Справа № 2а-5767/08
20 серпня 2008 року м. Харків
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Бартош Н.С.,
при секретарі - Зблоцькій Г.П.,
за участю представників: прокуратури - Філоненко К.С., позивача - Іменинник Р.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі Харківського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю „Перша міжнародна юридична служба” про стягнення штрафної санкції в сумі 2550 грн., -
До Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся прокурор Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі Харківського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю „Перша міжнародна юридична служба”, в якому просить стягнути з відповідача штрафну фінансову санкцію у сумі 2550 грн..
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що Харківським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було встановлено, що товариством з обмеженою відповідальністю "Перша міжнародна юридична служба" - емітентом облігацій, не було подано регулярну квартальну інформацію за 4-й квартал 2007 року, подання якої передбачено ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» № 3480-ІVвід 23.02.2006 р. (надалі за текстом - Закон), у строки, встановлені п. 3 гл. 3 розділу IV "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 19.12.2006 р. № 1591 (надалі за текстом - Положення), а саме не пізніше 20 лютого року, наступного за звітним роком, що є порушенням положень ст. 40 Закону з урахуванням вимог п. 3 гл. 3 розділу IV Положення та є неподанням інформації.
Постановою № 52-ХА від 03.04.2008 р. на відповідача Харківським територіальним правлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було накладено штрафну санкцію у розмірі 150 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 2550 грн. за неподання інформації, подання якої передбачено чинним законодавством, у вигляді регулярної інформації за 4 квартал 2007 р.
Неподання інформації у вигляді регулярної інформації за 4-й квартал 2007 р. передбачає відповідальність згідно з п. 14 ст. 8, ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".
Згідно ст.6 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом. підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи. Таким територіальним органом і є Харківське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
В судовому засіданні представники прокуратури та позивача підтримали заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просили суд їх задовольнити.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся повістками з поштовими повідомленнями. У відповідності до ст. 35 КАС України відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання. Відповідач відзив на позов не надав, правом участі в судовому засіданні не скористався. Таким чином, суд вважає, що відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання, його відсутність в судовому засідання не перешкоджає розгляду справи, слід розглянути справу за наявними в ній матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників прокуратури та позивача суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно до ст. 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року, N 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи.
У відповідності до п. 10 ст. 8 Закону Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.
Позивачем було встановлено, що товариством з обмеженою відповідальністю "Перша міжнародна юридична служба" - емітентом облігацій, не було подано позивачу регулярну квартальну інформацію за 4-й квартал 2007 року, подання якої передбачено ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» № 3480-ІVвід 23.02.2006 р., у строки, встановлені п. 3 гл. 3 розділу IV "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 19.12.2006 р. № 1591 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 р. за № 97/13364), а саме не пізніше 20 лютого року, наступного за звітним роком, що є порушенням положень ст. 40 Закону з урахуванням вимог п. 3 гл. 3 розділу IV Положення та є неподанням інформації.
Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді).
У відповідності до ч. 1 ст. 11 Закону Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень щодо цінних паперів - у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Постановою від 03.04.2008 р. Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 52-ХА про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів на товариство з обмеженою відповідальністю „Перша міжнародна юридична служба” була накладена санкція у вигляді штрафу у розмірі 150 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 2550 грн. Постанова була направлена до товариства з обмеженою відповідальністю „Перша міжнародна юридична служба” замовленою кореспонденцією 04.04.2008 р., що підтверджується касовим чеком.
Згідно до п. 19.1. Розділу 19 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 09.01.1997 року № 2 Штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови.
Як вбачається з матеріалів справи, до теперішнього часу штраф до Державного бюджету України Товариством не перерахований.
Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та з товариства з обмеженою відповідальністю „Перша міжнародна юридична служба” підлягає стягненню до Державного бюджету України штраф у розмірі 2550 гривень.
Відповідно із вимогами ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 6, п. 10 ст. 8, ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року N 448/96-ВР », ст. ст. 8-14, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -
Адміністративний позов прокурора Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі Харківського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю „Перша міжнародна юридична служба” про стягнення штрафної санкції в сумі 2550 грн. - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю „Перша міжнародна юридична служба”(61034, м. Харків, вул. Кашуби, 10, код ЄДРПОУ 14085951, п/р 260085649 в ВАТ „Мегабанк”, МФО 351629) на користь Харківського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (61022, м. Харків, пл.. Свободи, 5, Держпром, 1 під'їзд, 4 поверх, к. 71, пр 35211001000044 УДК у Харківській області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 24331919) штрафну санкцію в сумі 2550 (дві тисячі п'ятсот п'ятдесят) гривень.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено 22.08.2008 р..
Суддя Н.С. Бартош