61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
Справа № 22-а-3605/08 Головуючий 1 інстанції: Куліш Ю.В.
Категорія: 47 Доповідач: Гуцал М.І.
10 червня 2008 рокум.Харків
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді- Філатова Ю.М.
Суддів Водолажської Н.С., Гуцала М.І.
за участю секретаря - Волошиної Я.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Міжнародної громадської організації «Українське козацтво» на ухвалу судді Київського районного суду м. Полтави від 8 лютого 2008 року по справі №2а-159/08
за позовом Міжнародної громадської організації «Українське козацтво»
до Головного управління юстиції в Полтавській області
про визнання недійсними рішень, -
Позивач, Міжнародна громадська організація «Українське Козацтво», звернулась до Київського районного суду м. Полтави з позовом до Головного управління юстиції в Полтавській області про визнання недійсним рішення Головного управління юстиції в Полтавській області про реєстрацію Полтавського крайового козацького товариства Українського козацтва та рішення про відмову в реєстрації Полтавського обласного осередку МГО «Українське Козацтво».
Ухвалою судді Київського районного суду м. Полтави від 08 лютого 2008 року по справі № 2а-159/2008 відмовлено у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом Міжнародної громадської організації «Українське козацтво» до Головного управління юстиції в Полтавській області про визнання недійсними рішень.
Міжнародна громадська організація «Українське Козацтво», не погодившись з вказаною ухвалою судді першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, а саме: ст.. ст.. 17, 18 Кодексу адміністративного судочинства України, просить апеляційний суд скасувати ухвалу Київського районного суду м. Полтави від 08 лютого 2008 року у справі № 2а-159/2008.
Відповідач, Головне управління юстиції у Полтавській області, подав заперечення на апеляційну скаргу Міжнародної Громадської Організації «Українське Козацтво», в якій просить суд апеляційної інстанції залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу судді Київського районного суду м. Полтави від 08.02.2008 року - без змін, посилаючись на те, що ухвала Київського районного суду м. Полтави від 08.02.2008 року постановлена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, оскільки, згідно з п. 6 розділу VІІ (Прикінцеві та перехідні положення) КАС України передбачено, що до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального Кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до вимог ст. т. 1, 21 ГПК України сторонами в судовому процесі можуть бути юридичні особи та фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності.
Згідно довідки № 18372/06 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій, - Міжнародна Громадська Організація «Українське Козацтво» є юридичною особою.
Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, апеляційну скаргу, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відмовляючи у відкритті провадження по справі за адміністративним позовом Міжнародної громадської організації «Українське козацтво» до Головного управління юстиції в Полтавській області про визнання недійсними рішення Головного управління юстиції у Полтавській області, про реєстрацію Полтавського крайового козацького товариства «Українського Козацтва» та рішення про відмову у реєстрації Полтавського обласного осередку МГО «Українське Козацтво», суддя виходив з того, що зазначена справа, відповідно до п. 6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, підвідомча Господарському суду, оскільки Міжнародна Громадська організація «Українське Козацтво» є суб'єктом підприємницької діяльності юридична особа - відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, що зареєстрований 17.03.1992 року, згідно довідки № 18372/06 з єдиного реєстру підприємств та організацій - має статус суб'єкта юридична особа, організаційно-правова форма - Громадська організація. Відповідно до ст. 1 Господарського процесуального Кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі числі іноземці), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.
Колегія суддів не погоджується з даним висновком судді, оскільки він не відповідає вимогам процесуального закону.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Як вбачається з адміністративного позову, Міжнародна громадська організація «Українське Козацтво» прохає визнати недійсним рішення Головного управління юстиції в Полтавській області про реєстрацію Полтавського крайового козацького товариства «Українського Козацтва» та рішення про відмову в реєстрації Полтавського обласного осередку МГО «Українське Козацтво». Отже відповідачем по справі є Головне управління юстиції в Полтавській області, яке, в даному випадку є органом владних повноважень, здійснює управлінські функції на основі діючого законодавства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
За таких обставин, у судді не було підстав для відмови позивачу у відкритті провадження по справі за адміністративним позовом у зв'язку з тим, що зазначену справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
З огляду на вищенаведене, ухвала судді підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для вирішення питання зі стадії відкриття провадження по справі, оскільки це відноситься до виключної компетенції суду першої інстанції. При розгляді зазначеного питання, суду першої інстанції необхідно суворо дотримуватись правил ст. ст. 17, 18, 19 Кодексу адміністративного судочинства України щодо предметної та територіальної підсудності адміністративних справ.
Керуючись ст. ст. 160, 195, ст. 199, ст. 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Міжнародної громадської організації «Українське козацтво» на ухвалу судді Київського районного суду м. Полтави від 8 лютого 2008 року по справі №2а-159/08 - задовольнити.
Ухвалу Київського районного суду м. Полтави від 8 лютого 2008 року по справі №2а-159/08- скасувати.
Справу направити до суду першої інстанції для вирішення питання зі стадії відкриття провадження по справі.
Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 12 червня 2008 року.
Головуючий суддя (підпис) Ю.М. Філатов
Суддя (підпис) Н.С. Водолажська
Суддя (підпис) М.І. Гуцал
Суддя Харківського
Апеляційного адміністративного суду М.І. Гуцал
61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
Справа № 22-а-3605/08 Головуючий 1 інстанції: Куліш Ю.В.
Категорія: 47 Доповідач: Гуцал М.І.
(вступна та резолютивна частини)
10 червня 2008 рокум.Харків
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді- Філатова Ю.М.
Суддів Водолажської Н.С., Гуцала М.І.
за участю секретаря - Волошиної Я.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Міжнародної громадської організації «Українське козацтво» на ухвалу судді Київського районного суду м. Полтави від 8 лютого 2008 року по справі №2а-159/08
за позовом Міжнародної громадської організації «Українське козацтво»
до Головного управління юстиції в Полтавській області
про визнання недійсними рішень, -
Відповідно до ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України проголосити вступну та резолютивну частину ухвали, повний текст якої буде виготовлений 12 червня 2008 року.
Керуючись ст. ст. 160, 195, ст. 199, ст. 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Міжнародної громадської організації «Українське козацтво» на ухвалу судді Київського районного суду м. Полтави від 8 лютого 2008 року по справі №2а-159/08 - задовольнити.
Ухвалу Київського районного суду м. Полтави від 8 лютого 2008 року по справі №2а-159/08- скасувати.
Справу направити до суду першої інстанції для вирішення питання зі стадії відкриття провадження по справі.
Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Ю.М. Філатов
Суддя Н.С. Водолажська
Суддя М.І. Гуцал