про повернення позовної заяви
"21" вересня 2012 р. № 5026/1416/2012
м. Черкаси
Суддя господарського суду Черкаської області Довгань К.І.,
розглянувши матеріали за позовом Черкаського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Квартирно-експлуатаційного відділу м. Черкаси до Черкаської міської ради та комунального підприємства "Черкасиінвестбуд" про визнання нечинним рішення та зобов'язання вчинити дії, -
Черкаським прокурором з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері заявлено позов про:
- визнання нечинним рішення Черкаської міської ради №5-100 від 08.10.2009 р. "Про надання комунальному підприємству "Черкасиінвестбуд" земельної ділянки в постійне користування в мікрорайоні "Перемога -2" в частині передачі земельної ділянки за адресою: вул.. Оборонна, 25, м. Черкаси, загальною площею 9,6 га.,
- зобов'язання комунального підприємства "Черкасиінвестбуд" повернути земельну ділянку площею 9,6 га за адресою: вул.. Оборонна, 25, м. Черкаси в користування Міністерства оборони України із закріпленням за квартирно-експлуатаційним відділом м. Черкаси як законним землекористувачем згідно державного акту на право користування земельною ділянкою серії Б № 015211,
- зобов'язання Черкаської міської ради дати доручення міськрайонному управлінню Держкомзему у м Черкаси та Черкаському районі внести зміни в облікові дані та облікувати спірну земельну ділянку за квартирно-експлуатаційним відділом м. Черкаси.
Прокурором визначено позивачем Квартирно-експлуатаційний відділ м. Черкаси.
Рішенням Конституційного Суду України від 08.04.99 у справі N 1-1/99 (далі - Рішення Конституційного Суду України) державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону, гарантування державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання тощо.
З урахуванням того, що "інтереси держави" є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
В резолютивній частині Рішення Конституційного Суду України зазначено, що прокурори та їх заступники подають до суду позови саме в інтересах держави, а не в інтересах підприємств, установ і організацій незалежно від їх підпорядкування і форм власності. Під поняттям "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах" потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.
Відповідно до інформаційного листа Вищого господарського суду України від 17.09.2012 р. №01-06/1259/2012 у разі подання прокурором позову в інтересах держави господарський суд повинен оцінювати правильність визначення прокурором позивача і у разі неправильного його визначення, наприклад, подання позову в інтересах підприємства, установи чи організації - повертати таку позовну заяву і додані до неї документи без розгляду на підставі пункту 1 частини першої статті 63 ГПК України.
Квартирно-експлуатаційний відділ м. Черкаси не є органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Таким органом є Міністерство оборони України.
Зазначені обставини є підставою для повернення позовної заяви і доданих до неї документів без розгляду.
Повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення допущеного порушення.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 63, ст. 86 ГПК України,
Позовну заяву з доданими до неї документами повернути прокурору без розгляду.
Ухвалу може бути оскаржено до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області.
Суддя Довгань К.І.