28 вересня 2012 р. 2а/0470/11484/12
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Степаненко В.В. , перевіривши матеріали позовної заяви Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства «Укрспецзем» до Відділу Держкомзему у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії , -
26 вересня 2012 року Дніпропетровська регіональна філія Державного підприємства «Укрспецзем»звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу Держкомзему у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.
Відповідно до пункту 3 частини першої 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частиною 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Судом встановлено, що в матеріалах позовної заяви відсутній доказ сплати судового збору, в обґрунтування чого зазначено, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі частини 7 статті 5 Закону України «Про судовий збір». Згідно пункту 7 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір»від 08.07.2011р. №3674-VI від сплати судового збору звільняються, зокрема, державні органи, підприємства, установи, організації, громадські організації та громадяни, які звернулися у випадках, передбачених законодавством, із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб, а також споживачі - за позовами, що пов'язані з порушенням їхніх прав.
Однак з матеріалів позовної заяви вбачається, що запит (вих. № 257/17-09/2012) було подано Дніпропетровською регіональною філією Державного підприємства «Укрспецзем». Таким чином, даний позов поданий з метою захисту прав та інтересів Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства «Укрспецзем», а не іншої особи, через що Дніпропетровська регіональна філія Державного підприємства «Укрспецзем»не підлягає звільненню від сплати судового збору на підставі пункту 7 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір».
Згідно підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закон України «Про судовий збір»від 08.07.2011р. №3674-VI ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру - 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат; за подання адміністративного позову немайнового характеру - 0,03 розміру мінімальної заробітної плати.
Виходячи з розміру мінімальної заробітної плати станом на 01 січня 2012 року -1073 гривні, позивачу необхідно було сплатити судовий збір у розмірі 32,19 грн.
Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Пунктом 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Частина 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
Відповідно до частини 2 статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.
Частинами 1, 3 статті 95 Цивільного кодексу України визначено, що філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії та представництва не є юридичними особами, вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.
Судом з матеріалів позовної заяви встановлено, що позов поданий Дніпропетровською регіональною філією Державного підприємства «Укрспецзем», яка згідно Довідки АБ № 515446 від 19.06.2012 року має правовий статус без права юридичної особи, а тому не може самостійно подавати від свого імені позовні заяви.
Таким чином позовна заява може бути подана лише юридичною особою, інтереси якої представляє її філія.
Крім того, частиною 4 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.
Відповідно до частини 7 статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України, законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.
Як вбачається із матеріалів позовної заяви, позовна заява підписана директором державного підприємства «Укрспецзем»ОСОБА_1, проте жодних документів, які підтверджують його повноваження положенням, статутом або наказом не надано. Суд зазначає, що цей підпис не відповідає підпису директора ДП «Укрспецзем»ОСОБА_1 на інших документах, доданих до позовної заяви, а саме на інформаційному запиті до керівника відділу Держкомзему у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області за вих. № 257/17-09/2012.
За наведених обставин позивачу необхідно оформити позовну заяву з додержанням вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме надати до суду:
- позовну заяву з визначенням належного позивача, підписану належним представником позивача;
- оригіналу доказу про сплату судового збору з наступними реквізитами: отримувач: УДКСУ у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області, код ЄДРПОУ (отримувача) 37989253, рахунок: 31210206784008, Банк: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код бюджетної класифікації доходів: 22030001, призначення платежу: судовий збір у розмірі 32 гривні 19 копійок, Дніпропетровський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ(суду) 34824364.
Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху і встановлює строк для їх усунення.
На підставі викладеного, керуючись статтями 106-108, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Позовну заяву Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства «Укрспецзем» до Відділу Держкомзему у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Позивачу протягом 10 днів з моменту отримання копії даної ухвали усунути недоліки позовної заяви, які зазначені в ухвалі. 28 вересня 2012 р.
Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини 2 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо він не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху. Повернення позовної заяви, згідно частини 6 цієї ж статті, не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали згідно статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили.
Суддя В.В. Степаненко