05.09.12р. Справа № 35/5005/4043/2012
За позовом Приватного підприємця ОСОБА_1, с. Оріхове, Солонянський р-н, Дніпропетровська обл.
до Солонянської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, смт. Солоне, Солонянський р-н, Дніпропетровська обл.
про зобов'язання укласти договір оренди
Суддя Панна С.П.
Представники:
Від позивача ОСОБА_2 - представник за довіреністю від 02.07.2012 року
Від відповідача не з'явився
Приватний підприємець ОСОБА_1 звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом з врахуванням уточнень позовних вимог від 05.09.2012 року до Солонянської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про зобов'язання укласти договір користування земельної ділянки водного фонду на правах оренди загальною площею 12,28 га (з яких землі під водним дзеркалом - 8,21 га, прибережна захисна смуга - 4,07 га), розташованої на території Микільської сільської ради с. Оріхове Солонянського району Дніпропетровської області, для рибогосподарських потреб, відповідно до розпорядження голови Солонянської районної державної адміністрації № 259-р-09 від 27.04.2009 року строком на 49 років.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що розпорядженням голови Солонянської районної державної адміністрації від 22.03.2007 року № 167-р-07 було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки водного фонду, а відповідно до розпорядження від 27.04.2009 року № 259-р-09 було затверджено технічну документацію на право тимчасового користування земельною ділянкою водного фонду (для рибогосподарських потреб) на території Микільської сільської ради Дніпропетровської області та надано її в оренду, тобто договір підлягав укладанню сторонами в місячний термін, але відповідач не надав проект договору для укладання і на звернення позивача знову видав розпорядження № 455-р-10 від 19.07.2010 року, відповідно до якого позивача зобов'язано розробити технічну документацію на оренду ставка.
Відповідач з позовними вимогами не погоджується (відзив на позовну заяву від 15.08.2012 року) посилаючись на те, що:
- розпорядженням Солонянської райдержадміністрації № 259-р-09 зобов'язано позивача в місячний термін укласти договір оренди з райдержадміністрацією та зареєструвати згідно з вимогами чинного законодавства договір оренди, але позивач у зазначений термін не з'явився і розпорядження втратило чинність;
- доводи позивача про не направлення відповідачем позивачу проекту договору оренди є безпідставним, оскільки такий обов'язок не встановлений вищевказаним розпорядженням;
- позивач посилається на те, що технічна документація була виготовлена на підставі рішення Солонянської районної ради від 27.09.2000 року за № 8-13-ХХІІІ, але водночас договір бажає укласти до Солонянською районною державною адміністрацією, що суперечить чинному законодавству.
Відповідачем 03.09.2012 року подано до суду заяву за № 03-12-2086/0/2-12 від 31.08.2012 року про розгляд справи № 35/5005/4043/2012 без участі представника Солонянської районної державної адміністрації.
Клопотання задовольняється господарським судом Дніпропетровської області.
Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України у справі оголошувались вступна та резолютивна частини рішення.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд, -
Приписами ст. 35 Господарського процесуального кодексу України встановлено наступне: факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони. Рішення суду з цивільної справи, що набрало законної сили, є обов'язковим для господарського суду щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення спору.
Відповідно до рішення господарського суду Дніпропетровської області від 27.10.2011 року у справі № 30/5005/7419/2011 на підставі рішення № 8-13/ХХІІІ від 27.09.2000 року між Солонянською районною радою, як орендодавцем, та приватним підприємцем ОСОБА_1, як орендарем, було укладено договір тимчасового користування землями водного фонду на умовах оренди від 20.12.2001 року, відповідно до умов якого орендарю надано в тимчасове користування строком на 5 років землі водного фонду загальною площею 12,28 га (під водним дзеркалом 8,21 га, прибережна смуга 4,07 га), які знаходяться на території Микільської сільської ради села Оріхове для рибогосподарських потреб.
Як встановлено постановою Солонянського районного суду Дніпропетровської області від 05.09.2011 року у справі № 2-а-887/11 розпорядженням голови Солонянської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 22.03.2007 року за № 167-р-07 було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки водного фонду площею 12,28 га та надано в оренду ОСОБА_1 для риборозведення на території Микільської сільської ради, згідно якого ОСОБА_1 необхідно в місячний термін забезпечити встановлення меж земельної ділянки в натурі, скласти акт встановлення меж та укласти договір оренди земель водного фонду із райдержадміністрацією та зареєструвати його згідно з вимогами законодавства, а відповідно до розпорядження від 27.04.2009 року № 259-р-09 було затверджено технічну документацію на право тимчасового користування земельною ділянкою водного фонду для рибогосподарських потреб приватному підприємцю ОСОБА_1 на території Микільської ради Солонянського району Дніпропетровської області та надано в оренду зазначену земельну ділянку, при цьому необхідно було в місячний термін укласти договір оренди та зареєструвати його згідно з вимогами чинного законодавства.
Розпорядження голови Солонянської районної державної адміністрації від 19.07.2010 року № 455-р10, за результатами розгляду заяви, ОСОБА_1 було надано дозвіл на розробку технічної документації щодо відведення земельної ділянки водного фонду в оренду (поновлення договору) на території Микільської сільської ради.
Згідно листа Солонянської районної державної адміністрації від 06.05.2011 року ОСОБА_1 на його звернення було повідомлено, що рішення щодо оренди ставка буде розглянуто після визначення законодавством України порядку надання в оренду водних об'єктів, в зв'язку з чим Солонянським районним судом Дніпропетровської області встановлено, що ОСОБА_1 як приватним підприємцем земельна ділянка використовується без належних правовстановлюючих документів.
Позивач звернувся до суду з позовом про зобов'язання укласти договір користування земельної ділянки водного фонду на правах оренди загальною площею 12,28 га (з яких землі під водним дзеркалом - 8,21 га, прибережна захисна смуга - 4,07 га), розташованої на території Микільської сільської ради с. Оріхове Солонянського району Дніпропетровської області, для рибогосподарських потреб, відповідно до розпорядження голови Солонянської районної державної адміністрації № 259-р-09 від 27.04.2009 року строком на 49 років.
В позовних вимогах належить відмовити виходячи з наступного:
27.04.2009 року з урахуванням висновку відділу Держкомзему у Солонянському районі було винесено розпорядження Солонянської райдержадміністрації № 259-р-09 про затвердження технічної документації на право тимчасового користування земельною ділянкою водного фонду для рибогосподарських потреб приватному підприємцю ОСОБА_1 на території Микільської сільської ради згідно якого:
- затверджено подану технічну документацію на право тимчасового користування земельною ділянкою водного фонду для рибогосподарських потреб;
- згідно з п. 4.2 даного розпорядження зобов'язано позивача в місячний термін укласти договір оренди з райдержадміністрацією та зареєструвати згідно з вимогами чинного законодавства.
Приписами п. 5 зазначеного розпорядження встановлено, що у разі невиконання п. 4.2 у вказаний термін розпорядження вважається таким, що втратило чинність.
Як встановлено судом, позивач вищенаведені вимоги п. 4.2 розпорядження Солонянської райдержадміністрації від 27.04.2009 року за № 259-р-09 не виконав в зв'язку з чим воно втратило чинність.
Крім того необхідно зазначити, що ФОП ОСОБА_1 не сплачує орендну плату за земельні ділянки водного фонду з 2009 року, що підтверджується довідкою Дніпропетровської міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області від 05.09.2012 року за № 1886/9/17-019.
Відповідно до ст. 6, ст. 16 Закону України "Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України та іншими законами України. Укладання договору оренди та поновлення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється тільки на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування (орендодавця) прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України.
Окрім того, відповідно п. 2.14 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року за № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" за наслідками розгляду справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування щодо оскарження (визнання незаконними) прийнятих ними актів з питань, пов'язаних з наданням земельних ділянок у власність чи в користування суб'єктам господарської діяльності (про відмову у передачі земельної ділянки у власність чи в користування, у продажу земельної ділянки, у наданні дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки тощо) господарський суд залежно від характеру спору може зобов'язати названі органі виконати певні дії, як цього вимагають приписи чинного законодавства, зокрема, розглянути в установленому для даного органу порядку питання, яке стосується предмета спору. Водночас суд не вправі приймати рішення з питань, віднесених до виключної компетенції цих органів, наприклад, про надання земельних ділянок у власність або в користування, укладення договорів купівлі-продажу або оренди земельних ділянок, а також зазначати, яке конкретно рішення повинно бути прийнято.
Відповідно до ч. 2 ст. 124 Земельного кодексу України та ст. 16 Закону України "Про оренду землі" передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів.
За приписами ч. 5 ст. 137 Земельного кодексу України земельні торги проводяться у порядку, встановленому законом.
Судовий збір відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладається на позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 124, 137 Земельного кодексу України, ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, ст. 16 Закону України "Про оренду землі", господарський суд, -
В позовних вимогах Приватного підприємця ОСОБА_1 - відмовити.
Суддя С.П. Панна
Повне рішення складено - 10.09.2012 року.