10 грудня 2008 р.
№ 2-25/12398-2006
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Ткаченко Н.Г. -(головуючий),
Катеринчук Л.Й. (доповідач),
Удовиченка О.С.
розглянувши касаційну скаргу
представництва Фонду державного майна АР Крим в містах Саки, Євпаторія, Роздольненському та Сакському районах
на рішення
та постанову
господарського суду АР Крим від 08.08.2006
Севастопольського апеляційного господарського суду від 02.11.2006
у справі
господарського суду
№ 2-25/12398-2006
АР Крим
за позовом
управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія
до
представництва Фонду державного майна АР Крим в містах Саки, Євпаторія, Роздольненському та Сакському районах
про
стягнення 9634,00 грн.
представники сторін в судове засідання не з'явились,
у липні 2006 року управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія (далі -позивач) звернулось до господарського суду АР Крим з позовом до представництва Фонду державного майна АР Крим в містах Саки, Євпаторія, Роздольненському та Сакському районах (далі -відповідач), в якому просила стягнути з відповідача заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на суму 9634,00 грн.
Рішенням господарського суду АР Крим від 08.08.2006 позовні вимоги задоволені в повному обсязі.
Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 02.11.2006 апеляційну скаргу відповідача залишено без задоволення, рішення суду першої інстанції -без змін.
Не погодившись з постановою суду апеляційної інстанції, відповідач подав касаційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої та постанову суду апеляційної інстанцій, аргументуючи порушенням норм матеріального права, зокрема, статті 85 Бюджетного кодексу України, статті 32 Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік».
Розглянувши касаційну скаргу, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, Вищий господарський суд України дійшов висновку, що касаційна скарга відповідача підлягає задоволенню частково.
Як вже було зазначено вище, позивач звернувся до господарського суду з позовом до відповідача про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на суму 9634,00 грн. Рішення господарського суду АР Крим у даній справі прийнято 08.08.2006. Постанова Севастопольського апеляційного господарського суду у даній справі прийнята 03.11.2006.
01.09.2005 набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України.
Відповідно до пункту 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Компетенцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначено статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно пункту 1 частини 1 якої компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
У пункті 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що справа адміністративної юрисдикції -це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Пунктом 7 статті 3 цього Кодексу вичерпно визначено коло суб'єктів владних повноважень, до яких віднесено органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхніх посадових чи службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Позивачем у даній справі є управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія, яке у спірних правовідносинах виступає як суб'єкт владних повноважень, якому надано права стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Враховуючи, що позивач є суб'єктом владних повноважень і просить стягнути з відповідача заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на суму 9634,00 грн. в межах своєї компетенції, то даний спір підлягає вирішенню за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, який як вже було зазначено набрав чинності 01.09.2005.
Оскільки дану справу господарськими судами першої та апеляційної інстанцій розглянуто після набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України за правилами господарського судочинства, що є порушенням приписів Господарського процесуального кодексу та Кодексу адміністративного судочинства України, то прийняті у даній справі судові рішення господарського суду першої та апеляційної інстанцій підлягають скасуванню.
Враховуючи, що дана справа є адміністративною справою, то відповідно до приписів пункту 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України вона підлягає розгляду місцевим господарським судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України або передачі до місцевого адміністративного суду для розгляду по суті у випадку створення зазначеного суду в регіоні.
За таких обставин, дана справа підлягає направленню до господарського суду першої інстанції для її розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України або передачі до адміністративного суду за територіальною підсудністю у випадку його створення.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11, 111-12 ГПК України Вищий господарський суд України -
1. Касаційну скаргу представництва Фонду державного майна АР Крим в містах Саки, Євпаторія, Роздольненському та Сакському районах задовольнити частково.
2. Постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 03.11.2006 та рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 08.08.2006 скасувати, справу №2-25/12398-2006 направити до господарського суду Автономної Республіки Крим на новий судовий розгляд.
Головуючий Н. Ткаченко
Судді Л. Катеринчук
О. Удовиченко