Справа № 1570/5992/2012
09 жовтня 2012 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бутенко А.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Державної пенітенціарної служби України в Одеській області, виконуючого обов'язки начальника Управління Державної пенітенціарної служби України в Одеській області Кравченко В'ячеслава Сергійовича, за участю третьої особи Балтського міжрайонного відділу кримінально-виконавчої інспекції Управління державної пенітенціарної служби України в Одеській області про скасування наказу В.о. начальника Управління Державної пенітенціарної служби України в Одеській області Кравченко В.С. від 26.07.2012р. №45о/с в частині звільнення з 31.07.2012р. у запас Збройних Сил України капітана внутрішньої служби ОСОБА_1 -інспектора Балтського міжрайонного відділу кримінально-виконавчої інспекції Управління Державної пенітенціарної служби України в Одеській області, поновлення ОСОБА_1 на посаді інспектора Савранського районного підрозділу Балтського міжрайонного відділу кримінально-виконавчої інспекції Управління Державної пенітенціарної служби України в Одеській області з 01.08.2012р. та стягнення з Управління Державної пенітенціарної служби України в Одеській області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 01.08.2012р. по день поновлення на роботі,
08.10.2012 року з позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Управління Державної пенітенціарної служби України в Одеській області, виконуючого обов'язки начальника Управління Державної пенітенціарної служби України в Одеській області Кравченко В'ячеслава Сергійовича, за участю третьої особи Балтського міжрайонного відділу кримінально-виконавчої інспекції Управління державної пенітенціарної служби України в Одеській області про скасування наказу В.о. начальника Управління Державної пенітенціарної служби України в Одеській області Кравченко В.С. від 26.07.2012р. №45о/с в частині звільнення з 31.07.2012р. у запас Збройних Сил України капітана внутрішньої служби ОСОБА_1 -інспектора Балтського міжрайонного відділу кримінально-виконавчої інспекції Управління Державної пенітенціарної служби України в Одеській області, поновлення ОСОБА_1 на посаді інспектора Савранського районного підрозділу Балтського міжрайонного відділу кримінально-виконавчої інспекції Управління Державної пенітенціарної служби України в Одеській області з 01.08.2012р. та стягнення з Управління Державної пенітенціарної служби України в Одеській області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 01.08.2012р. по день поновлення на роботі.
Відповідно до ч.3 ст.99 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, Наказ №45о/с прийнято 26.07.2012 року та позивач у позовній заяві зазначив, що отримав його 07.08.2012 року, проте позовну заяву про скасування цього наказу та поновлення на посаді, ОСОБА_1 надав до суду лише 08.10.2012 року.
Крім того, позивач у позовній заяві зазначив, що встановлений місячний термін звернення до суду пропустив у зв'язку з знаходженням на лікарняному з 05.08.2012 року по 10.08.2012 року. Після звільнення ОСОБА_1 зазначив, що також продовжував хворіти з 10.08.2012 року по 30.09.2012 року, а тому не мав змоги звернутися за юридичною допомогою для складання позовної заяви та просив визнати причини пропуску строку звернення до суду поважними.
Однак, судом встановлено, що ОСОБА_1 27.08.2012 року звертався до Одеського окружного адміністративного суду з вищезазначеним адміністративним позовом.
Ухвалою від 28.08.2012 року (суддя Харченко Ю.В.) по справі №1570/5147/2012 позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Державної пенітенціарної служби України в Одеській області, третьої особи, без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Балтського міжрайонного відділу кримінально-виконавчої інспекції Управління державної пенітенціарної служби України в Одеській області про скасування наказу В.о. начальника Управління Державної пенітенціарної служби України в Одеській області Кравченко В.С. від 26.07.2012р. №45о/с в частині звільнення з 31.07.2012р. у запас Збройних Сил України капітана внутрішньої служби ОСОБА_1 -інспектора Балтського міжрайонного відділу кримінально-виконавчої інспекції Управління Державної пенітенціарної служби України в Одеській області, поновлення ОСОБА_1 на посаді інспектора Савранського районного підрозділу Балтського міжрайонного відділу кримінально-виконавчої інспекції Управління Державної пенітенціарної служби України в Одеській області з 01.08.2012р., та стягнення з Управління Державної пенітенціарної служби України в Одеській області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 01.08.2012р. по день поновлення на роботі -залишено без руху.
Крім того, 17.09.2012 року до суду по справі №1570/5147/2012 надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви за підписом позивача ОСОБА_1, однак ухвалою від 18.09.2012 року адміністративний позов ОСОБА_1 повернуто.
Тобто, вказане свідчить про те, що твердження ОСОБА_1 про неможливість звернення за юридичною допомогою у зв'язку з находженням його на лікарняному не відповідає дійсності.
Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Необхідно зазначити, що процесуальним строком є проміжок часу, встановлений законом або судом, у який суд та особи, що беруть участь у справі, та інші учасники процесу вчиняють певні процесуальні дії, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України, в результаті вчинення яких настають певні правові наслідки.
Слід зауважити, що встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків.
З огляду на це, враховуючи, що позивачем раніше був поданий адміністративний позов з аналогічними вимогами та який було повернуто йому, суд не вбачає зазначені в позовній заяві доводи достатніми та обґрунтованими для поновлення строку звернення до суду, адже сутність зазначеного інституту полягає в тому, що особа, яка звертається до суду за захистом порушеного права була не в змозі зробити це внаслідок незалежних від неї обставин, зокрема, якщо цьому перешкоджала надзвичайна або невідворотна за даних умов подія. Поважними причинами пропуску строку звернення до суду відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій. Таких обставин судом не встановлено, у зв'язку із чим суд вважає за необхідне, враховуючи вимоги ч.1 ст.100 КАС України залишити позовну заяву без розгляду.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 99,100, 155 КАС України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Державної пенітенціарної служби України в Одеській області, виконуючого обов'язки начальника Управління Державної пенітенціарної служби України в Одеській області Кравченко В'ячеслава Сергійовича, за участю третьої особи Балтського міжрайонного відділу кримінально-виконавчої інспекції Управління державної пенітенціарної служби України в Одеській області про скасування наказу В.о. начальника Управління Державної пенітенціарної служби України в Одеській області Кравченко В.С. від 26.07.2012р. №45о/с в частині звільнення з 31.07.2012р. у запас Збройних Сил України капітана внутрішньої служби ОСОБА_1 -інспектора Балтського міжрайонного відділу кримінально-виконавчої інспекції Управління Державної пенітенціарної служби України в Одеській області, поновлення ОСОБА_1 на посаді інспектора Савранського районного підрозділу Балтського міжрайонного відділу кримінально-виконавчої інспекції Управління Державної пенітенціарної служби України в Одеській області з 01.08.2012р. та стягнення з Управління Державної пенітенціарної служби України в Одеській області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 01.08.2012р. по день поновлення на роботі -залишити без розгляду.
Роз'яснити позивачу, що після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, він має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала суду про залишення позовної заяви без розгляду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Бутенко А.В.
ст. 100