10 вересня 2012 року Справа № 0870/4131/12
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Стрельнікової Н.В.,
суддів Горобцової Я.В.,
Недашківської К.М.,
при секретарі Чистяковій К.С.,
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_2, м. Запоріжжя
до: Державної фінансової інспекції України, м. Київ
про: визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,
за участі представників сторін:
від позивача: ОСОБА_3 за довіреністю б/н від 20.07.2011,
від відповідача: Пасько І.О. за довіреністю №25-17/25 від 31.01.2012,
ОСОБА_2 звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Державної фінансової інспекції України, в якому, з урахуванням уточненої позовної заяви (вх. №24064 від 01.06.2012), просить суд наступне:
1) Визнати незаконним (неправомірними) дії Державної фінансової інспекції України в частині неналежного (необ'єктивного, неякісного та неповного, тощо) розгляду (перевірки) та вирішення по суті скарги позивачки від 29.07.2011 та доповнень до неї від 14.09.2011, що полягають у недотриманні порядку розгляду вказаної скарги органом ДКРС по суті;
2) Визнати незаконними (неправомірними) бездіяльність Державної фінансової інспекції України в частині не проведення чи службового розслідування, чи додаткової або повторної перевірки, чи налізу оскаржуваних ревізійних матеріалів, а також не одержання пояснень від осіб, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, а так само в частині не зазначення вказаної інформації (обов'язкових відомостей) в листі від 02.11.2011 №24-16/58 щодо результатів розгляду скарги позивачки від 29.07.2011 та доповнень до неї від 14.09.2011;
3) Визнати незаконним (неправомірними) рішення Державної фінансової інспекції України, викладене у листі від 02.11.2011 №24-16/58 в часині законності дій, бездіяльності та рішень посадових осіб КРУ в Запорізькій області при організації та проведенні позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Головного управління Держкомзему у Запорізькій області за період з 01.01.2010 по 01.10.2010, проведенні реалізації матеріалів вказаної ревізії;
4) Визнати неналежним (необ'єктивним, неякісним, та неповним) розгляд (перевірку) та вирішення по суті Державною фінансовою інспекцією України скарги позивачки від 29.07.2011 та доповнень до неї від 14.09.2011;
5) Скасувати рішення Державної фінансової інспекції України (лист від 02.11.2011 №24-16/58) щодо розгляду скарги позивачки від 29.07.2011 з доповненнями до неї від 14.09.2011;
6) Зобов'язати Державну фінансову інспекцію України у зв'язку з неналежним (неякісним, неповним та необ'єктивним) розглядом карги позивачку з доповненнями повторно розглянути скаргу позивачки від 29.07.2011 та доповнення до неї від 14.09.2011, а також допустити позивачку (або її представника) до участі у проведенні такої перевірки щодо поданої скарги (з доповненнями), дати можливість подавати додаткові матеріали або наполягати на їх запиті та дати можливість бути присутнім при розгляді її скарги (з доповненнями).
У судовому засіданні представник відповідача надав суду частину документів, які були витребувані ухвалою суду від 23.07.2012 та при цьому зазначив, що належним чином засвідчені копії документів, які зазначені в пунктах 1, 2, 3, 6, 7 ухвали та пункті 5, в частині надання копій розрахунково-платіжних відомостей по підрозділу №1 «Управління» за січень-вересень 2010 року, відповідач надати не може, оскільки оригінали зазначених документів знаходяться в Головному управлінні Держкомзему у Запорізькій області.
Представник позивача у судовому засіданні заявив усне клопотання про витребування доказів у справі, а саме копії документів зазначених у пунктах 1, 2, 3, 5, 6, 7 резолютивної частини ухвали суду від 23.07.2012. Окрім того, представник позивача заявив усне клопотання про зупинення провадження у справі до терміну встановленого судом, для надання додаткових доказів.
Представник відповідача проти задоволення клопотання про витребування доказів заперечив, оскільки вважає їх такими що не мають істотного значення для вирішення справи. Проти клопотання про зупинення провадження у справі представник відповідача не заперечує.
Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
З огляду на викладене, враховуючи наявну необхідність отримання всіх документів витребуваних ухвалою суд від 23.07.2012, суд вважає клопотання представника позивача про витребування доказів та зупинення провадження у справі такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 71, п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України, суд,
Клопотання представника позивача про витребування доказів та зупинення провадження у справі - задовольнити повністю.
Витребувати у Головного управління Держкомзему у Запорізькій області наступні докази (завірені належним чином копії документів):
1) Листи Головного управління Держкомзему у Запорізькій області від 01.10.2010 №02-01-17/3495; від 10.11.2010 №02-01-17/4091;
2) Накази Головного управління Держкомзему у Запорізькій області від 22.09.2010 №131, від 21.10.2010 №153, від 10.11.2010 №169, від 15.12.2010 №192, від 28.03.2011 №151/08-09К, від 15.10.2010 №157/02-09К, від 15.12.2010 №193, від 15.10.2010 №156/02-09к, від 05.11.2010 №160/02-09К, від 08.11.2010 №163/02-09К, від 13.12.2010 №174/02-09К, від 15.12.2010 №175-1/02-09К, від 28.02.2010 №51/08-09К, від 25.01.2009 №8;
3) Акти Головного управління Держкомзему у Запорізькій області від 20.10.2010 №6 «Про опечатування», від 26.10.2010 «Про інвентаризацію документів»;
4) Копії розрахунково-платіжних відомостей по підрозділу №1 «Управління» за січень-вересень 2010;
5) Наказ Державного комітету України із земельних ресурсів від 18.01.2011 №9;
6) Посадові інструкції головного бухгалтера, головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку фінансів та звітності (Токмакової Г.В.),Положення про Головне управління Держкомзему у Запорізькій області, затверджене наказом Держкомзему України від 08.01.2010 №7, колективний договір головного управління Держкомзему у Запорізькій області на 2008-2009 роки.
Зупинити провадження у справі №0870/4131/12 до 10 жовтня 2012 року.
Призначити наступне судове засідання на 10 жовтня 2012 року об 11:00 .
Ухвала в частині витребування доказів оскарженню не підлягає.
Ухвала в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова
Суддя (підпис) Я.В. Горобцова
Суддя (підпис) К.М. Недашківська