83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
іменем України
09.12.08 р. Справа № 19/173
Господарський суд Донецької області, у складі головуючого судді ДучалН.М.
При секретарі Мішиній М.О.
За участю представників сторін:
від позивача: Чухлебов С.О., за довіреністю
від відповідача: без участі представника
Розглянув у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Антимонопольного комітету України м. Київ
до відповідача Державного підприємства “Жовтеньвуглезбут», м.Харцизьк Донецької області
про стягнення штрафу та пені у розмірі 2 000,00 грн. до Загального Фонду Державного бюджету України
Антимонопольний комітет України м. Київ звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Державного підприємства “Жовтеньвуглезбут», м.Харцизьк Донецької області про стягнення штрафу та пені у розмірі 2 000,00 грн. до Загального Фонду Державного бюджету України.
В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на невиконання відповідачем Рішення Антимонопольного комітету України від 01.11.07 р. № 597-р “Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу» у справі № 28-26.13/117-04; вчинення відповідачем порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого п. 1 ст. 50, ч. 1 і п.1, п.3 ч.2 ст. 6 Закону України “Про захист економічної конкуренції», застосуванню до відповідача штрафу у сумі 1 000,00 грн. згідно ст. 56 Закону України “Про захист економічної конкуренції»; прострочення відповідачем строку сплати штрафу, в зв'язку з чим на підставі Закону України “Про захист економічної конкуренції» нарахована пеня в сумі 1 000,00 грн.
Відповідач в судові засідання жодного разу не з'явився, незважаючи на те, що був належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи; відзив та витребувані матеріали не надіслав, тому відповідно ст. 75 Господарського процесуального Кодексу України, справу розглянуто за наявними в ній матеріалами.
На запит суду, до матеріалів справи надійшов Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців, який свідчить про включення до Реєстру запису про Державне підприємство “Жовтеньвуглезбут». Дані з реєстру відповідають даним, зазначеним позивачем у позові.
У відповідності до п.п. 2, 3, 4 частини 3 ст.129 Конституції України, основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом, забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно ст.42 Господарського процесуального кодексу України - правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом.
Відповідно ст.43 Господарського процесуального кодексу України - судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.
Стаття 33 Господарського процесуального кодексу України зазначає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Розгляд справи відкладався.
Вивчивши матеріали справи, матеріали конкурентної справи № 28-26.13/117-04 стосовно відповідача, норми чинного законодавства, заслухавши пояснення представника позивача, господарським судом
Антимонопольний комітет України, розглянувши подання з попередніми висновками у справі та матеріали справи № 28-26.13/117-04 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій суб'єктами господарювання - членами оптового ринку енергетичного вугілля, встановив, що учасниками зборів членів Оптового ринку енергетичного вугілля, в тому числі, Державним підприємством “Жовтеньвуглезбут», м.Харцизьк Донецької області, були вчинені дії щодо запровадження ОРЕВ у вигляді підписання Угоди “Про співробітництво та організацію взаємовідносин з оптового постачання енергетичного вугілля» від 12 листопада 2003 року, невід'ємною частиною якої є Правила Оптового ринку енергетичного вугілля. Метою Угоди є організація оптового постачання енергетичного вугілля відповідно до Правил ОРЕВ.
На підставі ст.ст. 7, 13 Закону України “Про Антимонопольний комітет України, ст.48, ч.6 ст.56 Закону України “Про захист економічної конкуренції», Правил розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19.04.1994р. за № 5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 06.05.1994р. за № 90/299 (у редакції розпорядження Антимонопольного комітету України від 29.06.98р. № 169-р) (із змінами), Антимонопольним комітетом України прийнято рішення № 597-р від 01.11.07р. “Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу», яким постановлено:
1. Визнати, дії, зокрема, Державного підприємства “Жовтеньвуглезбут», (м.Харцизьк Донецької області), що полягали в укладанні та виконанні Угоди “Про співробітництво та організацію взаємовідносин з оптового постачання енергетичного вугілля» від 12.11.2003, результатом якої стало створення Оптового ринку енергетичного вугілля, і призвели до обмеження конкуренції на ринку енергетичного вугілля та електроенергії, порушенням, передбаченим пунктом 1 статті 50, частиною першою і пунктами 1 та 3 частини другої статті 6 закону України “Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються встановлення ціни, розподілу джерел постачання за асортиментом товарів (марками вугілля), обсягом їх реалізації чи придбання, за колом продавців, покупців.
2. На підставі частин другої і п'ятої статті 52 Закону України “Про захист економічної конкуренції» за порушення, зазначене у пункті 1 рішення, накласти штраф на Державне підприємство “Жовтеньвуглезбут», (м.Харцизьк Донецької області) у розмірі 1 000 (одна тисяча) гривень. Штраф підлягає сплаті у двомісячний строк з дня одержання рішення.
4. Зобов'язати суб'єктів господарювання (відповідачів), наведених у пункті 2 цього рішення, припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зазначене у пункті 1 цього рішення, шляхом приведення відносин між учасниками Оптового ринку енергетичного вугілля у відповідність з вимогами законодавства про захист економічної конкуренції.
Про виконання пункту 4 цього рішення повідомити Антимонопольний комітет України до 1 лютого 2008 року.
Відповідно до частини восьмої статті 56 Закону України “Про захист економічної конкуренції», протягом п'яти днів з дня сплати штрафу суб'єкт господарювання зобов'язаний надіслати до Антимонопольного комітету України документ, що підтверджує сплату штрафу.
Рішення може бути оскаржене до господарського суду міста Києва у двомісячний строк з дня його одержання.
Рішення № 597-р від 01.11.07 р. у справі № 28-26.13/117-04 було надіслано для виконання Відповідачеві з листом № 28-26/07-7300 від 08.11.2007р. За повідомленням поштового відділення лист не був вручений ДП “Жовтеньвуглезбут».
Відповідно до ч.1 ст.56 Закону України “Про захист економічної конкуренції» рішення, розпорядження органів Антимонопольного комітету України вважається таким, що вручене відповідачу, через десять днів з дня оприлюднення інформації про прийняте рішення, розпорядження в офіційному друкованому органі (газета Верховної Ради України "Голос України", газета Кабінету Міністрів України "Урядовий кур'єр", "Офіційний вісник України", друковані видання відповідної обласної ради за останнім відомим місцем проживання чи місцем прописки, юридичної адреси відповідача).
В газеті Урядовий кур'єр» від 20.05.2008 р. № 90 Антимонопольним комітетом України була оприлюднена інформація щодо прийнятого ним рішення від 01.11.2007 р. № 597-р “Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладання штрафу».
Таким чином, ДП “Жовтеньвуглезбут» вважається таким, що отримав зазначене рішення 30.05.2008 р.
Враховуючи зазначене, строк сплати штрафу у ДП “Жовтеньвуглезбут» закінчився 30.07.2008 р.
Доказів сплати штрафу, застосованого рішенням АМК № 597-р від 01.11.2007 р., сторонами не представлено, позивач наполягає, що станом на час звернення до суду, Рішення в частині сплати штрафу відповідачем не виконане.
Розпорядження, рішення та вимоги органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимоги уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення в межах їх компетенції є обов'язковими для виконання у визначені ними строки, якщо інше не передбачено законом. Невиконання розпоряджень, рішень та вимог органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимог уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення тягне за собою передбачену законом відповідальність (ст. 22 Закону України “Про Антимонопольний комітет України, ст. 56 Закону України “Про захист економічної конкуренції»).
Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу (ч.3 ст. 56 Закону України “Про захист економічної конкуренції») .
Протягом п'яти днів з дня сплати штрафу суб'єкт господарювання зобов'язаний надіслати відповідно до Антимонопольного комітету України або його територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу (п. 8 ст. 56 Закону України “Про захист економічної конкуренції»).
Відповідно до ч. 1 ст. 60 Закону України “Про захист економічної конкуренції» заявник, відповідач мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний термін з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.
Відповідачем не надано доказів оскарження в судовому порядку рішення Антимонопольного комітету України № 597-р від 01.11.07 р. у справі № 28-26.13/117-04. Рішення суду про визнання недійсним рішення АМК № 597-р від 01.11.07 р. до матеріалів справи не представлено.
Відповідач Рішення Антимонопольного комітету України від 01.11.07 р. № 597-р не виконав, чим порушив норми ст. 22 Закону України “Про Антимонопольний Комітет України» та ст. 56 Закону України “Про захист економічної конкуренції».
Доказів перерахування до бюджету штрафу в сумі 1 000,00 грн., у встановлений законодавством строк, відповідачем до матеріалів справи не представлено.
Відповідно до ч.5 ст. 56 Закону України “Про захист економічної конкуренції» за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.
На підставі наведених положень за прострочення сплати штрафу, накладеного на ДП “Жовтеньвуглезбут», м.Харцизьк Донецької області, позивачем була нарахована пеня за період з 31.07.2008 р. до 17.10.2008 р. (79 днів) у сумі 1 000,00 грн.
Доказів сплати штрафу в сумі 1 000,00 грн., застосованого Рішенням Антимонопольного комітету України від 01.11.07 р. № 597-р, та пені в сумі 1 000,00 грн. за прострочення сплати штрафу, відповідачем до матеріалів справи не представлено.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог Антимонопольного комітету України м.Київ до Державного підприємства “Жовтеньвуглезбут», м.Харцизьк Донецької області про стягнення штрафу та пені у розмірі 2 000, 00 грн. до Загального Фонду Державного бюджету України.
Судові витрати, у відповідності до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, відносяться на відповідача.
Керуючись ст. ст. 22, 33, 34, 43, 49, 75, 77, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд, -
Задовольнити позов Антимонопольного комітету України м. Київ до Державного підприємства “Жовтеньвуглезбут», м. Харцизьк Донецької області про стягнення штрафу та пені у розмірі 2 000,00 грн. до Загального Фонду Державного бюджету України.
Стягнути з Державного підприємства “Жовтеньвуглезбут», м.Харцизьк Донецької області в доход загального фонду Державного бюджету України на рахунок, відкритий в управлінні Державного казначейства України у Солом'янському районі м.Києва, код ЄДРПОУ 26077951, МФО 820019, рахунок 31118106600010, код платежу - 23030300 (символ звітності 106), штраф та пеню у розмірі 2 000,00 грн.
Стягнути з Державного підприємства “Жовтеньвуглезбут», м.Харцизьк Донецької області на користь Державного бюджету України державне мито в сумі 102,00 грн.
Стягнути з Державного підприємства “Жовтеньвуглезбут», м.Харцизьк Донецької області на користь Державного бюджету України витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118,00 грн.
Видати накази після набрання рішенням суду законної сили.
Текст рішення оголошений в судовому засіданні 09.12.2008 р.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.
Суддя
Вик.Мішина М.О.
Надруковано в 3 екземплярах:
1 - позивачу;
1 - відповідачу;
1 - у справу.