрації актів цивільного стану Відділу державної реєстрації актів цивільного стану в м. Харкові № 3 реєстраційної служби Харківської міського управління юстиції зміни в актовий запис про народження №862, складеного 17.03.1999 р. щодо ОСОБА_5, Відділом реєстрації актів цивільного стану Відділу державної реєстрації актів цивільного стану в м. Харкові № 3 реєстраційної служби Харківської міського управління юстиції, зазначити прізвище дитини та батька "ОСОБА_1", власне ім'я дитини " ОСОБА_3", власне ім'я батька " ОСОБА_4 ", прізвище матері -«ОСОБА_2», власне ім'я матері " ОСОБА_4 ".
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова суду першої інстанції може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Суддя Чудних С.О.