2-а/1912/45/2012
22 серпня 2012 року Підволочиський районний суд Тернопільської області
в складі: головуючого Сташківа Н.Б.
за участю
секретаря судового засідання Стадніцької З.О.,Сачка Р.О.
представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача Реуса А.Я.
третьої особи , яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду сел. Підволочиська Тернопільської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Камянківської сільської ради, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними, скасування рішення суб'єкта владних повноважень, зобов'язання вчинення дій,-
Позивач ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до відповідача Камянкіської сільської ради третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору про визнання дій неправомірними, скасування рішення суб'єкта владних повноважень, зобов'язання вчинення дій, посилаючись на те, що він являється власником житлового будинку по АДРЕСА_1 котрий успадкував після смерті свого батька ОСОБА_6 Для будівництва зазначеного спадкового будинку його батькові на підставі рішення загальних зборів №6 від 10 квітня 1968 року була виділена земельна ділянка площею, 0,28 га. Проте, рішенням Камянківської сільської ради Підволочиського району Тернопільської області № 93 від 21 грудня 2011 року, без його згоди було внесено зміни в попереднє рішення сільської ради № 43 від 13 травня 1996 року «Про безоплатну передачу у приватну власність земельної ділянки гр. ОСОБА_4, та вилучено площу земельної ділянки котрою він користувався на 0,003 га. Вважає, що вказаним рішення порушується його право на приватизацію належної йому земельної ділянки, оскільки будь-якого попереднього рішення селищної ради про вилучення земельної ділянки не приймалось. Ствердив, що йому належала земельна ділянка площею 0.2800 га, а не 0.2500 га., що підтверджується записом у плані забудови садиби ОСОБА_6, та записом у свідоцтві на забудову індивідуальної садиби від 01 грудня 1969 року, а тому просить визнати дії Камянківської сільської ради при прийнятті рішення № 93 від 21 грудня 2011 року в частині вилучення земельної ділянки переданої йому у власність площею 0.003 га. по АДРЕСА_1 -протиправними, зобов'язати Камянківську сільську раду передати позивачу ОСОБА_4 у власність земельну ділянку площею 0.003 га. для ведення ОСГ по АДРЕСА_1.
В судовому засіданні позивач та його представник уточнили заявлені позовні вимоги та просять визнати недійсним рішення Камянківської сільської ради від 18 червня 2008 року № 217 «Про розгляд акту комісії сільської ради по встановленню зовнішньої межі між земельними ділянками», визнати дії Камянківської сільської ради при прийняття рішень № 217, від 18 червня 2008 року та № 93 від 21 грудня 2011 року протиправними та зобов'язати Камянківську сільську раду передати позивачу ОСОБА_4 безоплатно у власність земельну ділянку площею 0,03 га. для ведення особистого селянського господарства, що розташована по АДРЕСА_1.
Представник відповідача у судовому засіданні заявлені позовні вимоги позивача не визнав та пояснив, що дійсно рішенням Камянківської сільської ради № 93 від 21 грудня 2011 року внесено зміни у рішення сесії сільської ради № 43 від 13 травня 1996 року «Про безоплатну передачу у приватну власність земельні ділянки гр. ОСОБА_4 у с. Мовчанівка. Проте вказав, що рішенням сесії селищної ради № 43 від 13 травня 1996 року ОСОБА_4 було передано безоплатно у приватну власність три земельні ділянки загальною площею 0.48 га. з яких 0.25 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, 0.23 га. для ведення особистого підсобного господарства. У подальшому на підставі вказаного рішення, сесією сільської ради було прийнято рішення № 217 від 18 червня 2008 року яким затверджено акт комісії сільської ради по встановленню зовнішньої межі між земельними ділянками для будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель та споруд ОСОБА_7 та ОСОБА_4.». Рішенням № 93 від 21 грудня 2011 року доповнено попереднє рішення сесії сільської ради № 43 від 13 травня 1996 року та передано ОСОБА_4 безоплатно у приватну власність земельної ділянки площею 0,25 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд у с. Мовчанівка, 0,30 га. для ведення особистого селянського господарства. Крім того зазначив, що ОСОБА_4 для обслуговування житлового будинку була виділена земельна ділянка площею 0.25 га , а не 0.28 га., як зазначає останній, тому вважає, що сесією сільської ради при прийнятті оспорюваних рішень будь-яких земельних ділянок котрими користується останній не вилучалось, а навпаки збільшилась на 0.007 га., також не порушувалось будь-яких прав чи охоронюваних законом інтересів, тому в задоволенні позовних вимог просить відмовити за безпідставністю.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, проти задоволення заявлених позовних вимог позивача заперечила та пояснила, що після смерті свого батька вона успадкувала земельну ділянку орієнтовною площею 0.14 га., яка межує із земельною ділянкою позивача ОСОБА_4 Протягом останніх декілька років ні позивач ні її батько не змогли дійти згоди щодо встановлення межі між суміжними землекористувачами. На даний час рішенням сесії сільської ради між ними погоджено межові знаки з якими вона на час розгляду справи згідна, тому просить в задоволенні позовних вимог позивача відмовити.
Суд заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 КАС України у їх сукупності, вважає, що в задоволенні позовних вимог позивача слід відмовити виходячи з наступних підстав :
Ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
У відповідності з Конституцією України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій, чи бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
У відповідності зі ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень слід перевіряти, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України, з виконанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування»до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад належить вирішення відповідно до Закону питань регулювання земельних відносин.
Як убачається зі змісту ст. 158 Земельного кодексу України, органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.
Враховуючи вказані вимоги Законів Камянківська сільська рада рішенням п'ятого скликання десятої сесії Камянківської сільської ради Підволочиського району Тернопільської області № 217 від 18 червня 2008 року, затвердила акт комісії сільської ради та план-схему (додаються до рішення сесії) по встановленню зовнішньої межі між земельними ділянками для будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель та споруд ОСОБА_8 та ОСОБА_4
Предметом прийняття рішення сесії сільської ради № 217 від 18 червня 2008 року послужив акт від 09 листопада 2007 року по встановленню зовнішньої межі між земельними ділянками для будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель та споруд між земельною ділянкою ОСОБА_4 та ОСОБА_7
Вказане вище розмежування суміжних земельних ділянок проводилось на підставі рішень Камянківської сільської ради, земельно - шнурової книги, планів села Мовчанівської сільської ради, котрий складений по матеріалах теодолітної зйомки у 1955 році та відкоректованого у 1961 році та інших документів, котрі свідчать про виділення ОСОБА_4 земельної ділянки під будівництво та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1 в розмірі 0.2500га., зокрема :
Як убачається з рішення 5 сесії Камянківської сільської ради № 43 від 13 травня 1996 року ОСОБА_4 передано безоплатно у приватну власність земельні ділянки загальною площею 0.48 га з них: для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд -0.25 га., та для ведення особистого підсобного господарства -0,23 га.
Крім того, як убачається із оглянутого в судовому засіданні плану села Мовчанівської сільської ради, котрий складений по матеріалах теодолітної зйомки у 1955 році та відкоректованого у 1961 році за батьком позивача по справі ОСОБА_6 рахувалась земельна ділянка для обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд площею 0.2500 га, така ж площа земельної ділянки вбачається і з проекту планування і забудови с. Мовчанівка Підволочиського району Тернопільської області у 1970 році.
Також із відповіді Підволочиського районного державного архіву № 663 від 11 листопада 2011 року по документах архівного фонду «Камянківська сільська рада»у по господарських книгах Мовчанівської сільської ради станом на 1967-1969 роки у господарстві ОСОБА_6 згідно розділу «Земля, що знаходиться в особистому користуванні господарства»знаходиться всього землі 0.39 га, в тому числі 0.01 під забудовою.
Площа земельної ділянки виділеної під будівництво та обслуговування житлового будинку та господарських будівель 0.2500га, вбачається із державної земельно-кадастрової книги с. Мовчанівка Камянківської сільської ради Підволочиського району Тернопільської області за 2000 рік.
У подальшому рішенням шостого скликання дев'ятої сесії Камянківської сільської ради Підволочиського району Тернопільської області № 93 від 21 грудня 2011 року внесено зміни в рішення сесії сільської ради від 13 травня 1996 року № 43 та передано гр. ОСОБА_4 безоплатно у приватну власність земельні ділянки загальною площею 0.5500 га., з яких 0.2500 га., для будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель та споруд у АДРЕСА_1 , дві земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0.3000 га., у межах с. Мовчанівки, а також дозволено виготовлення ОСОБА_4 державні акти на вказані земельні ділянки.
Таким чином судом встановлено, що рішенням шостого скликання дев'ятої сесії Камянківської сільської ради Підволочиського району Тернопільської області № 93 від 21 грудня 2011 року доповнено рішення сесії сільської ради від 13 травня 1996 року № 43 та передано у безоплатну приватну власність земельну ділянку загальною площею 0.5500 га., з яких 0.2500 га. для будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель та споруд у АДРЕСА_1 , та 0.3000 га. дві земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства. При прийнятті рішення №217 від 18 червня 2008 року та № 43 від 21 грудня 2011 року, будь-яких вилучень земельної ділянки площею 0.003 га. як про це стверджує позивач по справі не проводилось та не порушувалось будь-чиїх прав та охоронюваних законом інтересів, а навпаки збільшено розмір земельної ділянки ОСОБА_4 на 0.700га. відповідно до поданих ним заяв про намір здійснити приватизацію наданих йому у користування земельних ділянок.
Відповідно до ст.. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
В судовому засіданні позивачем та його представником не наведено, а судом не здобуто будь-яких належних та допустимих доказів порушення Камянківською сільською радою вимог закону при прийняті рішення № 217 від 18 червня 2008 року та № 93 від 21 грудня 2011 року, а також порушень будь-яких прав чи охоронюваних законом інтересів позивача. Крім того позивачем по справі не доведено обставин, котрі б засвідчили факт виділення йому для обслуговування будинку та прибудинкової території по АДРЕСА_1 земельної ділянки площею 0.28 00 га, а не 0.25 00 га., як убачається з досліджених у судовому засіданні матеріалів справи.
Крім того суд не бере до уваги посилання позивача ОСОБА_4 та свідка ОСОБА_9 на те, що йому для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель по АДРЕСА_1 була виділена земельна ділянка площею 0.2800 га., що стверджується у плані забудови садиби та записом у свідоцтві на забудову, оскільки вказані документи не є первинними, та такими котрі б у відповідності до вимог ст. 16, ст.ст.20-22 Земельноко кодексу Української РСР, котрий діяв на момент отримання земельної ділянки, могли б підтвердити факт належності ОСОБА_4 у його користуванні земельної ділянки загальною площею 0.2800 га. Крім того дані документи повністю спростовуються дослідженими та проаналізованими у судовому засіданні матеріалами справи. Також суд не бере до уваги покази свідка ОСОБА_10, оскільки остання не повідомила обставин, котрі б підтверджували факт виділення ОСОБА_4 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель по АДРЕСА_1 саме 0.2800 га, а лише вказала, що дійсно сесією приймалось рішення про виділення, що і не оспорювалось сторонами по справі, проте, яку саме площу пригадати незмогла. Також суд не бере до уваги посилання позивача та його прдставника на те, що рішенням Камянківської сільської ради № 93 від 21 грудня 2011 року без його згоди проведено вилучення належної йому земельної ділянки площею 0.003га., по АДРЕСА_1, оскільки останнім не представлено будь-яких належних та допустимих доказів користування чи перебування спірної земельної ділянки в його оренді, власності.
За вказаних обставин вважаю, що позовні вимоги позивача ОСОБА_4 до Камянківської сільської ради, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору про визнання дій неправомірними та скасування рішення суб'єкта владних повноважень, зобов'язання вчинення дій є безпідставними та такими що до задоволення не підлягають.
На підставі наведеного та керуючись Конституцією України, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування», 158 Земельного Кодексу України, ст.16, ст. 20-23 Земельного Кодексу Української РСР.,ст.ст.2, 11, 18, 71, 86, 158, 163, 186 КАС України суд,-
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до Камянківської сільської ради, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору про визнання дій неправомірними та скасування рішення суб'єкта владних повноважень, зобов'язання вчинення дій - відмовити
Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Підволочиський районний суду протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя