Дата 10.08.2012
Справа№ 2а-27715/11
Номер провадження: 2-а/1027/416/2012
Cуддя доповідач:
Головуючий суддя: Суботін .А. В.
Справа № 2а/1027/416/2012
10.08.2012 р. суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області Л.М.Кравченко, розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Фастів та Фастівському районі Київській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернулася до суду з даним позовом посилаючись на те, що вона є дружиною померлого громадянина із числа потерпілих категорії один, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою. Їй не проводять в передбаченому законом розмірі компенсацію у разі втрати годувальника відповідно до ст. 52 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до якої щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.
Позивач вважає, що управління Пенсійного фонду України в м. Фастів та Фастівському районі Київської області своїми неправомірними діями порушує вимоги Законів, внаслідок чого порушуються її конституційні права. У зв'язку з цим, позивач просить визнати протиправними дії відповідача та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Фастів та Фастівському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату компенсації в разі втрати годувальника з 01.09.2011 р.
Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Ухвалою судді від 23.01.2012 р. було відкрито скорочене провадження у справі з 01.09.2011 р.
Суд, вивчивши матеріали справи, оцінивши викладені позивачем та відповідачем обставини, дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.
На підтвердження позовних вимог позивач надала копію паспорта, копію пенсійного посвідчення, копію посвідчення дружини померлого громадянина із числа потерпілих категорії один, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, відповідь УПФ в м. Фастові Київської області, довідку виконавчого комітету Фастівської міської ради № 2269 від 12.08.2011 р.
24.05.2012 р. від управління Пенсійного фонду України в м. Фастів та Фастівському районі Київської області надійшло письмове заперечення на даний позов, відповідно до якого відповідач позов вважає незаконним та не визнає повністю з тих підстав, що УПФ проводило перерахунок пенсії згідно із ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік» та постанов Кабінету Міністрів України. Відповідно до ЗУ «Про внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік»норми та положення статті 39, 50, 51, 52, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявності фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 р. Відповідно до ЗУ «Про внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік»норми та положення статті 39, 50, 51, 52, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявності фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 р.
При прийнятті постанови суд керується: ст. 52 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ЗУ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік», Постановою КМУ № 745 від 06.07.2011 р. «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», ЗУ «Про Державний бюджет на 2012 р.
Відповідно до ст. 52 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»щомісячна компенсації в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.
Пунктом 7 частини I ЗУ N 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4., яким передбачено, що норми та положення статей 39, 50, 51, 52, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявності фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 р. На виконання вказаного пункту Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011 року. Вказаною постановою встановлені розміри доплат та підвищень до пенсій. Враховуючи внесені зміни та виходячи з порядку застосування однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. В 2012 році Законом України «Про Державний бюджет України на 2012 рік»також передбачено визначення порядку та розмірів вказаних доплат Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.
Рішенням Конституційного Суду України № 20-рп/2011 від 26.12.2011 р. визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), пункт 4 розділу VII «Прикінцеві положення»Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 23 грудня 2010 року № 2857 з наступними змінами.
Виходячи з викладеного, встановлено, що в період з 01.09.2011 р., за який позивач просить зробити перерахунок щомісячної компенсації в разі втрати годувальника відповідно до ст. 52 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС»у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, проводилась в розмірах, визначених чинним законодавством.
При таких обставинах, в задоволенні позову слід відмовити.
Керуючись ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ЗУ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік», Постановою КМУ № 745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», ст.ст. 6, 9-11, 19, 69, 71, 99, 158, 163, 183-2 КАС України, -
В задоволенні позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі, якщо постанову було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Суддя Л.М.Кравченко