Cправа № 2a-0770/2279/12
Ряд стат. звіту № 10.1
Код - 04
20 вересня 2012 р. м. Ужгород
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Рейті С.І
при секретарі судового засідання - Шмідзен І.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Міжгірського району Закарпатської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області до товариства з додатковою відповідальністю "Закарпатсько -галицьке шляхово -будівельне управління" про стягнення заборгованості у сумі 967,29 грн., -
у відповідності до ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 20 вересня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини Постанови. Постанова в повному обсязі складена 21 вересня 2012 року.
Прокурор Міжгірського району звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою (а.с.2 - 5) в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області (далі -позивач, УПФУ в Міжгірському районі) до товариства з додатковою відповідальністю "Закарпатсько -галицьке шляхово -будівельне управління" (далі -відповідач, ТДВ "Загалшляхбуд"), якою просить стягнути заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у сумі 967,29 грн.
В судовому засіданні 12.09.2012 року прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали з підстав, наведених у позовній заяві, просять позов задовольнити. В подальшому, після оголошення перерви, представником позивача (діє на підставі довіреності, копія якої наявна в матеріалах справи, а.с.50) подано клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача (а.с.60) та розгляд справи проведено за відсутності представника позивача, на підставі наявних в матеріалах справи доказів.
Відповідач надав заперечення проти позову (лист ТДВ "Загалшляхбуд" від 22.08.2012 року за № 271, а.с.48-49), яким проти позову заперечив, посилаючись на ту обставину, що ТДВ "Загалшляхбуд" не є правонаступником Міжгірського ШБУ -32 (де працювала особа, якій призначено пільгову пенсію), в зв'язку з чим відсутні підстави для відшкодування пільгової пенсії відповідачем.
В судові засідання 05.09.2012 року, 12.09.2012 року та 20.09.2012 року представник відповідача не з'явився, про причини неявки суду не повідомив, хоча повідомлявся належним чином про відкриття провадження в адміністративній справі, про дату, час і місце розгляду даної справи. Згідно Довідки АБ № 227371 про включення до ЄДРПОУ, ТДВ "Закарпатсько -галицьке шляхово -будівельне управління" зареєстроване за адресою: Закарпатська область, Міжгірський район, смт. Міжгір'я, вул. Грабовець, 20, тобто за адресою, що вказана в позовній заяві та на яку направлялася кореспонденція суду. Отже, судом вжито достатніх заходів щодо належного повідомлення відповідача про відкриття провадження, про дату, час і місце судового розгляду даної адміністративної справи, та справа розглянута за відсутності представника відповідача, на підставі наявних в матеріалах справи доказів.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову в повному обсязі, виходячи з наступного:
ТДВ "Загалшляхбуд" (код ЄДРПОУ 03450100) зареєстроване в УПФУ в Міжгірському районі, відповідно до ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року - є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно абзацу 4 п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року за № 400/97-ВР, для платників збору об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. "б" -"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.
УПФУ в Міжгірському районі призначено пенсію за віком на пільгових умовах громадянину ОСОБА_1, відповідно до п. "б" -"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Підставою призначення пенсії за віком на пільгових умовах громадянину ОСОБА_1 є та обставина, що він працював в шкідливих умовах праці повний робочий день на атестованих робочих місцях за професією, яка включена до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 11.03.1994 за № 162 (втратила чинність згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2003 року за № 36, та даною Постановою КМ затверджено Списки №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах).
Вказані обставини підтверджуються наявними в матеріалах адміністративної справи доказами, зокрема, протоколом призначення пенсії ОСОБА_1 (№ 28003 від 25.06.2009 року, а.с.33), довідкою ВАТ "Закарпатсько -галицьке шляхово -будівельне управління" про підтвердження пільгового стажу ОСОБА_1 (від 14.10.2009 року за № 52, а.с.24), копією трудової книжки ОСОБА_1 (а.с.25-31), розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з січня 2012 року (а.с.16) та травень 2012 року (а.с.115), довідка про отриману пенсію ОСОБА_1, завірену управлінням АКІБ "Укрсиббанк" (а.с.63).
У відповідності до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за № 1451/11731) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків
Відповідно до ч. 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, зберігається порядок покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. "б" -"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Крім сум виплачених пенсій відшкодуванню підлягають також витрати на їх доставку, які згідно із змінами до граничних тарифів на основні послуги зв'язку згідно з наказом Держкомзв'язку та інформації України від 22.07.2004 року за № 166, становлять для міста 0,79 відсотків та для села 1,56 відсотків.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1 (зареєстрована у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за N 64/8663), якою, зокрема, передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
УПФУ в Міжгірському районі проведено фактичну виплату пільгової пенсії та витрат на її доставку громадяну ОСОБА_1, та згідно розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, які позивачем було надіслано відповідачу, відшкодуванню підлягає 967,29 грн. з загальної виплаченої суми пенсії (витрати на доставку відсутні, в зв'язку з отриманням такої через банківську установу) у розмірі 16999,50 грн. (що становить 5,69 відсотка - частка плати пропорційно набутому пільговому стажі на підприємстві відповідача).
Відповідно до п. 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
ТДВ "Загалшляхбуд" в добровільному порядку не здійснило відшкодування УПФУ в Міжгірському районі сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах у розмірі частки 5,69 відсотка (пропорційно набутому пільговому стажі на підприємстві) в зв'язку з чим у відповідача виникла заборгованість перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 967,29 грн., та дана сума заявлена прокурором Міжгірського району в інтересах держави в особі УПФУ в Міжгірському районі до стягнення з відповідача в судовому порядку.
Судом відхиляються доводи відповідача, викладені в запереченні проти позову, щодо відсутності підстав для відшкодування пільгових пенсій відповідачем в зв'язку з тим, що ТДВ "Загалшляхбуд" не є правонаступником Міжгірського ШБУ -32, виходячи з наступного:
Розпорядженням голови Міжгірської райдержадміністрації "Про перереєстрацію Міжгірського шляхово -будівельного управління № 32" від 20.12.2001 року за № 513 (а.с.10) проведено державну реєстрацію відкритого акціонерного товариства "Закарпатсько -галицького шляхово -будівельного управління" шляхом перетворення державного підприємства "Міжгірське шляхово -будівельне управління № 32". Згідно п. 3 вказаного розпорядження, ВАТ "Загалшляхбуд" є правонаступником Міжгірського ШБУ -32. Згідно п. 1.1 наявного в матеріалах справи витягу Статуту ВАТ "Закарпатсько -галицьке шляхово -будівельне управління" (а.с.55), ВАТ "Закарпатсько -галицьке шляхово -будівельне управління" засновано відповідно до наказу регіонального управління Фонду державного майна України по Закарпатській області від 19.12.2001 року за № 09-06/421, шляхом перетворення державного підприємства "Міжгірське шляхово -будівельне управління № 32" у відкрите акціонерне товариство "Закарпатсько -галицьке шляхово -будівельне управління". Згідно п.1.5 Статуту, ВАТ "Закарпатсько -галицьке шляхово -будівельне управління" є правонаступником усіх прав та обов'язків Міжгірського ШБУ -32. Згідно наявного в матеріалах справи витягу Статуту ТДВ "Загалшляхбуд" (а.с.18-19), воно створене шляхом перетворення ВАТ "Закарпатсько - галицьке шляхово -будівельне управління" та є його правонаступником (п.1.1 Статуту).
Відповідно до наведеного, ТДВ "Загалшляхбуд" є правонаступником ВАТ "Закарпатсько - галицьке шляхово -будівельне управління", яке, в свою чергу, є правонаступником державного підприємства "Міжгірське шляхово -будівельне управління № 32", та в зв'язку з наведеним - судом відхиляються доводи відповідача щодо відсутності доказів правонаступництва ТДВ "Загалшляхбуд".
Згідно ч. 1 ст. 71 КАС Україна, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Тобто, обов'язок доказування покладається на сторони (в тому числі, відповідача), при цьому, пільгова пенсія громадяну ОСОБА_1 призначена (серед інших необхідних документів) на підставі виданої ВАТ "Закарпатсько -галицьке шляхово -будівельне управління" (правонаступником якого є відповідач) довідки про підтвердження пільгового стажу, крім того, предметом даного спору є відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, здійснених УПФУ в Міжгірському районі, а не правомірність призначення пільгової пенсії, та в зв'язку з наведеним - судом відхиляються доводи відповідача про незаконність призначення пенсії як такі, що виходять за межі доказування у спорі про регресне відшкодування фактично понесених витрат.
Матеріалами справи доведено наявність заборгованості відповідача у сумі 967,29 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, доведено правонаступництво ТДВ "Загалшляхбуд" та обов'язок по відшкодуванню пільгових пенсій пропорційно частці відпрацованого на підприємстві, правомірність звернення до суду з зазначеним позовом, тобто, позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені належними та допустимими доказами, відповідачем не спростовані та підлягають до задоволення в повному обсязі.
Згідно ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати у справі з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 17, 71, 86, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Позов прокурора Міжгірського району Закарпатської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області до товариства з додатковою відповідальністю "Закарпатсько -галицьке шляхово -будівельне управління" про стягнення заборгованості у сумі 967,29 грн. - задовольнити повністю.
2. Стягнути з товариства з додатковою відповідальністю "Закарпатсько -галицьке шляхово -будівельне управління" (Закарпатська область, Міжгірський район, смт. Міжгір'я, вул. Грабовець, 20 код 03450100) на користь управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі (Закарпатська область, Міжгірський район, смт. Міжгір'я, вул. Шевченка, 56 код 20449676) заборгованість у сумі 967,29 грн. (дев'ятсот шістдесят сім гривен двадцять сім копійок) по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.
3. Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд в порядку та строки, встановлені ст. 186 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України -протягом десяти днів з дня отримання копії постанови (копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції).
Суддя С. І. Рейті