ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м.Львів, вул.Чоловського,2
05 вересня 2012 р. № 2а-6786/10/1370
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого -судді Лунь З.І.
за участю
секретаря судового засідання Івашків В.І.
позивача: ОСОБА_1, представника позивача: ОСОБА_2
від відповідачів: не з'явився
розглянув у попередньому судовому засіданні клопотання Управління Держкомзему у м. Львові про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Держкомзему у м. Львові про визнання незаконною відмови у наданні висновку щодо погодження містобудівного обґрунтування з надання земельної ділянки, визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
В провадженні Львівського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Управління Держкомзему у м. Львові про визнання незаконною відмову у наданні висновку щодо погодження містобудівного обґрунтування з надання ОСОБА_1 земельної ділянки площею 600 м.кв. для будівництва та обслуговування житлового будинку на АДРЕСА_1; визнання незаконною бездіяльності відповідача щодо ненадання висновку погодження містобудівного обґрунтування з надання ОСОБА_1 земельної ділянки площею 600 м.кв. для будівництва та обслуговування житлового будинку на АДРЕСА_1; зобов'язання Управління Держкомзему у м. Львові надати висновок про погодження містобудівного обґрунтування з надання ОСОБА_1 земельної ділянки площею 600 м.кв. для будівництва та обслуговування житлового будинку на АДРЕСА_1; відшкодування заподіяної моральної шкоди в розмірі 5100 грн. 00 коп.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 18.10.2010 року провадження у справі № 2а-6786/10/1370 було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 2н-19/10/1370. Ухвалою від 27.08.2012 року поновлено провадження у справі, попереднє судове засідання призначено на 05.09.2012 року.
Відповідачем Управління Держкомзему у м. Львові подано письмове клопотання про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Держкомзему у м. Львові в порядку ст. 157 КАС України, оскільки ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 29.09.2009 року по справі № 2а-5382/09/1370 за позовом ОСОБА_1 до Управління Держкомзему у м. Львові про визнання дій і бездіяльності незаконними та зобов'язання до вчинення дій було закрито провадження у справі.
Судом встановлено, що ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 29.09.2009 року провадження у справі № 2а- 5382/09/1370 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Держкомзему у м. Львові про визнання дій і бездіяльності незаконними та зобов'язання до вчинення дій, відшкодування моральної шкоди закрито у зв'язку з тим, що спір не належить розглядати в поряду адміністративного судочинства.
ОСОБА_1 звернулася до Личаківського районного суду м. Львова з аналогічними позовними вимогами у порядку цивільного судочинства України.
Ухвалою Личаківського районного суду м. Львова від 17.06.2010 року у справі № 2-1524/2010 закрито провадження у справі ОСОБА_1 до Управління Держкомзему у м. Львові про визнання дій і бездіяльності незаконними та зобов'язання до вчинення дій, з тих підстав, що спір є публічно-правовим і виник між фізичною особою та органом державної влади з посиланням на рішення Конституційного суду України від 01.04.2010 року № 10-рп/2010, яким визначено, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням рішень, дій чи бездіяльності.
Відтак, ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 29.09.2009 року про закриття провадження у справі.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 08.09.2010 року в задоволенні заяви було відмовлено з підстав пропуску ОСОБА_1 передбаченого ст. 247 КАС України строку звернення із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.
З огляду на все викладене, суд встановив про наявність ухвали суду з того самого спору і між тими самими сторонами, що набрали законної сили. Водночас суд зазначає наступне.
Відповідно до п.4 ч.1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.
Водночас, згідно з ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Частинами 1, 4 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.
Статтею 55 Конституції України передбачено право особи на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
З врахуванням того, що з наведених вище обставин, які склалися при оскарженні ОСОБА_1 незаконних дій та бездіяльності Управління Держкомзему у м. Львові при прийнятті судом ухвали про закриття провадження у даній справі позивач буде позбавлена гарантованого Конституцією України права на судовий захист, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання Управління Держкомзему у м. Львові про закриття провадження у справі.
Керуючись ст.2, ст.6, ст.160, ст.165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні клопотання Управління Держкомзему у м. Львові про закриття провадження у справі і -відмовити.
Ухвала набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.
Ухвала в повному обсязі складена 10.09.2012 року.
Суддя Лунь З.І.