04116 м.Київ, вул. Шолуденка, 1 (044) 230-06-58
06.09.2012 № 15/035-12
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Шапрана В.В.
суддів: Андрієнка В.В.
Буравльова С.І.
при секретарі: Горголь І.С.
за участю представників:
від позивача - Коваленко О.М., Кравченко С.Г.,
від відповідача - Смаковенко Л.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали апеляційної скарги Комунального підприємства Броварської міської ради Київської області «Броваритепловодоенергія» на рішення Господарського суду Київської області від 03.07.2012 року (суддя Рябцева О.О.)
за позовом Комунального підприємства Броварської міської ради Київської області «Броваритепловодоенергія»
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Продагросервіс»
про стягнення 60 720,28 грн.
Комунальне підприємство Броварської міської ради Київської області «Броваритепловодоенергія» (далі-позивач) звернулось до господарського суду Київської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Продагросервіс» (далі-відповідач) про стягнення 60720,28 грн.
Рушенням Господарського суду Київської області від 03.07.2012 року у задоволенні позову відмовлено повністю.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Комунальне підприємство Броварської міської ради Київської області «Броваритепловодоенергія» звернулося з апеляційною скаргою до Київського апеляційного господарського суду, в якій просить суд скасувати рішення Господарського суду Київської області від 03.07.2012 року та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 07.08.2012 року апеляційну скаргу Комунального підприємства Броварської міської ради Київської області «Броваритепловодоенергія» прийнято до провадження та призначено до розгляду на 06.09.2012 року.
У судове засідання 06.09.2012 року з'явилися представники позивача та відповідача.
За змістом ст. 101 ГПК України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Додаткові докази приймаються судом, якщо заявник обґрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього.
Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі. В апеляційній інстанції не приймаються і не розглядаються вимоги, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.
Апеляційний господарський суд, розглянувши доводи апеляційної скарги, дослідивши наявні матеріали справи, перевіривши повноту встановлення обставин справи та їх юридичну оцінку, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, заслухавши пояснення представників сторін встановив наступне.
Правовідносини між Комунальним підприємством Броварської міської ради Київської області «Броваритеплоенергомережа» та ТОВ «Продагросервіс» виникли на підставі укладеного 01.01.2011 року договору № 39.ОТ про надання послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення.
Предметом даного договору є те, що виконавець зобов'язується надати споживачу на межі балансової належності мереж виконавця та споживача послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення у необхідних обсягах та відповідної якості, а споживач зобов'язується своєчасно і у повному обсязі оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених цим договором (п. 1.1. договору).
01.03.2011 року між Комунальним підприємством Броварської міської ради Київської області «Броваритепловодоенергія», яке є правонаступником Комунального підприємства Броварської міської ради Київської області «Броваритеплоенергомережа», та товариством з обмеженою відповідальністю «Продагросервіс» було укладено додаткову угоду № 1 до договору про надання послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення № 39.ОТ від 01.01.2011 року, якою на підставі рішення Броварської міської ради Київської області від 03.02.2011 року № 125-06-06 «Про внесення змін до статуту та затвердження статуту КП «Броваритепловодоенергія» в новій редакції» були внесені зміни до преамбули договору, зазначивши виконавцем - Комунальне підприємство Броварської міської ради Київської області «Броваритепловодоенергія».
Відповідно до п. 1.5. Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002р. № 37 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 26.04.2002р. за № 403/6691, на підставі цих Правил та Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових стічних вод у системи каналізації населених пунктів Водоканали розробляють місцеві Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту, у яких установлюються допустимі концентрації (далі - ДК) для кожної забруднюючої речовини, що може скидатися Підприємствами в систему каналізації, а також відображаються місцеві особливості приймання стічних вод Підприємств у міську каналізацію.
Згідно з п. 1.9. місцевих Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації м. Бровари, затверджених рішенням Броварської міської ради від 20.05.2010р. № 1550-84-05 (місцеві Правила), кожне підприємство скидає стічні води в каналізаційну систему населеного пункту через окремий випуск з обов'язковим улаштуванням контрольних колодязів, розташованих за межами підприємства в місцях, що мають під'їзні дороги. Об'єднання випусків стічних вод від кількох підприємств дозволяється тільки після контрольного колодязя на випуску кожного підприємства.
Пунктом 2.1. місцевих Правил визначено, що водоканал має право, зокрема, здійснювати раптовий (у будь-яку годину доби), не погоджений з підприємством заздалегідь, відбір проб для контролю за якістю стічних вод, що скидаються. Порядок та періодичність відбору проб визначаються в Правилах.
Рішенням Броварської міської ради Київської області від 21.07.2011 року № 262-10-06, внесено зміни до місцевих Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації м. Бровари, а саме: у тексті місцевих Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації м. Бровари слово «Бровариводоканал» замінено на «Броваритепловодоенергія», а слово «Водоканал» в усіх відмінках і числах замінено словом «Виконавець».
Як вбачається з матеріалів справи, 14.11.2011 року КП «Броваритепловодоенергія» о 15:10 годин на контрольному колодязі № б/н за адресою м. Бровари, вул. Металургів (біля прохідної) з метою контролю якості стічних вод споживача (відповідача) були відібрані проби стічних вод, які скидаються в міську каналізацію, для проведення аналізу на наявність забруднюючих речовин, за результатами відбору яких був складений акт відбору проб стічної води.
Зокрема, протоколом від 15.11.2011 року результатів хімічного аналізу стічних вод, оформлених, хіміко-вимірювальною лабораторією стічної води Комунального підприємства Броварської міської ради Київської області «Броваритепловодоенергія» встановлено, що дана проба стічної води за своїм хімічним складом не відповідає «Місцевим правилам приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації м. Бровари», перевищення по ХСК, хлоридах.
Підприємства повинні повністю покривати всі витрати Водоканалу, пов'язані з транспортуванням і очищенням стічних вод та справлянням збору за забруднення навколишнього природного середовища. При недотриманні вимог договору та місцевих правил приймання сплатити водоканалу плату за скид понаднормативних забруднень, а також відшкодувати збитки, заподіяні через порушення режиму скиду і допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах, які скидаються підприємствами. Контроль за прийманням стічних вод підприємств у каналізаційну мережу здійснюють Водоканали (п. 1.3. Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002 року № 37 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 26.04.2002 року за № 402/6690).
Пунктом 4.1. Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002 року № 37, визначено, що плата за скид стічних вод підприємств у системи каналізації населених пунктів уноситься підприємствами згідно з розрахунками водоканалів та виставленими ними рахунками на розрахункові рахунки водоканалів у порядку та в терміни, передбачені договором. У разі прострочення платежів з підприємств стягується пеня згідно з умовами договору.
Пунктом 4.9. договору сторони погодили, що у разі перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах споживач здійснює оплату за послуги водовідведення за пред'явленим виконавцем рахунком із застосуванням коефіцієнта кратності за підвищеним тарифом згідно Правил приймання стічних вод підприємств у системі каналізації м. Бровари, затверджених рішенням виконавчого комітету Броварської міської ради. У пункті 4.9. договору зазначений перелік гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин в стічних водах даного підприємства в мг/л.
Так, позивачем було здійснено розрахунок плати за скид стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій по ТОВ «Продагросервіс» відповідно до хімічних аналізів від 15.11.2012 року, відповідно до Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затвердженої наказом Держбуду України № 37 від 19.02.2002 року та місцевих Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації м. Бровари, затверджених рішенням Броварської міської ради від 20.05.2010р. № 1550-84-05, який становив 60720,28 грн.
Зазначений розрахунок зроблений на підставі акта від 24.11.2011 р. про надання та споживання послуг з водопостачання та водовідведення в листопаді 2011 року, який підписаний сторонами, та відповідно до якого показники засобів обліку становлять: загальний об'єм води - 7957 м3; загальний об'єм стоків 92% дорівнює 7320 м3 (7957*92%=7320).
Відповідно до рахунку № 15 від 25.11.2011р. величина плати за скид стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій становить 60720,28 грн.
За змістом п. 7.10. місцевих Правил при виявленні перевищення ДК забруднень, установлених договором або правилами, водоканал після закінчення аналізу направляє підприємству повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднень (листом або телефонограмою) у термін, визначений правилами, але не більше 15 днів. Після виявлення перевищення ДК Водоканал згідно з Господарським процесуальним кодексом України направляє Підприємству претензію, до якої додаються: копія акта про відбір проби, копія результатів аналізу стічних вод, розрахунок величини додаткової плати за скид стічних вод (передаються лише ті документи, що відсутні на підприємстві).
Як вбачається з матеріалів справи листом № 02-3554 від 28.11.2011 року, позивач повідомив відповідача про перевищення норм гранично допустимих концентрацій у стічних водах та зобов'язано відповідача додатково сплатити за скид понаднормативних забруднень за листопад 2011 року протягом десяти днів, з моменту отримання листа. До зазначеного листа позивач додав копію акта про відбір проби від 14.11.2011 року, копію протоколу результатів аналізу стічних вод від 15.11.2011 року, розрахунок плати за скид стічних вод з перевищенням гранично-допустимих концентрацій забруднюючих речовин та рахунок №15 від 25.11.2011 року для сплати за понаднормативне забруднення стічних вод.
Проте зазначений лист адресат (відповідач) не отримав, оскільки лист 05.01.2012 року повернувся до позивача за закінченням терміну зберігання.
20.12.2012 року позивач направив на адресу відповідача вимогу, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 01618351, в якій позивач вимагав протягом семи днів з дня отримання даної вимоги погасити борг у сумі 60720,28 грн.
Однак, відповідач зазначену вимогу залишив без задоволення.
Предметом позову у даній справі є стягнення 60720,28 грн. заборгованості за скид стоків з перевищенням гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин.
Місцевий господарський суд відмовляючи в задоволенні позовних вимог виходив з того, що позивачем не надано суду, належного доказу (акта, складеного з дотриманням п. 7.8. Правил) в підтвердження того, що відповідачем було здійснено скид стоків з перевищенням гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин.
Колегія суддів, переглядаючи в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції погоджується з висновком місцевого господарського суду про відмову в задоволенні позовних вимог з огляду на наступне.
Пунктом 7.8. місцевих Правил визначено, що з метою контролю якості стічних вод підприємств водоканал здійснює відбір разових проб. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень. Відбір контрольних проб стічних вод підприємств виконується уповноваженими представниками водоканалу, що фіксується у спеціальному журналі або акті, який підписують як представники водоканалу, так і представник підприємства-абонента. У разі неявки уповноваженого представника підприємства або при його відмові підписати акт останній підписується представниками водоканалу із зазначенням прізвища представника абонента, який відмовився підписати акт.
Зазначений пункт кореспондується з п. 7.8. Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002р. № 37 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 26.04.2002 р. за № 403/6691.
З акта відбору проб стічної води від 14.11.2011 року вбачається, що він складений представниками позивача - інженерами Зябенковою І.А. та Авраменко Т.М. в присутності представника-споживача ТОВ «Продагросервіс». При цьому посада, прізвище, ім'я та по батькові представника споживача в акті не зазначені.
Акт відбору проб стічної води підписаний лише представниками КП «Броваритепловодоенергія». В акті зазначено, що представник-споживача від підпису зазначеного акта відмовився, проте прізвище представника споживача, який відмовився підписувати акт, в акті не зазначено.
Як вірно встановлено судом першої інстанції, з акта відбору проб стічної води, вбачається, що він складений з порушенням п. 7.8. місцевих Правил та п. 7.8. Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002 р. № 37 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 26.04.2002 р. за № 403/6691, оскільки при складанні зазначеного акта представники КП «Броваритепловодоенергія» повинні були, у разі відмови присутнього представника споживача підписувати зазначений акт, зазначити прізвище представника абонента і лише потім проставити підписи представників водоканалу.
За наведених обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, про відмову в задоволенні позовних щодо стягнення з відповідача 60720,28 грн. боргу за скид стоків з понаднормативним забрудненням, оскільки представниками КП «Броваритепловодоенергія» не дотримані вимоги встановленої процедури відбору проб стічної води та оформлення матеріалів за її результатами, а наданий позивачем акт не є належним доказом в розумінні ст.ст. 32-34 ГПК України, який підтверджує здійснення відбору проб стічної води на об'єкті відповідача, який знаходиться в м. Бровари по вул. Металургів (біля прохідної), а отже і аналіз стічної води, відібраної за цим актом, не є належним доказом скиду стоків з понаднормативним забрудненням.
Згідно з ч. 1 ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Відповідно до ч. 1 ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
При таких обставинах справи доводи апелянта про те, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, а позов - задоволенню, відхиляються судом апеляційної інстанції, як такі, що не ґрунтується на перевірених та оцінених Київським апеляційним господарським судом доказах.
Враховуючи вищевикладені обставини, апеляційний господарський суд вважає, що апеляційна скарга Комунального підприємства Броварської міської ради Київської області «Броваритепловодоенергія» не підлягає задоволенню, а рішення Господарського суду Київської області від 03.07.2012 року у справі № 15/035-12 не підлягає скасуванню.
Судові витрати за розгляд апеляційної скарги у зв'язку з відмовою в їх задоволенні на підставі статті 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на апелянта.
Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, п. 1 ч. 1 ст. 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд, -
Апеляційну скаргу Комунального підприємства Броварської міської ради Київської області «Броваритепловодоенергія» залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Київської області від 03.07.2012 року - без змін.
Матеріали справи № 15/035-12 повернути до Господарського суду Київської області.
при секретарі: Горголь І.С.
за участю представників:
від позивача - Коваленко О.М., Кравченко С.Г.,
від відповідача - Смаковенко Л.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали апеляційної скарги Комунального підприємства Броварської міської ради Київської області «Броваритепловодоенергія» на рішення Господарського суду Київської області від 03.07.2012 року (суддя Рябцева О.О.)
за позовом Комунального підприємства Броварської міської ради Київської області «Броваритепловодоенергія»
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Продагросервіс»
про стягнення 60 720,28 грн.
Комунальне підприємство Броварської міської ради Київської області «Броваритепловодоенергія» (далі-позивач) звернулось до господарського суду Київської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Продагросервіс» (далі-відповідач) про стягнення 60720,28 грн.
Рішенням Господарського суду Київської області від 03.07.2012 року у задоволенні позову відмовлено повністю.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Комунальне підприємство Броварської міської ради Київської області «Броваритепловодоенергія» звернулося з апеляційною скаргою до Київського апеляційного господарського суду, в якій просить суд скасувати рішення Господарського суду Київської області від 03.07.2012 року та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 07.08.2012 року апеляційну скаргу Комунального підприємства Броварської міської ради Київської області «Броваритепловодоенергія» прийнято до провадження та призначено до розгляду на 06.09.2012 року.
У судове засідання 06.09.2012 року з'явилися представники позивача та відповідача.
За змістом ст. 101 ГПК України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Додаткові докази приймаються судом, якщо заявник обґрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього.
Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі. В апеляційній інстанції не приймаються і не розглядаються вимоги, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.
Апеляційний господарський суд, розглянувши доводи апеляційної скарги, дослідивши наявні матеріали справи, перевіривши повноту встановлення обставин справи та їх юридичну оцінку, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, заслухавши пояснення представників сторін встановив наступне.
Правовідносини між Комунальним підприємством Броварської міської ради Київської області «Броваритеплоенергомережа» та ТОВ «Продагросервіс» виникли на підставі укладеного 01.01.2011 року договору № 39.ОТ про надання послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення.
Предметом даного договору є те, що виконавець зобов'язується надати споживачу на межі балансової належності мереж виконавця та споживача послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення у необхідних обсягах та відповідної якості, а споживач зобов'язується своєчасно і у повному обсязі оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених цим договором (п. 1.1. договору).
01.03.2011 року між Комунальним підприємством Броварської міської ради Київської області «Броваритепловодоенергія», яке є правонаступником Комунального підприємства Броварської міської ради Київської області «Броваритеплоенергомережа», та товариством з обмеженою відповідальністю «Продагросервіс» було укладено додаткову угоду № 1 до договору про надання послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення № 39.ОТ від 01.01.2011 року, якою на підставі рішення Броварської міської ради Київської області від 03.02.2011 року № 125-06-06 «Про внесення змін до статуту та затвердження статуту КП «Броваритепловодоенергія» в новій редакції» були внесені зміни до преамбули договору, зазначивши виконавцем - Комунальне підприємство Броварської міської ради Київської області «Броваритепловодоенергія».
Відповідно до п. 1.5. Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002р. № 37 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 26.04.2002р. за № 403/6691, на підставі цих Правил та Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових стічних вод у системи каналізації населених пунктів Водоканали розробляють місцеві Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту, у яких установлюються допустимі концентрації (далі - ДК) для кожної забруднюючої речовини, що може скидатися Підприємствами в систему каналізації, а також відображаються місцеві особливості приймання стічних вод Підприємств у міську каналізацію.
Згідно з п. 1.9. місцевих Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації м. Бровари, затверджених рішенням Броварської міської ради від 20.05.2010р. № 1550-84-05 (місцеві Правила), кожне підприємство скидає стічні води в каналізаційну систему населеного пункту через окремий випуск з обов'язковим улаштуванням контрольних колодязів, розташованих за межами підприємства в місцях, що мають під'їзні дороги. Об'єднання випусків стічних вод від кількох підприємств дозволяється тільки після контрольного колодязя на випуску кожного підприємства.
Пунктом 2.1. місцевих Правил визначено, що водоканал має право, зокрема, здійснювати раптовий (у будь-яку годину доби), не погоджений з підприємством заздалегідь, відбір проб для контролю за якістю стічних вод, що скидаються. Порядок та періодичність відбору проб визначаються в Правилах.
Рішенням Броварської міської ради Київської області від 21.07.2011 року № 262-10-06, внесено зміни до місцевих Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації м. Бровари, а саме: у тексті місцевих Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації м. Бровари слово «Бровариводоканал» замінено на «Броваритепловодоенергія», а слово «Водоканал» в усіх відмінках і числах замінено словом «Виконавець».
Як вбачається з матеріалів справи, 14.11.2011 року КП «Броваритепловодоенергія» о 15:10 годин на контрольному колодязі № б/н за адресою м. Бровари, вул. Металургів (біля прохідної) з метою контролю якості стічних вод споживача (відповідача) були відібрані проби стічних вод, які скидаються в міську каналізацію, для проведення аналізу на наявність забруднюючих речовин, за результатами відбору яких був складений акт відбору проб стічної води.
Зокрема, протоколом від 15.11.2011 року результатів хімічного аналізу стічних вод, оформлених, хіміко-вимірювальною лабораторією стічної води Комунального підприємства Броварської міської ради Київської області «Броваритепловодоенергія» встановлено, що дана проба стічної води за своїм хімічним складом не відповідає «Місцевим правилам приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації м. Бровари», перевищення по ХСК, хлоридах.
Підприємства повинні повністю покривати всі витрати Водоканалу, пов'язані з транспортуванням і очищенням стічних вод та справлянням збору за забруднення навколишнього природного середовища. При недотриманні вимог договору та місцевих правил приймання сплатити водоканалу плату за скид понаднормативних забруднень, а також відшкодувати збитки, заподіяні через порушення режиму скиду і допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах, які скидаються підприємствами. Контроль за прийманням стічних вод підприємств у каналізаційну мережу здійснюють Водоканали (п. 1.3. Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002 року № 37 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 26.04.2002 року за № 402/6690).
Пунктом 4.1. Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002 року № 37, визначено, що плата за скид стічних вод підприємств у системи каналізації населених пунктів уноситься підприємствами згідно з розрахунками водоканалів та виставленими ними рахунками на розрахункові рахунки водоканалів у порядку та в терміни, передбачені договором. У разі прострочення платежів з підприємств стягується пеня згідно з умовами договору.
Пунктом 4.9. договору сторони погодили, що у разі перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах споживач здійснює оплату за послуги водовідведення за пред'явленим виконавцем рахунком із застосуванням коефіцієнта кратності за підвищеним тарифом згідно Правил приймання стічних вод підприємств у системі каналізації м. Бровари, затверджених рішенням виконавчого комітету Броварської міської ради. У пункті 4.9. договору зазначений перелік гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин в стічних водах даного підприємства в мг/л.
Так, позивачем було здійснено розрахунок плати за скид стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій по ТОВ «Продагросервіс» відповідно до хімічних аналізів від 15.11.2012 року, відповідно до Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затвердженої наказом Держбуду України № 37 від 19.02.2002 року та місцевих Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації м. Бровари, затверджених рішенням Броварської міської ради від 20.05.2010р. № 1550-84-05, який становив 60720,28 грн.
Зазначений розрахунок зроблений на підставі акта від 24.11.2011 р. про надання та споживання послуг з водопостачання та водовідведення в листопаді 2011 року, який підписаний сторонами, та відповідно до якого показники засобів обліку становлять: загальний об'єм води - 7957 м3; загальний об'єм стоків 92% дорівнює 7320 м3 (7957*92%=7320).
Відповідно до рахунку № 15 від 25.11.2011р. величина плати за скид стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій становить 60720,28 грн.
За змістом п. 7.10. місцевих Правил при виявленні перевищення ДК забруднень, установлених договором або правилами, водоканал після закінчення аналізу направляє підприємству повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднень (листом або телефонограмою) у термін, визначений правилами, але не більше 15 днів. Після виявлення перевищення ДК Водоканал згідно з Господарським процесуальним кодексом України направляє Підприємству претензію, до якої додаються: копія акта про відбір проби, копія результатів аналізу стічних вод, розрахунок величини додаткової плати за скид стічних вод (передаються лише ті документи, що відсутні на підприємстві).
Як вбачається з матеріалів справи листом № 02-3554 від 28.11.2011 року, позивач повідомив відповідача про перевищення норм гранично допустимих концентрацій у стічних водах та зобов'язано відповідача додатково сплатити за скид понаднормативних забруднень за листопад 2011 року протягом десяти днів, з моменту отримання листа. До зазначеного листа позивач додав копію акта про відбір проби від 14.11.2011 року, копію протоколу результатів аналізу стічних вод від 15.11.2011 року, розрахунок плати за скид стічних вод з перевищенням гранично-допустимих концентрацій забруднюючих речовин та рахунок №15 від 25.11.2011 року для сплати за понаднормативне забруднення стічних вод.
Проте зазначений лист адресат (відповідач) не отримав, оскільки лист 05.01.2012 року повернувся до позивача за закінченням терміну зберігання.
20.12.2012 року позивач направив на адресу відповідача вимогу, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 01618351, в якій позивач вимагав протягом семи днів з дня отримання даної вимоги погасити борг у сумі 60720,28 грн.
Однак, відповідач зазначену вимогу залишив без задоволення.
Предметом позову у даній справі є стягнення 60720,28 грн. заборгованості за скид стоків з перевищенням гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин.
Місцевий господарський суд відмовляючи в задоволенні позовних вимог виходив з того, що позивачем не надано суду, належного доказу (акта, складеного з дотриманням п. 7.8. Правил) в підтвердження того, що відповідачем було здійснено скид стоків з перевищенням гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин.
Колегія суддів, переглядаючи в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції погоджується з висновком місцевого господарського суду про відмову в задоволенні позовних вимог з огляду на наступне.
Пунктом 7.8. місцевих Правил визначено, що з метою контролю якості стічних вод підприємств водоканал здійснює відбір разових проб. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень. Відбір контрольних проб стічних вод підприємств виконується уповноваженими представниками водоканалу, що фіксується у спеціальному журналі або акті, який підписують як представники водоканалу, так і представник підприємства-абонента. У разі неявки уповноваженого представника підприємства або при його відмові підписати акт останній підписується представниками водоканалу із зазначенням прізвища представника абонента, який відмовився підписати акт.
Зазначений пункт кореспондується з п. 7.8. Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002р. № 37 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 26.04.2002 р. за № 403/6691.
З акта відбору проб стічної води від 14.11.2011 року вбачається, що він складений представниками позивача - інженерами Зябенковою І.А. та Авраменко Т.М. в присутності представника-споживача ТОВ «Продагросервіс». При цьому посада, прізвище, ім'я та по батькові представника споживача в акті не зазначені.
Акт відбору проб стічної води підписаний лише представниками КП «Броваритепловодоенергія». В акті зазначено, що представник-споживача від підпису зазначеного акта відмовився, проте прізвище представника споживача, який відмовився підписувати акт, в акті не зазначено.
Як вірно встановлено судом першої інстанції, з акта відбору проб стічної води, вбачається, що він складений з порушенням п. 7.8. місцевих Правил та п. 7.8. Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002 р. № 37 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 26.04.2002 р. за № 403/6691, оскільки при складанні зазначеного акта представники КП «Броваритепловодоенергія» повинні були, у разі відмови присутнього представника споживача підписувати зазначений акт, зазначити прізвище представника абонента і лише потім проставити підписи представників водоканалу.
За наведених обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, про відмову в задоволенні позовних щодо стягнення з відповідача 60720,28 грн. боргу за скид стоків з понаднормативним забрудненням, оскільки представниками КП «Броваритепловодоенергія» не дотримані вимоги встановленої процедури відбору проб стічної води та оформлення матеріалів за її результатами, а наданий позивачем акт не є належним доказом в розумінні ст.ст. 32-34 ГПК України, який підтверджує здійснення відбору проб стічної води на об'єкті відповідача, який знаходиться в м. Бровари по вул. Металургів (біля прохідної), а отже і аналіз стічної води, відібраної за цим актом, не є належним доказом скиду стоків з понаднормативним забрудненням.
Згідно з ч. 1 ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Відповідно до ч. 1 ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
При таких обставинах справи доводи апелянта про те, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, а позов - задоволенню, відхиляються судом апеляційної інстанції, як такі, що не ґрунтується на перевірених та оцінених Київським апеляційним господарським судом доказах.
Враховуючи вищевикладені обставини, апеляційний господарський суд вважає, що апеляційна скарга Комунального підприємства Броварської міської ради Київської області «Броваритепловодоенергія» не підлягає задоволенню, а рішення Господарського суду Київської області від 03.07.2012 року у справі № 15/035-12 не підлягає скасуванню.
Судові витрати за розгляд апеляційної скарги у зв'язку з відмовою в їх задоволенні на підставі статті 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на апелянта.
Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, п. 1 ч. 1 ст. 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд, -
Апеляційну скаргу Комунального підприємства Броварської міської ради Київської області «Броваритепловодоенергія» залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Київської області від 03.07.2012 року - без змін.
Матеріали справи № 15/035-12 повернути до Господарського суду Київської області.
Головуючий суддя Шапран В.В.
Судді Андрієнко В.В.
Буравльов С.І.