Копія
Справа № 2270/3263/12
19 червня 2012 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіСалюка П.І.
при секретарі Козельська А.В.
за участі: позивача, представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Хмельницького обласного військового комісаріату про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_3 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду із позовом до Хмельницького обласного військового комісаріату про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що рішенням Комісії при Хмельницькому обласному військовому комісаріаті по розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу ветеранів війни, оформлене протоколом від 03.03.2012 р. №2 йому було неправомірно відмовлено у наданні статусу учасника бойових дій, а тому позивач просить: визнати протиправним та скасувати рішення Комісії при Хмельницькому обласному військовому комісаріаті по розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу ветеранів війни, оформлене протоколом від 03.03.2012 р. №2 про відмову у визнанні ОСОБА_3 учасником бойових дій та зобов'язати Хмельницький обласний військовий комісаріат вчинити дії щодо визнання ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, учасником бойових дій та видати на його ім'я посвідчення установленого зразка.
Представник позивача та позивач позовні вимоги підтримали та просили задоволити їх у повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, надав письмові заперечення, позовні вимоги ОСОБА_3 вважає необґрунтованими та безпідставними. Просив у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративного позову, та додані докази у їх єдності, взаємному зв'язку та сукупності, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі із підстав, наведених нижче.
Судом встановлено, що 04.05.1968 року ОСОБА_3 був призваний на дійсну військову службу у місто Кустанай Казахської РСР. У період з 04.06.1968 року по 29.06.1970 року позивач проходив дійсну військову службу у Польші у військовій частині №33854 (інженерні війська) на посаді водія із військовим званням "рядовий".
Відповідно до архівної довідки від 20.01.2012 року №4/66147, наданої Центральним архівом Міністерства оборони Російської Федерації, на підставі ЦА МО РФ оп, 839532с д., 2 л 9. у серпні-жовтні 1968 року Військова частина п/п №33854 знаходилась на території Чехо-Словаччини.
До Комісії при Хмельницькому обласному військовому комісаріаті по розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу ветеранів війни позивачем було подано заяву про визнання його учасником бойових дій у зв'язку з перебуванням на території Чехо-Словаччини у серпні-жовтні 1968 року, проходячи дійсну строкову службу у військовій частині №33854.
Відповідно до рішення комісії по розгляду питань із встановленням статусу ветеранів війни при Хмельницькому обласному військовому комісаріаті від 03.03.2012 року, ОСОБА_3 було відмовлено у визнанні його учасником бойових дій, із тих підстав, що у довідці Центрального архіву МО РФ №4/66147 від 20.01.2012 р., відсутні будь-які відомості про особисту участь позивача у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ.
Наведені обставини представником відповідача не заперечуються.
Відповідно до ст. 5 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з'єднань, об'єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.
Перелік підрозділів, що входили до складу діючої армії, та інших формувань визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно зі ст. 6 Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасниками бойових дій визнаються учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).
Наказом Міністра оборони України від 08.04.2009 року за № 158 "Про затвердження Положення про комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України та Інструкції про порядок видачі посвідчень учасника бойових дій, нагрудних знаків "Ветеран війни - учасник бойових дій" та листів талонів на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості у Збройних Силах України" затверджено Положення про комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України. Наказ зареєстрований у Міністерстві юстиції України 14 травня 2009 року за № 428/16444. Відповідно до вимог п. 9 Положення, комісії приймають рішення щодо визнання громадян учасниками бойових дій на підставі документів, на підставі яких можливо зробити достовірний висновок про участь у бойових діях або розмінуванні (траленні бойових мін).
Постановою КМ України №63 від 08.02.1994 року "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" затверджено Перелік держав і періодів бойових дій на їх території в якому вказана Чехословаччина: 20 серпня 1968 року по 1 січня 1969 року.
Відповідно до довідки Центрального архіву МО РФ від 08 листопада 2011 року, наданої на анкету-запит №1349 від 10.08.2011 р. Військового комісара Старокостянтинівського ОРВК та довідки Центрального архіву МО РФ №4/66147 від 20.01.2012 року виданої за вимогою позивача, ОСОБА_3 проходив службу у військовій частині п/п 33854 у період з 04 червня 1968 року по 29 червня 1970 року, вказана частина діяла на території ЧССР у серпні-жовтні 1968 року по плану "Дунай", і за відмінне виконання задачі всьому особистому складу, який приймав участь у виконанні інтернаціонального обов'язку по захисту соціалістичних завоювань в ЧССР, оголошена подяка.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №63 від 08 лютого 1994 року, у період з 20 серпня 1968 р. -1 січня 1969 р. на території Чехо-Словаччини проходили бойові дії. Примітками до переліку держав і періодів бойових дій на їх території встановлені виключення щодо поширення зазначеного переліку на окремі категорії військовослужбовців, щодо бойових дій у період з 20 серпня 1968 р. -1 січня 1969 р. на території Чехо-Словаччини таких виключень не встановлено.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що в матеріалах справи наявні підтверджуючі документи про те, що ОСОБА_3 брав участь в бойових діях під час перебування у ЧССР.
Частина 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Так, згідно квитанції №220 від 24.04.2012 року позивачем сплачено 107 грн. 30 коп. у якості судового збору за звернення із позовом до Хмельницького окружного адміністративного суду, а тому суд вважає, що позовна вимога ОСОБА_3 про стягнення із відповідача на його користь судових витрат підлягає задоволенню.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
В силу ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Частиною 1 ст.11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок, щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача документально і нормативно обґрунтовані, а тому заявлені позовні вимоги слід задоволити у повному обсязі
Керуючись Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Постановою КМ України №63 від 08.02.1994 року "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 98, 99, 122, 158-163, 167, 186 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задоволити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії при Хмельницькому обласному військовому комісаріаті по розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу ветеранів війни, оформлене протоколом від 03.03.2012 року №2 про відмову у визнанні ОСОБА_3 учасником бойових дій.
Зобов'язати Хмельницький обласний військовий комісаріат вчинити дії щодо визнання ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 учасником бойових дій та видати йому посвідчення учасника бойових дій.
Стягнути із державного бюджету України судові витрати у розмірі 107 грн. 30 коп. (сто сім грн. 30 коп.) шляхом списання їх з рахунка Хмельницького обласного військового комісаріату на користь ОСОБА_3.
Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено 21 червня 2012 року
Суддя
"Згідно з оригіналом" Суддя П.І. Салюк