04 вересня 2012 року Справа № 0870/7590/12
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Садового І.В.,
при секретарі судового засідання - Гайдай А.В.
за участю:
позивач: не з'явився
відповідач: не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в м.Мелітополі та Мелітополському районі Запорізької області
до: Товариства з обмеженою відповідальністю «Товари народного вжитку»
про: стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі у розмірі 47 720 грн. 88 коп.
06.08.2012 Управління Пенсійного фонду України в м.Мелітополі та Мелітополському районі Запорізької області звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Товари народного вжитку» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі у розмірі 47 720 грн. 88 коп.
Ухвалою суду від 08.08.2012 відкрито провадження в адміністративній справі №0870/7590/12, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд на 21.08.2011. Розгляд справи відкладався до 04.09.2012 у зв'язку із неявкою відповідача.
Позивач у судове засідання не з'явився. Направив суду клопотання про розгляд справи без його участі. Згідно позовної заяви позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (із змінами та доповненнями) по пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_68., ОСОБА_69., ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29., ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59., ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67 за липень - червень 2012 року в розмірі 47 720 грн. 88 коп. Позовні вимоги обґрунтовує Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон України №1058-ІV), Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1992 №1788-ХІІ (далі - Закон України №1788-ХІІ), Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі - Закон України №400/97-ВР), Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663 (далі - Інструкція №21-1). Просить позов задовольнити.
Відповідач у судові засідання не з'явився, письмові заперечення на позов не направив, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про вручення повістки.
Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Як встановлено матеріалами справи, Товариство з обмеженою відповідальністю «Товари народного вжитку» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону №400/97-ВР від 26.06.1997, а також платником страхових внесків відповідно до Закону від 09.07.2003 №1058-ІV та зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в м.Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області.
Судом встановлено, що колишнім працівникам ТОВ «Товари народного вжитку» призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991.
Так, матеріалами справи встановлено, що згідно з матеріалами пенсійних справ та доданим до позовної заяви розрахунком заборгованості, загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, станом на 25.07.2012 становить 47 720 грн. 88 коп., а саме по пенсіонерах: ОСОБА_1 - 510 грн. 86 коп., ОСОБА_2 - 1 918 грн. 05 коп.;, ОСОБА_3 - 129 грн. 82 коп., ОСОБА_4 - 2 603 грн. 32 коп., ОСОБА_5 - 157 грн. 52 коп., ОСОБА_6 - 98 грн. 52 коп., ОСОБА_7 - 1 220 грн. 36 коп., ОСОБА_68. - 867 грн. 32 коп., ОСОБА_69. - 104 грн. 40 коп., ОСОБА_8 - 1 454 грн. 18 коп., ОСОБА_9 - 631 грн. 03 коп., ОСОБА_10 - 199 грн. 84 коп., ОСОБА_11 - 712 грн. 02 коп., ОСОБА_12 - 280 грн. 24 коп., ОСОБА_13 - 78 грн. 28 коп., ОСОБА_14 - 1 628 грн. 30 коп., ОСОБА_15 - 1 261 грн. 97 коп., ОСОБА_16 - 2 168 грн. 44 коп., ОСОБА_17 - 142 грн. 42 коп., ОСОБА_18 -101 грн. 27 коп., ОСОБА_19 - 163 грн. 08 коп., ОСОБА_20 - 605 грн. 02 коп., ОСОБА_21 - 143 грн. 40 коп., ОСОБА_22 - 1 488 грн. 30 коп., ОСОБА_23 - 1 177 грн. 90 коп., ОСОБА_24 - 1 366 грн. 84 коп., ОСОБА_25 - 107 грн. 05 коп., ОСОБА_26 - 136 грн. 21 коп., ОСОБА_27 - 23 грн. 10 коп., ОСОБА_28 - 179 грн.78 коп., ОСОБА_29 - 3 040 грн. 40 коп., ОСОБА_30 - 2 869 грн. 96 коп., ОСОБА_31 - 251 грн. 47 коп., ОСОБА_32 - 216 грн. 77 коп., ОСОБА_33 - 183 грн. 22 коп., ОСОБА_34 - 222 грн. 12 коп., ОСОБА_35 643 грн. 28 коп., ОСОБА_36 - 562 грн. 58 коп., ОСОБА_37 - 1 237 грн. 59 коп., ОСОБА_38 - 169 грн. 78 коп., ОСОБА_39 - 125 грн. 78 коп., ОСОБА_40 - 86 грн. 15 коп., ОСОБА_41 - 90 грн. 05 коп. , ОСОБА_42 - 204 грн. 32 коп., ОСОБА_43 - 721 грн. 22 коп., ОСОБА_44 - 474 грн. 40 коп., ОСОБА_45 - 169 грн. 66 коп., ОСОБА_46 - 694 грн. 52 коп., ОСОБА_47 - 837 грн. 28 коп., ОСОБА_48 - 605 грн. 30 коп., ОСОБА_49 - 689 грн. 34 коп., ОСОБА_50 - 284 грн. 34 коп., ОСОБА_51 - 43 грн. 66 коп., ОСОБА_52 - 106 грн. 46 коп., ОСОБА_53 - 54 грн. 98 коп., ОСОБА_54 - 1 081 грн. 75 коп., ОСОБА_55 - 822 грн. 68 коп., ОСОБА_56 - 8 грн. 78 коп., ОСОБА_57 - 94 грн. 54 коп., ОСОБА_58 - 202 грн. 96 коп., ОСОБА_59 - 808 грн. 79 коп., ОСОБА_60 - 79 грн. 46 коп., ОСОБА_61 - 724 грн. 32 коп., ОСОБА_62 - 430 грн. 59 коп., ОСОБА_63 - 1 882 грн., ОСОБА_64- 2 129 грн. 88 коп., ОСОБА_65 - 396 грн. 85 коп., ОСОБА_66 - 2 722 грн. 71 коп., ОСОБА_67 - 92 грн. 10 коп. Пенсія зазначеним вище особам призначена та виплачується на пільгових умовах за списком №1.
Управлінням Пенсійного фонду України в м.Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області відповідачу надсилались розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за червень - липень 2012 року.
Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за червень - липень 2012 року становить 47 720 грн. 88 коп.
Оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Пунктом «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05.11.1991 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;
- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.
Відповідно до абз.4 п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №1, мають здійснюватись відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058 - ІV та п.«а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ.
Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції №21-1.
Згідно з п.6.1. Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:
- (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції №21-1(вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: - 20 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2004 році; - 30 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2005 році; - 40 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2006 році; - 50 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2007 році; - 60 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2008 році; - 70 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2009 році; - 80 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2010 році; - 90 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2011 році; - 100 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2012 році.
Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівникам призначено пенсію відповідно до пункту «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.
Відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV за червень - липень 2012 року на загальну суму 47 420 грн. 88 коп.
Відповідач доказів сплати заборгованості на час розгляду справи не надав.
Позивачем доведено розмір суми до відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах колишнім працівникам відповідно до переліку та розрахунків які містяться в матеріалах справи за спірний період, що підтверджується протоколами про призначення пільгової пенсії, довідками, уточнюючими пільговий стаж та Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених відповідно до пунктів «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які за спірний період направлялися відповідачу за його юридичною адресою.
Окрім того, позивачем надано докази фактичного нарахування та отримання пенсій пенсіонерами (копіями відомостей про виплату пільгової пенсії).
З огляду на викладенні норми законодавчих актів, суд приходить до висновку, що ТОВ «Товари народного вжитку» як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі, і тому заборгованість, яка виникла у ТОВ «Товари народного вжитку» перед Управлінням Пенсійного Фонду України в м.Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області у розмірі 47 720 грн. 88 коп. за період з червня по липень 2012 року внаслідок виплати пільгової пенсії зазначеним у позові пенсіонерам, що підтверджується наданими додатково позивачем доказами, зокрема копіями виплатних відомостей, підлягає стягненню з відповідача.
Відповідно до п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м.Мелітополі та Мелітополському районі Запорізької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Товари народного вжитку» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі у розмірі 47 720 грн. 88 коп. задовольнити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Товари народного вжитку» (вул.Каховське шосе, буд.27, м.Мелітополь, Запорізька область, 72319, код ЄДРПОУ 25482098) на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Мелітополі та Мелітополському районі Запорізької області (вул.Крупської, буд.2, м.Мелітополь, Запорізька область, 72311, р/р 25606301301075, код ЄДРПОУ 37927773, банк: Філія Запорізьке ПУ АТ «Ощадбанк» м.Запоріжжя, МФО 313957) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 47 720 (сорок сім тисяч сімсот двадцять) грн. 88 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.В.Садовий