Справа №2а-5591/08
20 серпня 2008 року м. Харків
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Зінченко А.В.
при секретарі - Набока О.О.
за участі представників сторін :
представників позивача Кошикова К.О., Сашко А.О.
представника відповідача Горбатюка А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Дергачівської МДПІ у Харківській області до Гвардійського ордена червоної зірки факультету військової підготовки імені Верховної ради України національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» про стягнення заборгованості , -
Дергачівська міжрайонна державна податкова інспекція у Харківській області звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому після уточнення позовних вимог просить суд стягнути з Гвардійського ордена червоної зірки факультету військової підготовки імені Верховної ради України національного технічного університету „Харківський політехнічний інститут”податковий борг в сумі 170 грн.
Свій позов обґрунтували тим, що Харківський Гвардійський ордена червоної зірки факультет військової підготовки імені Верховної ради України національного технічного університету „Харківський політехнічний інститут” знаходиться на обліку в Дергачівській міжрайонній державній податковій інспекції як платник податків та неподаткових платежів.
Відповідно до п.1 ст. 10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”, державні податкові служби здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів). Тому, фахівцями Дергачівської МДПІ було здійснено невиїзну документальну перевірку з питань дотримання вимог, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборіввідповідачем.
Перевіркою від 05.02.2007 року було встановлено порушення ст. 14 Закону України про сплату на землю № 2535-ХІІ від 03.07.1992 року, та п.п. 4.1.4. п. 4.1 ст. 4 Закону України” Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами” № 2181-Ш від 21.12.2000 року.
На підставі акту перевірки № 12/15-335/7905262 від 21.02.2007 року було складене податкове повідомлення-рішення 0000301531/0 від 05.02.2007 року у сумі 170 грн.
Станом на теперішній час відповідач має заборгованість у розмірі 170 грн., яка на день звернення до суду не сплачена.
В судовому засіданні представники позивача підтримали заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просили їх задовольнити, посилаючись на обставини, які викладені у позовної заяві.
Відповідач проти позову заперечував, посилаючись на те, що відповідно до п. 1.1 статті 1 вищезазначеного Закону, платники податків це юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), пеню та штрафні санкції.
Відповідно до п. 17.1.1. статті 17 вищезазначеного Закону, платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.
Відповідно до статті 14 Закону України «Про плату за землю» платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.
У відповідності зі статтею 14 «Господарська діяльність у Збройних Силах України», Закону України «Про Збройні Сили України» Збройні Сили України можуть здійснювати господарську діяльність згідно із законом. Земля, води, інші природні ресурси, а також майно, закріплені за військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, є державною власністю, належить їм на праві оперативного управління та звільняються від сплати усіх видів податків. Особливості правового режиму майна Збройних Сил України визначаються відповідним законом. На підставі вищезазначених положень діючого законодавства, вважає, що Харківський інститут танкових військ, як установа МО України не є платником податку за землю, а тому застосування штрафних санкцій до інституту за порушення податкового законодавства є неправомірними. Крім того відповідно до ст. 15 «Відповідальність військовослужбовців та інших осіб, на яких поширюється дія дисциплінарних статутів, за вчинення адміністративних правопорушень», «Кодексу України про адміністративні правопорушення», військовослужбовці і призвані на збори військовозобов'язані, а також особи рядового і начальницького складів органів внутрішніх справ несуть відповідальність за адміністративні правопорушення за дисциплінарними статутами. І лише за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, санітарно-гігієнічних і санітарно-протиепідемічних правил і норм, правил полювання, рибальства та охорони рибних запасів, митних правил, вчинення корупційних діянь та інших правопорушень, пов'язаних з корупцією, порушення тиші в громадських місцях, неправомірне використання державного майна, незаконне придбання або зберігання спеціальних технічних засобів для зняття інформації з каналів зв'язку, інших засобів негласного отримання інформації, невжиття заходів щодо окремої ухвали суду чи окремої постанови судді, щодо подання органу дізнання, слідчого або протесту, припису чи подання прокурора, ухилення від виконання законних вимог прокурора, порушення законодавства про державну таємницю, порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави, ці особи несуть адміністративну відповідальність на загальних підставах.
Заслухавши пояснення сторін по справі, дослідивши матеріали справи судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини:
05.02.2007 року фахівцями Дергачівської МДПІ було здійснено невиїзну документальну перевірку з питань дотримання вимог, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів відповідачем. Перевіркою було встановлено порушення ст. 14 Закону України про сплату на землю № 2535-ХІІ від 03.07.1992 року, та п.п. 4.1.4. п. 4.1 ст. 4 Закону України” Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами” № 2181-Ш від 21.12.2000 року.
05.02.2007 року працівниками Дергачівської МДПІ Харківської області складено акт № 12/15-335/07905262 про виявлені порушення податкового законодавства: несвоєчасне надання податковий розрахунок земельного податку на 2007 рік № 1112 від 02.02.2007 року (по терміну надання 31.01.2007 р. фактично надано 02.02.2007 р.)
На підставі акту перевірки винесено податкове повідомлення-рішення № 0000301531/0 від 21.02.2007 року на загальну суму 170,00 грн.
Відповідно до п.п. 6.2.2 ст. 6 Закону України № 2181 відповідачу була направлена перша податкова вимога № 1/142 від 10 квітня 2007 року на загальну суму 170,00 грн. Вимога не була вручена, було направлено другу податкову вимогу № 2/231 на загальну суму 170,00 грн. Друга вимога також вручена не була.
05 серпня 2007 року начальником Дергачівської МДПІ Харківської області прийнято рішення № 122 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.
Станом на день звернення до суду, Харківський Гвардійський ордена червоної зірки факультет військової підготовки імені Верховної ради України національного технічного університету „Харківський політехнічний інститут”має узгоджене податкове зобов'язання, не сплачене у встановлений законом строк у розмірі 170,00 грн.
Відповідно до ст. 29 Бюджетного кодексу України зазначені кошти входять до складу доходів Державного бюджету України. Несплата зазначеної суми негативно впливає на доходну частину Державного бюджету та завдає шкоду державі.
Згідно п.2.3 ст. 2 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу, є виключно податкові органи, а також державні виконавці у межах їх компетенції.
Згідно до п.п. 3.1.1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181 від 21.12.2000 року Активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
На час розгляду справи відповідач не погасив зазначену заборгованість. Таким чином, з відповідача підлягає стягненню на користь державного бюджету не сплачена до теперішнього часу сума податкового боргу в розмірі 170,00 грн.
Відповідно до ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94,160-163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Дергачівської МДПІ у Харківській області до Гвардійського ордена червоної зірки факультету військової підготовки імені Верховної ради України національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» про стягнення заборгованості - задовольнити.
Стягнути з Гвардійського ордена червоної зірки факультету військової підготовки імені Верховної ради України національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» (код ЄДРПОУ 07905262) недоїмку у розмірі 170 грн. 00 коп. до державного бюджету.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Постанова в повному обсязі виготовлена 21 серпня 2008 р.
Суддя Зінченко А.В.