Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
27 вересня 2012 р. Справа № 2а/0570/11152/2012
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 11 год. 18 хв.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Голубової Л.Б.
при секретарі
за участі секретаря судового засідання Платонової О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу
за позовом Краматорського міського центру зайнятості - робочого
органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування України на випадок
безробіття
до ОСОБА_1
про стягнення суми переплати допомоги по безробіттю у \
розмірі 448,66 гривень
за участі:
від позивача: Кутенко А.В., за дов. від 26 вересня 2012 року,
від відповідача: ОСОБА_3, за дов. від 17 вересня 2012 року
Краматорський міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - позивач, Центр зайнятості) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_1 (надалі - відповідач) про стягнення суми переплати допомоги по безробіттю у розмірі 448,66 гривень. Заявлені вимоги позивач обґрунтовував тим, що на порушення положень статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідачем не було своєчасно подано відомостей про обставини, що впливають на умови виплати йому забезпечення та надання соціальних послуг. За період з 20 квітня 2011 року по 03 травня 2011 року відповідач отримав допомогу по безробіттю у сумі 448,66 гривень. Відповідачу пропонувалось добровільно сплатити отриману допомогу по безробіттю, але станом на 16 серпня 2012 року допомогу по безробіттю не було сплачено. З огляду на що позивач звернувся до суду з вимогами щодо стягнення зазначеної суми.
Позивач в судовому засіданні надала пояснення аналогічні, викладеним у позові, просила позов задовольнити.
Відповідач надав письмові заперечення, в яких зазначає, що ніяких цивільно-правових договорів з ТОВ «ЖКХ МК 2010» не укладав, доход від названого підприємства отримував, але як заробітну плату, у зв'язку з чим просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд,-
ОСОБА_1 10 лютого 2011 року звернувся до Краматорського міського центру зайнятості з заявою про надання статусу безробітного (а.с. 12).
Відповідачу з 10 лютого 2011 року надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю, 04 травня 2011 року було знято з обліку відповідно до абзацу 2 пп. 1 п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, на підтвердження в матеріалах справи міститься копія персональної картки безробітного ОСОБА_1 (а.с. 5-6).
У заяві про надання статусу безробітного ОСОБА_1 зазначив, зокрема, що у разі неповідомлення про отримання будь-якого доходу в період перебування на обліку в службі зайнятості зобов'язується добровільно повернути зайво виплачене йому матеріальне забезпечення на випадок безробіття (а.с. 12).
В результаті розслідування позивачем страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» при звірянні даних з Державною податковою адміністрацію встановлено, що відповідач в період перебування на обліку в Центрі зайнятості виконував роботи на товаристві з обмеженою відповідальністю «ЖКХ МК 2010» з 20 квітня 2011 року по 30 квітня 2011 року за договором цивільно-правового характеру, про що складено акт № 331 від 01 червня 2012 року, який був підписаний директором та бухгалтером ТОВ «ЖКХ МК 2010» (а.с. 9-11).
Про вказані обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, він Центр зайнятості не повідомляв.
Отже, Центром зайнятості відповідачу за період з 20 квітня 2011 року по 03 травня 2011 року безпідставно виплачено допомогу по безробіттю у сумі 448,66 гривень, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою (а.с. 14).
Позивачем на адресу відповідача направлено претензію № 01-14/2998 від 26 червня 2012 року з пропозицією добровільного повернення незаконно отриманої ним допомоги по безробіттю в сумі 448,66 гривень (а.с. 13). Однак, зазначена сума не була повернута з боку відповідача.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про зайнятість населення» від 1 березня 1991 року №803-XII безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.
Частина 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» покладає на застрахованих осіб, зареєстрованих в установленому порядку як безробітні, обов'язок своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Статтею 1 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.
Відповідач своєчасно не повідомив Краматорського міський центр зайнятості про те, що протягом перебування на обліку як безробітний він працював у товаристві з обмеженою відповідальністю «ЖКХ МК 2010» з 20 квітня 2011 року по 30 квітня 2011 року згідно з цивільно-трудовим договором.
Внаслідок цього йому було безпідставно виплачено допомогу по безробіттю за період з 20 квітня 2011 року по 03 травня 2011 року у сумі 448,66гривень, на підтвердження цього в матеріалах справи є довідка (а.с. 14).
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі, зокрема, працевлаштування безробітного; призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.
Частиною 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно з підпунктом 1 пункту 5.5 розділу 5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. № 307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).
Якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин, як визначено пунктом 6.14 розділу 6 вказаного Порядку.
Відповідно до пункту 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 р. № 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 р. № 7-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 р. за № 232/16248, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
На момент розгляду справи незаконно отримана допомога по безробіттю у сумі 448,66 гривень не була повернута відповідачем.
Суд не бере до уваги заперечення представника відповідача стосовно того, що договір є цивільно - правовим, а не трудовим, оскільки сам відповідач не заперечує, що отримав доход від товариства з обмеженою відповідальністю «ЖКХ МК 2010» як заробітну плату.
Статтею 39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
З огляду на зазначене та керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», та на підставі статей 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги Краматорського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення суми переплати допомоги по безробіттю у розмірі 448,66 гривень - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) на користь Краматорського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття суму переплати допомоги по безробіттю у розмірі 448 (чотириста сорок вісім) гривень 66 копійок.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 27 вересня 2012 року в присутності представників позивача та відповідача.
Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Голубова Л.Б.