Справа № 1570/5420/2012
про відмову у відкритті провадження
11 вересня 2012 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (представник позивача -ОСОБА_2) до Другого Приморського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції та державного виконавця другого Приморського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Стоянова Юрія Дмитровича про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (представник позивача -ОСОБА_2) до Другого Приморського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції та державного виконавця другого Приморського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Стоянова Юрія Дмитровича про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Згідно частини 1 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання не чинними адміністративних договорів; 4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; 5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Частиною 1 ст. 181 КАС України, визначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також, якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Відповідно до ст. 383 Цивільного процесуального кодексу України, учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
В свою чергу, згідно ч.4 ст.82 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ.
Отже, до цивільної юрисдикції відносяться спори щодо рішень, дій чи бездіяльності органів виконавчої служби, вчинених під час виконання рішень, які ухвалені місцевими загальними судами за правилами Цивільного процесуального кодексу України.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову № В-11/303 про відкриття виконавчого провадження від 20 лютого 2012 року, зобов'язати другий Приморський відділ Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції та державного виконавця другого Приморського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Стоянова Юрія Дмитровича надіслати матеріали № В-11/303 до Першого Суворовського відділу ДВС ОМУЮ за місцем майна боржника ОСОБА_4, визнати протиправною та скасувати постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження В-11/303/31339061 від 21.02.2012 року винесену державним виконавцем другого Приморського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Стояновим Ю.Д., визнати протиправною та скасувати постанову № В-11/303 від 03.08.2012 року винесену державним виконавцем другого Приморського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Стояновим Ю.Д.
З адміністративного позову вбачається, що виконавче провадження відкрито за виконавчим листом від 24 січня 2012 року виданого Суворовським районним судом м.Одеси прийнятого відповідно до норм Цивільного процесуального кодексу України по справі № 2-332/11 за позовом ПАТ АБ «Укргазбанк»в особі Другої ОФ ПАТ АБ «Укргазанк»до ОСОБА_4 про стягнення грошової суми, згідно якого стягнуто солідарно з ОСОБА_4 та ОСОБА_1 на користь ПАТ АБ «Укргазбанк»заборгованість за кредитним договором в розмірі 92963,63 дол. США та пеню в розмірі 13475,72 грн.
З огляду на вищевикладене, суддя вважає, що зазначений позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства у зв'язку з тим, що оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби під час виконання рішень у цивільних справах розглядаються у порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України.
Зазначена позиція узгоджується з позицією Вищого адміністративного суду України, яка висловлена в Постанові Пленуму від 13 грудня 2010 року N 3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби», розділом VII Цивільного процесуального кодексу України від 18 березня 2004 року (далі - ЦПК від 18 березня 2004 року) визначено інший порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби при виконанні судових рішень, ухвалених за правилами цивільного судочинства, тому такі спори не належать до юрисдикції адміністративних судів.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до приписів ч. 6 ст. 109 КАС України, суддя роз'яснює, що з позовом про визнання протиправними дії відповідача, позивачу необхідно звернутися в порядку цивільного судочинства до Суворовського районного суду м.Одеси.
Враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.
Керуючись ст.ст. 109, 160, 165, 181 КАС України, суддя, -
Відмовити у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (представник позивача -ОСОБА_2) до Другого Приморського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції та державного виконавця другого Приморського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Стоянова Юрія Дмитровича про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Копію ухвали разом з адміністративним позовом та всіма додатками до нього надіслати представнику позивача -ОСОБА_2
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали.
Суддя Л.М.Токмілова