про залишення позовної заяви без розгляду
25 вересня 2012 року 2а-3220/12/1070
Київський окружний адміністративний суд в складі головуючого - судді Щавінського В.Р. при секретарі судового засідання Роздобудько Я.В. за участю позивачів, прокурора, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2
до Прокуратури м. Києва
про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, -
встановив:
ОСОБА_1, ОСОБА_2, звернулись до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Прокуратури м. Києва з вимогами:
- визнати протиправною бездіяльність прокуратури м. Києва, а саме: не задоволення протягом п'яти робочих днів запиту від 10.01.2012 р. ОСОБА_2 та ОСОБА_1, який був зареєстрований у прокуратурі 11.01.2012 р. за №83;
- зобов'язати прокуратуру м. Києва надати копії документів прокуратури м. Києва з приводу виконання доручення Генеральної прокуратури України від 14.12.2010 р. з порушених у скарзі від 25.04.2009 р. питань.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.08.2012 р. відкрито провадження по даній справі та призначено судове засідання на 12 год. 30 хв. 14.08.2012 р.
У вказане судове засідання позивач -ОСОБА_2 та прокурор прибули. 14.08.2012 р. розгляд справи відкладено до 12 год. 30 хв. 30.08.2012 р., у зв'язку зі змінами позовних вимог.
У судове засідання 30.08.2012 р. позивачі не з'явились, хоча були належним чином повідомленні про дату, час, місце розгляду справи. Про причини неявки суд не повідомили. У зв'язку з цим розгляд справи було відкладено до 12 год. 00 хв. 20.09.2012 р. (а.с. 43)
У вказане судове засідання позивачі та прокурор прибули. 20.09.2012 р. розгляд справи відкладено до 15 год. 00 хв. 25.09.2012 р., у зв'язку із наданням додаткових доказів по справі.
У судове засідання 25.09.2012 р. позивачі повторно не з'явились, хоча були належним чином повідомленні про дату, час, місце розгляду справи. Про причини неявки суд не повідомили. (а.с.61).
Як вбачається з матеріалів справи позивачі жодного разу не підтвердили поважності причин неприбуття в судові засідання 30.08.2012 р. та 25.09.2012 р.
Відповідно до ч.3 ст. 128 КАС України у разі повторного неприбуття позивача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Аналогічний припис міститься також у п. 4 ч.1 ст. 155 КАС України, яким передбачено, що позов підлягає залишенню без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у судове засідання без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
А відтак суд вважає, що дана позовна заява підлягає залишенню без розгляду, оскільки власне, «повторність» означає вчинення знову, тобто основною ознакою повторності є здійснення аналогічного, тотожного. При цьому черговість та порядок вчинення дій не впливає на факт їх повторності. А тому «повторне неприбуття»як підстава для залишення позовної заяви без розгляду означає незявлення у судове засідання два чи більше рази без поважних причин протягом усього розгляду справи (а не обов'язково двічі підряд).
Правильність такого тлумачення зазначених процесуальних норм підтверджується і тим, що відповідно до ч.2 ст. 49 КАС України особи, які беруть участь у справі, зобовязані добросовісно користуватися належними їх процесуальними правами.
Вимоги ж ч. 3 ст. 128 КАС України та п. 4 ч.1 ст. 155 КАС України перешкоджають позивачеві зловживати своїми процесуальними правами та штучно затягувати розгляд справи. Можливість неприбуття у судове засідання без поважних причин через раз призводитиме до порушення законодавчо встановлених строків розгляду справ та матиме негативний вплив на ефективність судочинства.
Аналогічної правової позиції дотримується Вищий адміністративний суд України, що знайшло своє відображення в ухвалі від 26.05.2011 р. по справі К/9991/15646/11.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.128, 155, 165 КАС України суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Прокуратури м. Києва про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду..
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення, а в разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Щавінський В. Р.