"07" листопада 2006 р.
Справа № 26-8/255-06-6136А
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді -Бойко Л.І.,
суддів: Величко Т.А., Жукової А.М.,
при секретарі судового засідання -Храмшиній І.Г.
за участю представників сторін:
від позивача - Кіпліс В.О., Бондаренко Т.Ф.
від відповідача -Чумак І.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ВАТ «Савранський маслозавод»
на постанову господарського суду Одеської області від 11.09.2006р.
у справі № 26-8/255-06-6136А
за позовом: ВАТ «Савранський маслозавод»
до: УПФУ в Савранському районі Одеської області
про визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій
встановив:
ВАТ «Савранський маслозавод» звернулось до господарського суду Одеської області з адміністративним позовом про визнання нечинним рішення УПФУ в Савранському районі № 42 від 18.04.2006р. про застосування фінансових санкцій, посилаючись на те, що штрафні санкції застосовуються до суб'єкта господарської діяльності лише у разі встановлення факту невиконання або неналежного виконання ним вимог законодавства, при цьому факт порушення позивачем вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто факт несвоєчасної сплати в січні та лютому 2004р. відповідачем не встановлений.
УПФУ в Савранському районі Одеської області, заперечуючи проти задоволення позову, послалось на перерахування позивачем страхових внесків на інші рахунки.
Постановою господарського суду Одеської області від 11.09.2006р. (суддя М.І. Никифорчук) у задоволенні позову ВАТ «Савранський маслозавод» відмовлено.
Не погодившись із постановою суду, позивач звернувся із апеляційною скаргою, в якій просить її скасувати, прийняти нову постанову про задоволення позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права.
УПФУ в Савранському районі вважає, що постанова господарського суду прийнята відповідно до норм матеріального та процесуального права, зазначаючи про відсутність підстав для її скасування.
Заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши наявні матеріали справи на предмет їх юридичної оцінки господарським судом, колегія суддів вважає апеляційну скаргу обґрунтованою, виходячи із наступного.
27.03.2006р. УПФУ в Савранському районі була проведена перевірка своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати зобов'язання зі збору (страхових внесків) на обов'язкове державне пенсійне страхування ВАТ «Савранський маслозавод» за період з 01.02.2005р. по 01.03.2006р., за результатами якої складено акт № б/н від 27.03.2006р.
Актом перевірки встановлено, що підприємство нараховувало та сплачувало страхові внески на обов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України в цілому вірно, але перерахування проводились не вчасно з порушенням встановлених чинним законодавством строків. За 2005 рік донараховано внесків за ставкою 1-5 % на суму -25,41 грн., за ставкою 32,3 % - 0,33 грн. Станом на 27.03.2006р. підприємство має переплату у сумі 1484,94 грн.
На підставі вказаного акту перевірки УПФУ в Савранському районі було прийнято рішення № 42 від 18.04.2006р. про застосування до позивача фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, яким підприємству визначений розмір штрафу та пені у загальній сумі 2653,21 грн. на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за грудень 2003 року і січень 2004 року.
Відповідно до п.6 ч. 2 ст.17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Згідно ч.6 ст.20 вказаного Закону, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. При цьому в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід).
Згідно ч.4 ст.20 цього Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплата страхових внесків до солідарної системи здійснюється платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду.
Частиною 9 ст.20 зазначеного Закону встановлено, що днем сплати страхових внесків вважається день списання установою банку, установою Державного казначейства України суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду.
Згідно п.2 ч.9 ст.106 вказаного Закону, виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; або 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Статтею 238 Господарського кодексу України передбачено, що за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.
Господарським судом правильно зазначено, що штрафні санкції застосовуються до суб'єкта господарської діяльності лише у разі встановлення факту невиконання або неналежного виконання ним вимог законодавства України, але судом не надано належної оцінки наявним матеріалам справи. До того ж, оскарженим рішенням УПФУ в Савранському районі такого факту порушення з боку позивача не встановлено.
З 01.01.2004р. у зв'язку із набранням чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», були введені в дію два банківські рахунки із різним призначенням платежу, на які платникам слід сплачувати страхові внески, нараховані з 01.01.2004р., однак, крім цих рахунків, до теперішнього часу діють ті рахунки, що були відкриті раніше, що підтверджується запереченнями на апеляційну скаргу та наданими у судовому засіданні представником відповідача поясненнями.
Як вбачається із матеріалів справи, ВАТ «Савранський маслозавод» в повному обсязі відповідно до положень пп.5.1.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003р., сплатило на рахунки, що були відкриті раніше, страхові внески до Пенсійного фонду, і це підтверджується платіжними дорученнями № 80 від 13.02.2004р. на суму 3828,72 грн., № 8 від 13.02.2004р. на суму 239,52 грн., № 138 від 17.03.2004р. на суму 3887,80 грн., № 139 від 17.03.2004р. на суму 239,67 грн., № 47 від 23.01.2004р. на суму 219,00 грн. та № 43 від 23.01.2004р. на суму 3244,87 грн.
Посилання відповідача на поінформованість позивача про введення нових рахунків у зв'язку із розміщенням оголошення про їх введення в районній газеті «Сільські новини» від 27.12.2003р., не приймаються судовою колегією до уваги як такі, що не відповідають вимогам діючого законодавства України, оскільки існує певний перелік офіційних видань, в яких повинна розміщуватися така інформація. Надання Управлінням Пенсійного фонду в Савранському районі інформаційних листів з даною інформацією платнику наявними матеріалами справи не підтверджується.
Матеріали справи засвідчують факт списання здійснених підприємством страхових внесків у передбачені законом строки, а тому підстави для застосування до нього штрафних санкцій та пені відсутні.
З огляду на таке, судова колегія дійшла висновку про невідповідність висновків суду першої інстанції фактичним обставинам справи.
Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
постановила:
Постанову господарського суду Одеської області від 11.09.2006р. у справі № 26-8/255-06-6136А скасувати, позов задовольнити.
Визнати нечинним рішення Управління пенсійного фонду України в Саранському районі № 42 від 18.04.2006р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в сумі 2653,21 грн.
Стягнути з Державного бюджету через ВДК у Саранському районі на користь ВАТ «Саранський маслозавод» 5 грн. 10 коп.
Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом одного місяця до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Л.І. Бойко
Суддя Т.А. Величко
Суддя А.М. Жукова